華池縣留守兒童管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)華池縣留守兒童的管理和關(guān)愛保護(hù)工作，促進(jìn)留守兒童健康成長，保障留守兒童的合法權(quán)益，結(jié)合華池縣實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華池縣行政區(qū)域內(nèi)留守兒童的管理與服務(wù)工作。本辦法所稱留守兒童，是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，部門協(xié)作：政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。2.家庭盡責(zé)，社會參與：強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會力量積極參與，共同關(guān)愛保護(hù)留守兒童。3.分類施策，精準(zhǔn)幫扶：根據(jù)留守兒童的不同需求和實際情況，采取針對性的幫扶措施。4.依法保護(hù)，促進(jìn)成長：嚴(yán)格依照法律法規(guī)，保障留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)其全面健康成長。二、管理職責(zé)分工（一）縣級政府職責(zé)1.統(tǒng)籌規(guī)劃全縣留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策和工作方案。2.建立健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決工作中的重大問題。3.加大對留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障工作順利開展。4.組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的考核評估。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)留守兒童的信息收集、登記和更新工作，建立留守兒童信息臺賬。2.指導(dǎo)村（居）民委員會做好留守兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督和委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)工作。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門為留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)和幫扶救助。4.組織開展對留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。（三）村（居）民委員會職責(zé)1.定期走訪排查本轄區(qū)內(nèi)的留守兒童，及時掌握其家庭情況、生活狀況和心理動態(tài)。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好留守兒童信息登記和更新工作。3.監(jiān)督留守兒童監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告。4.組織開展關(guān)愛留守兒童的活動，為留守兒童提供心理關(guān)懷和情感支持。（四）教育部門職責(zé)1.加強(qiáng)對留守兒童的教育管理，建立留守兒童學(xué)籍檔案，動態(tài)掌握留守兒童的學(xué)習(xí)情況。2.加強(qiáng)對學(xué)校教師的培訓(xùn)，提高教師對留守兒童的關(guān)愛意識和教育能力。3.指導(dǎo)學(xué)校開展心理健康教育和心理咨詢服務(wù)，關(guān)注留守兒童的心理健康。4.落實相關(guān)資助政策，確保留守兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。（五）民政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好留守兒童信息登記和關(guān)愛服務(wù)工作。2.對符合條件的留守兒童及其家庭給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助。3.培育和引導(dǎo)社會組織參與留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，支持社會組織開展專業(yè)服務(wù)。4.做好農(nóng)村留守兒童的收養(yǎng)登記和兒童福利機(jī)構(gòu)的管理工作。（六）公安部門職責(zé)1.依法及時受理涉及留守兒童權(quán)益保護(hù)的報警、求助和舉報，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法犯罪行為。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會做好留守兒童的查找和尋親工作。3.加強(qiáng)對校園周邊治安環(huán)境的整治，維護(hù)學(xué)校周邊的治安秩序。（七）衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.加強(qiáng)對留守兒童的健康管理，為留守兒童提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育和衛(wèi)生保健工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行。3.為有心理問題的留守兒童提供心理咨詢和心理治療服務(wù)。（八）司法行政部門職責(zé)1.加強(qiáng)對留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的法治宣傳教育，提高其法律意識和法治觀念。2.為符合條件的留守兒童提供法律援助和司法救助。3.指導(dǎo)人民調(diào)解組織及時化解涉及留守兒童的矛盾糾紛。三、信息管理（一）信息收集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織村（居）民委員會通過走訪、調(diào)查等方式，全面收集本轄區(qū)內(nèi)留守兒童的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、家庭住址、父母務(wù)工情況、監(jiān)護(hù)人信息等。2.教育部門負(fù)責(zé)收集在校留守兒童的學(xué)習(xí)情況、在校表現(xiàn)等信息。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)收集留守兒童的健康狀況、預(yù)防接種等信息。（二）信息登記與更新1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對收集到的留守兒童信息進(jìn)行整理、審核，建立留守兒童信息臺賬，并錄入全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)。2.村（居）民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)及時將留守兒童信息的變化情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在接到反饋信息后的[X]個工作日內(nèi)完成信息更新。（三）信息安全與保密1.各相關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)留守兒童的個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損或非法使用留守兒童的個人信息。2.因工作需要使用留守兒童信息的，應(yīng)經(jīng)留守兒童監(jiān)護(hù)人同意，并嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用。四、監(jiān)護(hù)監(jiān)督（一）家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任1.留守兒童的父母是其監(jiān)護(hù)責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。2.父母因外出務(wù)工等原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，并簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.父母應(yīng)與留守兒童、受委托監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常聯(lián)系，及時了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予關(guān)愛和指導(dǎo)。（二）監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制1.村（居）民委員會應(yīng)定期對留守兒童的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害留守兒童權(quán)益的，應(yīng)及時進(jìn)行勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）接到報告后，應(yīng)及時會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，必要時可依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。（三）委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)1.父母委托他人監(jiān)護(hù)留守兒童的，應(yīng)到村（居）民委員會進(jìn)行委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)，并提交委托監(jiān)護(hù)協(xié)議。2.村（居）民委員會應(yīng)對委托監(jiān)護(hù)協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行審查，確保委托監(jiān)護(hù)符合法律規(guī)定和兒童利益最大化原則。3.村（居）民委員會應(yīng)將委托監(jiān)護(hù)情況及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。五、關(guān)愛服務(wù)（一）生活保障1.民政部門應(yīng)將符合條件的留守兒童及其家庭納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助范圍，保障其基本生活。2.教育部門應(yīng)落實相關(guān)資助政策，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童提供生活補(bǔ)助和學(xué)習(xí)用品。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的健康管理，為其提供免費(fèi)的健康體檢和預(yù)防接種服務(wù)。（二）教育關(guān)愛1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和心理關(guān)懷，建立留守兒童幫扶制度，為留守兒童配備幫扶教師，定期開展談心談話和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動。2.教育部門應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童較多學(xué)校的師資培訓(xùn)和資源配置，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.鼓勵社會組織和志愿者開展針對留守兒童的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等志愿服務(wù)活動。（三）心理健康服務(wù)1.學(xué)校應(yīng)開設(shè)心理健康教育課程，配備心理健康教育教師，為留守兒童提供心理健康咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織專業(yè)心理醫(yī)生定期到學(xué)校開展心理健康講座和心理咨詢活動，為有心理問題的留守兒童提供心理治療服務(wù)。3.村（居）民委員會應(yīng)關(guān)注留守兒童的心理動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)留守兒童的心理問題。（四）安全保護(hù)1.公安、教育、交通等部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊治安、交通等安全環(huán)境的整治，保障留守兒童的人身安全。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的安全教育，開展安全知識講座和應(yīng)急演練活動，提高留守兒童的安全意識和自我保護(hù)能力。3.村（居）民委員會應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的日常監(jiān)管，防止留守兒童發(fā)生溺水、火災(zāi)、觸電等安全事故。（五）文化娛樂服務(wù)1.文化旅游部門應(yīng)組織開展適合留守兒童的文化活動，豐富留守兒童的精神文化生活。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)建設(shè)和完善留守兒童活動場所，為留守兒童提供娛樂、學(xué)習(xí)和交流的平臺。六、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件應(yīng)急1.各相關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。2.當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先保障留守兒童的生命安全和基本生活需求。3.及時對受災(zāi)留守兒童進(jìn)行心理撫慰和疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活和學(xué)習(xí)。（二）監(jiān)護(hù)缺失應(yīng)急1.村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)留守兒童監(jiān)護(hù)缺失或受到監(jiān)護(hù)侵害的，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）接到報告后，應(yīng)及時采取臨時照料措施，確保留守兒童的基本生活需求得到保障。3.民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對監(jiān)護(hù)缺失或受到監(jiān)護(hù)侵害的留守兒童進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的安置措施，如委托親屬監(jiān)護(hù)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育等。（三）權(quán)益侵害應(yīng)急1.公安部門接到涉及留守兒童權(quán)益侵害的報警后，應(yīng)立即出警，依法及時處理。2.司法行政部門應(yīng)及時為權(quán)益受到侵害的留守兒童提供法律援助和司法救助。3.相關(guān)部門和單位應(yīng)配合做好調(diào)查取證、心理撫慰等工作，保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。七、考核與評估（一）考核內(nèi)容1.各相關(guān)部門和單位履行留守兒童管理職責(zé)的情況。2.留守兒童信息管理工作的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。3.監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作的落實情況。4.關(guān)愛服務(wù)工作的開展情況和效果。5.應(yīng)急處置工作的響應(yīng)速度和處置能力。（二）考核方式1.縣級政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門的留守兒童管理工作進(jìn)行年度考核。