防城擺攤?cè)粘９芾磙k法?一、引言隨著防城地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市活力的提升，擺攤經(jīng)營(yíng)作為一種靈活的商業(yè)形式，在滿足居民生活需求、促進(jìn)就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，擺攤活動(dòng)也帶來(lái)了一系列如環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。為了規(guī)范防城擺攤經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)良好的城市環(huán)境和公共秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合防城實(shí)際情況，特制定本日常管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于防城行政區(qū)域內(nèi)所有擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于各類早市、夜市、集市、臨時(shí)攤點(diǎn)等擺攤場(chǎng)所。三、管理原則（一）依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行擺攤管理，確保管理行為的合法性和規(guī)范性。（二）合理規(guī)劃原則根據(jù)防城的城市規(guī)劃、人口分布、交通狀況和商業(yè)布局等因素，合理劃定擺攤區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)段，實(shí)現(xiàn)擺攤活動(dòng)與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（三）分類管理原則針對(duì)不同類型的擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如食品類、日用品類、工藝品類等，實(shí)施分類管理，采取不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。（四）服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為經(jīng)營(yíng)者提供必要的服務(wù)和支持，引導(dǎo)其合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。四、管理部門及職責(zé)（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)制定擺攤區(qū)域的規(guī)劃和設(shè)置方案，劃定擺攤經(jīng)營(yíng)的具體地點(diǎn)、范圍和經(jīng)營(yíng)時(shí)段。2.對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記備案，核發(fā)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證。3.監(jiān)督檢查擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合城市管理相關(guān)規(guī)定，包括攤位設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等方面。4.依法查處擺攤經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，如占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、破壞環(huán)境衛(wèi)生等。（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審核，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣商品等違法行為。3.受理消費(fèi)者對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，依法進(jìn)行處理。（三）衛(wèi)生健康部門1.對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)的擺攤經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，指導(dǎo)其做好食品衛(wèi)生和安全工作。2.對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公共衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出改進(jìn)建議。3.依法查處擺攤經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生違法行為，如食品加工不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員無(wú)健康證明等。（四）公安部門1.維護(hù)擺攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法查處擺攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法犯罪行為，如打架斗毆、盜竊等。3.對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的交通秩序進(jìn)行管理，確保道路暢通。（五）其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管，消防部門負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行檢查等。五、擺攤區(qū)域規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.便民利民原則：充分考慮居民的生活需求，合理布局?jǐn)[攤區(qū)域，方便居民購(gòu)物和消費(fèi)。2.不影響交通和公共安全原則：擺攤區(qū)域的設(shè)置不得占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和消防通道，不得影響城市交通和公共安全。3.與城市功能相協(xié)調(diào)原則：擺攤區(qū)域的規(guī)劃應(yīng)與城市的整體功能布局相協(xié)調(diào)，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成不良影響。（二）規(guī)劃程序1.城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)防城的城市現(xiàn)狀、人口分布、商業(yè)需求等進(jìn)行調(diào)查研究，制定擺攤區(qū)域的初步規(guī)劃方案。2.初步規(guī)劃方案應(yīng)征求社會(huì)各界的意見和建議，通過(guò)聽證會(huì)、公示等形式廣泛聽取公眾意見。3.根據(jù)公眾意見和建議，對(duì)初步規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）設(shè)置要求1.攤位設(shè)置應(yīng)整齊有序，不得超出劃定的經(jīng)營(yíng)范圍和區(qū)域。2.攤位之間應(yīng)保持一定的間距，確保行人通行和消防安全。3.擺攤區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和指示牌，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和管理規(guī)定等信息。4.應(yīng)配備必要的公共設(shè)施，如垃圾桶、公廁、照明設(shè)備等，以保障擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展和環(huán)境衛(wèi)生。六、擺攤經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.在規(guī)定的擺攤區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)段內(nèi)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。2.對(duì)管理部門的管理行為有提出意見和建議的權(quán)利。3.對(duì)管理部門的行政處罰決定有陳述、申辯和申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.按照規(guī)定到管理部門進(jìn)行登記備案，領(lǐng)取臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，并懸掛在攤位明顯位置。3.嚴(yán)格按照劃定的經(jīng)營(yíng)范圍、區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。4.保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄、堆放。5.保證所售商品的質(zhì)量和安全，不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等。6.遵守市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如惡意降價(jià)、虛假宣傳等。7.配合管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。七、日常管理措施（一）登記備案管理1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，持本人身份證、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明等相關(guān)材料到城市管理部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行登記備案。2.城市管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)注明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等信息。3.登記備案信息應(yīng)及時(shí)錄入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。（二）攤位管理1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的攤位編號(hào)和位置進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自移動(dòng)或占用他人攤位。2.攤位的設(shè)置應(yīng)符合安全、美觀、整潔的要求，不得使用破舊、臟亂的攤位設(shè)施。3.禁止在攤位上搭建永久性或半永久性建筑物，不得使用易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行投放。2.每天經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生清理干凈，做到人走場(chǎng)清。3.管理部門應(yīng)定期組織對(duì)擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃和消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）商品質(zhì)量管理1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展抽檢工作。2.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索證索票，確保所售商品來(lái)源合法、質(zhì)量合格。3.禁止銷售國(guó)家明令禁止的商品，如毒品、淫穢物品、非法出版物等。（五）食品安全管理1.從事食品經(jīng)營(yíng)的擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持食品加工操作間的清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒設(shè)備和冷藏設(shè)備。3.食品從業(yè)人員應(yīng)持有效的健康證明上崗，穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。4.禁止銷售無(wú)標(biāo)簽、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期的食品，以及變質(zhì)、霉變、污穢不潔的食品。（六）秩序維護(hù)管理1.管理部門應(yīng)安排專人對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序進(jìn)行維護(hù)，確保攤位設(shè)置整齊、行人通行順暢。2.禁止在擺攤區(qū)域內(nèi)進(jìn)行賭博、乞討、算命等違法違規(guī)活動(dòng)。3.對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的交通秩序進(jìn)行管理，引導(dǎo)車輛和行人有序通行，避免交通擁堵。八、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：管理部門應(yīng)安排執(zhí)法人員對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)實(shí)際情況，組織開展針對(duì)特定問(wèn)題或特定時(shí)段的專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)檢查、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治等。3.聯(lián)合檢查：由城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，形成監(jiān)管合力。（二）執(zhí)法措施1.對(duì)初次違反本辦法規(guī)定且情節(jié)較輕的，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行教育勸導(dǎo)，責(zé)令其立即改正。2.對(duì)拒不改正或多次違反規(guī)定的，依法采取以下處罰措施：-警告；-罰款；-暫扣或吊銷臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證；-依法取締違法經(jīng)營(yíng)攤位。3.對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記和核實(shí)，對(duì)屬實(shí)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。九、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.管理部門應(yīng)通過(guò)多種渠道，如報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳擺攤經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高經(jīng)營(yíng)者和公眾的法律意識(shí)和自覺(jué)遵守意識(shí)。2.開展文明經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)擺攤經(jīng)