尋甸縣濕地公園管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)尋甸縣濕地公園的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合尋甸縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于尋甸縣行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱濕地公園，是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。（四）管理原則濕地公園的管理應(yīng)當(dāng)遵循"保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展"的原則，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)服務(wù)功能的正常發(fā)揮。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)尋甸縣人民政府設(shè)立濕地公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地公園的具體管理工作。管理機(jī)構(gòu)接受縣林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施濕地公園的管理制度和發(fā)展規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)濕地公園的日常管理工作，包括濕地資源的保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科研、宣傳教育等。3.組織實(shí)施濕地公園的建設(shè)和修復(fù)工程，改善濕地生態(tài)環(huán)境。4.負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范旅游活動(dòng)，保障游客安全。5.協(xié)調(diào)與周邊社區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)參與濕地保護(hù)和發(fā)展。6.依法查處破壞濕地資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)濕地資源的保護(hù)和管理，指導(dǎo)濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，監(jiān)督濕地資源的合理利用。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)濕地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，監(jiān)督濕地污染防治工作，查處環(huán)境違法行為。3.水利部門：負(fù)責(zé)濕地水資源的管理和保護(hù)，保障濕地生態(tài)用水需求，指導(dǎo)濕地水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。4.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)濕地農(nóng)業(yè)資源的管理和利用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好濕地公園的保護(hù)和管理工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制濕地公園總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地公園的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、保護(hù)措施、建設(shè)布局等內(nèi)容；詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對(duì)濕地公園的具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。（二）規(guī)劃審批濕地公園總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，并征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（三）建設(shè)要求1.濕地公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的原則，充分考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能，避免對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和"三同時(shí)"制度，確保建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響得到有效控制。3.濕地公園內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與濕地景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、保護(hù)與管理（一）濕地資源保護(hù)1.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物、水資源等的保護(hù)和管理。2.劃定濕地保護(hù)紅線，明確濕地保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域和范圍，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)濕地野生動(dòng)植物的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，建立野生動(dòng)植物保護(hù)檔案，采取有效措施保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物的棲息地和繁殖地。4.嚴(yán)格控制濕地水資源的開(kāi)發(fā)利用，保障濕地生態(tài)用水需求，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。（二）生態(tài)修復(fù)1.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的退化情況，制定濕地生態(tài)修復(fù)方案，組織實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。2.采取自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，恢復(fù)濕地植被，改善濕地生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)督和管理，確保修復(fù)工程的質(zhì)量和效果。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括濕地水質(zhì)、土壤質(zhì)量、氣象條件、生物多樣性等方面。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整濕地保護(hù)和管理措施，確保濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。（四）安全管理1.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育和管理，保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況。3.加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。（五）禁止行為1.禁止在濕地公園內(nèi)從事下列活動(dòng)：（1）開(kāi)墾、圍墾、填埋或者排干濕地；（2）永久性截?cái)酀竦厮?；?）擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施；（4）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物；（5）向濕地內(nèi)排放污水、廢水，傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；（6）擅自采挖泥炭、砂、石、土等；（7）擅自引進(jìn)外來(lái)物種；（8）其他破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。2.禁止在濕地公園內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施。五、利用與經(jīng)營(yíng)（一）合理利用原則在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用濕地資源，開(kāi)展生態(tài)旅游、科普教育、科研監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用。（二）旅游開(kāi)發(fā)1.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游開(kāi)發(fā)的范圍、項(xiàng)目和方式，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。2.旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)與濕地生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞濕地生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和環(huán)保意識(shí)。（三）科普教育1.利用濕地公園的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科普教育活動(dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)。2.建設(shè)科普教育設(shè)施，如科普館、展覽館、宣傳欄等，展示濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能。3.組織開(kāi)展科普講座、培訓(xùn)、參觀等活動(dòng)，普及濕地保護(hù)知識(shí)。（四）科研監(jiān)測(cè)1.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位在濕地公園內(nèi)開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究和監(jiān)測(cè)工作。2.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為科研監(jiān)測(cè)提供必要的條件和支持，促進(jìn)濕地科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。3.加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)成果的應(yīng)用和推廣，為濕地保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。（五）經(jīng)營(yíng)管理1.濕地公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和濕地公園的管理制度。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合濕地公園的功能定位和發(fā)展規(guī)劃，與濕地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。六、社區(qū)參與與合作（一）社區(qū)參與機(jī)制建立社區(qū)參與濕地保護(hù)和發(fā)展的機(jī)制，鼓勵(lì)周邊社區(qū)居民參與濕地公園的保護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分享濕地保護(hù)和發(fā)展的成果。（二）社區(qū)教育與培訓(xùn)開(kāi)展社區(qū)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高社區(qū)居民的濕地保護(hù)意識(shí)和參與能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括濕地保護(hù)知識(shí)、生態(tài)旅游服務(wù)技能、農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)等方面。（三）社區(qū)合作項(xiàng)目1.與社區(qū)合作開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如濕地植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地保護(hù)等。2.支持社區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.建立社區(qū)參與濕地保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在濕地保護(hù)和發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的社區(qū)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）利益共享機(jī)制建立濕地保護(hù)和發(fā)展的利益共享機(jī)制，合理分配濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的收益，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門對(duì)濕地公園的規(guī)劃執(zhí)行、資源保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范開(kāi)展。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞濕地資源和生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（1）擅自改變濕地公園規(guī)劃的；（2）破壞濕地資源和生態(tài)環(huán)境的；（3）在濕地公園內(nèi)從事禁止行為的；（4）未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影