新鄉(xiāng)市殯葬管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強新鄉(xiāng)市殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》《河南省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）管理原則殯葬管理堅持實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。（四）管理體制市民政部門是本市殯葬管理的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作。各縣（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。公安、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、民族宗教等有關(guān)部門應當按照各自職責，協(xié)同做好殯葬管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。村（居）民委員會應當協(xié)助做好殯葬管理相關(guān)工作。二、火葬管理（一）火葬區(qū)域劃定本市行政區(qū)域內(nèi)除省人民政府劃定的暫不實行火葬的區(qū)域外，均為火葬區(qū)。暫不實行火葬的區(qū)域，由縣（市、區(qū)）人民政府提出意見，經(jīng)市人民政府同意，報省人民政府批準。（二）遺體處理1.在火葬區(qū)內(nèi)死亡的人員，除國家和省另有規(guī)定外，應當實行火葬。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當建立遺體處理登記制度，對正常死亡者的遺體，憑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，由喪主在24小時內(nèi)通知殯儀館接運；對非正常死亡者的遺體，憑公安機關(guān)或者司法機關(guān)出具的死亡證明，由喪主或者有關(guān)單位在24小時內(nèi)通知殯儀館接運。3.因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。（三）火化手續(xù)辦理1.辦理遺體火化手續(xù)，應當提交以下材料：（1）死者的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》或者公安機關(guān)、司法機關(guān)出具的死亡證明；（2）死者及其家屬的有效身份證件。2.殯儀館應當對提交的材料進行審核，符合條件的，予以火化。（四）骨灰處理1.骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、樹葬等不占或者少占土地的方式處理。提倡以環(huán)保、文明的方式處理骨灰。2.禁止將骨灰裝棺土葬。三、土葬管理（一）允許土葬的情形1.尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。實行土葬的少數(shù)民族，應當在當?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘吖嫘阅沟貎?nèi)安葬。自愿實行火葬的，他人不得干涉。2.宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習俗安置、處理遺體，但應當遵守國家和本市有關(guān)規(guī)定。3.因特殊原因需要將遺體運往異地安葬的，應當經(jīng)市民政部門批準。（二）土葬區(qū)域管理1.在暫不實行火葬的區(qū)域，應當逐步推行火葬。當?shù)厝嗣裾畱敽侠硪?guī)劃土葬用地，加強公益性墓地建設和管理。2.禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)建造墳墓。（三）舊墓處理對在上述禁止區(qū)域內(nèi)的舊墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地外，當?shù)厝嗣裾畱斬熈钕奁谶w移或者深埋，不留墳頭。四、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.市民政部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市人口、土地、交通等情況，編制殯葬設施建設規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.建設殯儀館、火葬場，由市民政部門提出方案，報市人民政府審批；建設公墓，經(jīng)縣級人民政府和市民政部門審核同意后，報省民政部門審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府和市民政部門審批。3.農(nóng)村為村民設置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。（二）運營管理1.殯葬服務單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量。2.殯葬服務單位應當公開服務項目、收費標準和服務規(guī)范，接受社會監(jiān)督。禁止擅自設立收費項目、提高收費標準。3.殯葬服務單位應當加強對殯葬設施的維護和管理，確保設施安全、正常運行。（三）公墓管理1.公墓應當按照節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則進行建設，合理規(guī)劃墓區(qū)，控制墓穴占地面積。2.公墓經(jīng)營者應當憑死亡證明或者火化證明出售墓穴（格位），禁止出售壽穴，但為夫妻健在一方預購合葬墓穴、高齡老人（70周歲以上）和危重病人預購墓穴的除外。3.公墓應當設置明顯的標識，標明墓穴（格位）的位置、面積、價格等信息。五、喪事活動管理（一）文明辦喪1.提倡文明、節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費。喪主應當遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.禁止在城市街道、公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為。（二）喪事服務管理1.從事喪葬用品經(jīng)營和喪事服務的單位和個人，應當依法辦理工商登記手續(xù)，并遵守國家和本市有關(guān)規(guī)定。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品。（三）宗教喪葬活動管理宗教教職人員和信教公民在喪事活動中舉行宗教儀式，應當在宗教活動場所內(nèi)進行；確需在其他場所舉行的，應當經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務部門批準。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責民政、公安、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照各自職責，加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查。對違反本辦法的行為，依法予以查處。（二）投訴舉報任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向民政等有關(guān)部門投訴舉報。有關(guān)部門接到投訴舉報后，應當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（三）執(zhí)法要求執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，依法履行職責。不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。七、法律責任（一）對違反火葬規(guī)定的處罰1.在火葬區(qū)內(nèi)將應當火化的遺體土葬，或者將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由責任人承擔。2.對為違法土葬提供運輸工具等便利條件的單位和個人，由民政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。（二）對違反殯葬設施管理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)批準擅自建設殯葬設施的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓經(jīng)營者違反規(guī)定出售墓穴（格位）的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（三）對違反喪事活動管理規(guī)定的處罰1.違反規(guī)定在城市街道、公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的，由城市管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，可以處200元以上1000元以下的罰款。2.生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品或者在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以