北京市信息事件管理辦法?一、引言在數(shù)字化飛速發(fā)展的時(shí)代，信息已成為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的核心資源。北京市作為國家的重要經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，信息的高效管理和安全保障至關(guān)重要。為了規(guī)范北京市內(nèi)各類組織的信息事件管理，提高信息系統(tǒng)的可靠性、安全性和可用性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京市的實(shí)際情況，特制定本信息事件管理辦法。本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的各類企事業(yè)單位、政府部門以及其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱"組織"）。二、管理辦法制定的背景和目的（一）背景隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，組織面臨的信息安全威脅日益增多，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障等信息事件頻繁發(fā)生。這些事件不僅可能導(dǎo)致組織的業(yè)務(wù)中斷、經(jīng)濟(jì)損失，還可能對社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益造成不良影響。同時(shí)，北京市作為國際化大都市，對信息的管理和安全要求更高，需要一套科學(xué)、規(guī)范、有效的信息事件管理辦法來應(yīng)對日益復(fù)雜的信息安全形勢。（二）目的本辦法旨在建立健全信息事件管理體系，明確信息事件的定義、分類、處理流程和責(zé)任分工，提高組織應(yīng)對信息事件的能力，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，保護(hù)組織和用戶的合法權(quán)益，維護(hù)北京市的信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、信息事件的定義和分類（一）定義信息事件是指由于人為或自然因素，導(dǎo)致信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行受到干擾、破壞，或者信息的保密性、完整性、可用性受到損害的事件。（二）分類根據(jù)信息事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將信息事件分為以下幾類：1.安全事件-網(wǎng)絡(luò)攻擊事件：包括黑客入侵、惡意軟件感染、分布式拒絕服務(wù)攻擊（DDoS）等，可能導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等后果。-數(shù)據(jù)泄露事件：指敏感信息（如客戶信息、商業(yè)機(jī)密等）未經(jīng)授權(quán)被披露的事件，可能對組織的聲譽(yù)和利益造成嚴(yán)重?fù)p害。-身份盜用事件：攻擊者冒用合法用戶的身份進(jìn)行操作，可能導(dǎo)致信息被篡改、資金被盜取等問題。2.系統(tǒng)故障事件-硬件故障事件：如服務(wù)器故障、存儲(chǔ)設(shè)備損壞等，可能導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。-軟件故障事件：包括操作系統(tǒng)崩潰、應(yīng)用程序錯(cuò)誤等，影響業(yè)務(wù)的正常開展。-網(wǎng)絡(luò)故障事件：如網(wǎng)絡(luò)中斷、帶寬不足等，導(dǎo)致信息傳輸受阻。3.業(yè)務(wù)中斷事件-自然災(zāi)害事件：如地震、洪水、火災(zāi)等不可抗力因素，可能導(dǎo)致信息系統(tǒng)的物理設(shè)施受損，業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行。-人為失誤事件：如操作人員誤操作、維護(hù)不當(dāng)?shù)龋斐上到y(tǒng)故障或數(shù)據(jù)丟失。四、信息事件管理的組織架構(gòu)和職責(zé)（一）組織架構(gòu)各組織應(yīng)建立信息事件管理的組織架構(gòu)，包括信息事件管理委員會(huì)、信息事件管理小組和相關(guān)部門。1.信息事件管理委員會(huì)-由組織的高層管理人員組成，負(fù)責(zé)制定信息事件管理的戰(zhàn)略和政策，審批重大信息事件的處理方案，協(xié)調(diào)各部門之間的資源和工作。2.信息事件管理小組-由信息技術(shù)部門、安全部門、業(yè)務(wù)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)具體的信息事件管理工作，包括事件的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)等。3.相關(guān)部門-各業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合信息事件管理小組的工作，提供必要的業(yè)務(wù)信息和支持，確保信息事件對業(yè)務(wù)的影響降到最低。（二）職責(zé)1.信息事件管理委員會(huì)職責(zé)-制定信息事件管理的目標(biāo)和策略，確保與組織的整體戰(zhàn)略相一致。-審批信息事件管理的規(guī)章制度和流程。-定期聽取信息事件管理工作的匯報(bào)，對重大信息事件進(jìn)行決策。2.信息事件管理小組職責(zé)-建立和完善信息事件監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告信息事件。-制定信息事件響應(yīng)預(yù)案，明確事件處理的流程和責(zé)任。-組織實(shí)施信息事件的應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)各部門之間的資源和行動(dòng)。-對信息事件進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.相關(guān)部門職責(zé)-配合信息事件管理小組進(jìn)行事件的調(diào)查和處理，提供相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息。-在信息事件發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取必要的措施，確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性。-加強(qiáng)員工的信息安全意識培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對信息事件的能力。五、信息事件的監(jiān)測和預(yù)警（一）監(jiān)測機(jī)制各組織應(yīng)建立健全信息事件監(jiān)測機(jī)制，通過以下方式對信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測：1.安全監(jiān)測工具：使用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）等安全設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)流量和系統(tǒng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常行為。2.日志分析：對信息系統(tǒng)的各類日志（如系統(tǒng)日志、應(yīng)用程序日志等）進(jìn)行定期分析，發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和異常事件。3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控：對關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括系統(tǒng)性能指標(biāo)（如CPU使用率、內(nèi)存使用率等）、業(yè)務(wù)交易情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷和異常情況。（二）預(yù)警機(jī)制根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的信息事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級（嚴(yán)重）、二級（重要）、三級（一般）和四級（提示），分別對應(yīng)不同的預(yù)警顏色和處理要求。1.一級預(yù)警（嚴(yán)重）-預(yù)警顏色：紅色。表示信息事件可能對組織的核心業(yè)務(wù)和重要信息造成嚴(yán)重?fù)p害，如大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊、關(guān)鍵數(shù)據(jù)泄露等。-處理要求：立即啟動(dòng)最高級別的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行緊急處理，向信息事件管理委員會(huì)報(bào)告。2.二級預(yù)警（重要）-預(yù)警顏色：橙色。表示信息事件可能對組織的業(yè)務(wù)和信息安全造成較大影響，如部分系統(tǒng)故障、小規(guī)模數(shù)據(jù)泄露等。-處理要求：啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織信息事件管理小組進(jìn)行處理，及時(shí)向信息事件管理委員會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況。3.三級預(yù)警（一般）-預(yù)警顏色：黃色。表示信息事件可能對組織的業(yè)務(wù)和信息安全造成一定影響，如個(gè)別設(shè)備故障、輕微的安全漏洞等。-處理要求：由信息事件管理小組進(jìn)行處理，記錄事件處理過程和結(jié)果。4.四級預(yù)警（提示）-預(yù)警顏色：藍(lán)色。表示信息系統(tǒng)存在一些潛在的安全隱患或異常情況，但目前尚未對業(yè)務(wù)造成明顯影響。-處理要求：對預(yù)警信息進(jìn)行關(guān)注和分析，采取必要的防范措施，防止隱患擴(kuò)大。六、信息事件的響應(yīng)和處理（一）響應(yīng)流程當(dāng)監(jiān)測到信息事件或收到預(yù)警信息后，信息事件管理小組應(yīng)按照以下流程進(jìn)行響應(yīng)：1.事件報(bào)告：發(fā)現(xiàn)信息事件的人員應(yīng)立即向信息事件管理小組報(bào)告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響范圍等。2.事件評估：信息事件管理小組對事件進(jìn)行初步評估，確定事件的類型、級別和影響程度。3.啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件評估結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行處理。4.應(yīng)急處理：信息事件管理小組按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)急處理，如隔離受影響的系統(tǒng)、清除惡意軟件、恢復(fù)數(shù)據(jù)等。5.溝通協(xié)調(diào)：在事件處理過程中，及時(shí)與相關(guān)部門和人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保信息的及時(shí)傳遞和資源的有效調(diào)配。6.事件恢復(fù)：在事件得到控制后，組織相關(guān)人員對受影響的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，確保業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。7.事件總結(jié)：事件處理結(jié)束后，對事件進(jìn)行全面總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）處理措施針對不同類型的信息事件，采取以下相應(yīng)的處理措施：1.安全事件處理措施-網(wǎng)絡(luò)攻擊事件：立即切斷受攻擊的網(wǎng)絡(luò)連接，防止攻擊進(jìn)一步擴(kuò)散；使用安全工具對攻擊源進(jìn)行追蹤和分析，采取相應(yīng)的防范措施；對受攻擊的系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查和修復(fù)，確保系統(tǒng)的安全性。-數(shù)據(jù)泄露事件：立即停止數(shù)據(jù)的泄露，對泄露的數(shù)據(jù)進(jìn)行評估和處理；通知相關(guān)用戶和監(jiān)管部門，采取必要的措施保護(hù)用戶的權(quán)益；對數(shù)據(jù)泄露的原因進(jìn)行調(diào)查和分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。-身份盜用事件：立即凍結(jié)被盜用的賬戶，防止進(jìn)一步的損失；對被盜用的身份信息進(jìn)行修改和重置；加強(qiáng)身份認(rèn)證和授權(quán)管理，防止類似事件再次發(fā)生。2.系統(tǒng)故障事件處理措施-硬件故障事件：及時(shí)更換故障的硬件設(shè)備，進(jìn)行系統(tǒng)測試和驗(yàn)證，確保系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行；對故障設(shè)備進(jìn)行維修和分析，找出故障原因，采取相應(yīng)的防范措施。-軟件故障事件：對故障的軟件進(jìn)行修復(fù)或升級，進(jìn)行系統(tǒng)測試和驗(yàn)證，確保軟件的正常運(yùn)行；對軟件故障的原因進(jìn)行分析，加強(qiáng)軟件的質(zhì)量控制和維護(hù)管理。-網(wǎng)絡(luò)故障事件：檢查網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路，排除故障原因；對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性和性能。3.業(yè)務(wù)中斷事件處理措施-自然災(zāi)害事件：在確保人員安全的前提下，盡快對受損的信息系統(tǒng)進(jìn)行評估和修復(fù)；啟動(dòng)備份系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行；對自然災(zāi)害的影響進(jìn)行評估和總結(jié)，加強(qiáng)對自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對能力。-人為失誤事件：對失誤的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高其操作技能和安全意識；對失誤造成的損失進(jìn)行評估和處理，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行恢復(fù)和彌補(bǔ)；對人為失誤的原因進(jìn)行分析，完善管理制度和流程，防止類似事件再次發(fā)生。七、信息事件的恢復(fù)和重建（一）恢復(fù)策略根據(jù)信息事件的影響程度和業(yè)務(wù)的重要性，制定不同的恢復(fù)策略?；謴?fù)策略包括數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)恢復(fù)和業(yè)務(wù)恢復(fù)三個(gè)方面。1.數(shù)據(jù)恢復(fù)：定期對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保在信息事件發(fā)生后能夠及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)。備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全的地方，如異地?cái)?shù)據(jù)中心或磁帶庫。2.系統(tǒng)恢復(fù)：建立系統(tǒng)恢復(fù)預(yù)案，明確系統(tǒng)恢復(fù)的步驟和流程。在信息事件發(fā)生后，按照預(yù)案的要求，盡快恢復(fù)受影響的系統(tǒng)。3.業(yè)務(wù)恢復(fù)：根據(jù)業(yè)務(wù)的優(yōu)先級和重要性，制定業(yè)務(wù)恢復(fù)計(jì)劃。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)恢復(fù)后，按照業(yè)務(wù)恢復(fù)計(jì)劃，逐步恢復(fù)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。（二）重建工作在信息事件得到徹底解決后，組織應(yīng)進(jìn)行重建工作，包括對受損的信息系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和升級，完善信息事件管理體系和流程，加強(qiáng)員工的信息安全意識培訓(xùn)等，提高組織應(yīng)對信息事件的能力。八、信息事件的報(bào)告和記錄（一）報(bào)告制度各組織應(yīng)建立信息事件報(bào)告制度，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告信息事件的情況。報(bào)告內(nèi)容包括事件的基本情況、處理過程、損失評估和改進(jìn)措施等。1.內(nèi)部報(bào)告：信息事件管理小組在事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向信息事件管理委員會(huì)報(bào)告事件的情況，每周提交事件處理進(jìn)展報(bào)告，事件處理結(jié)束后提交詳細(xì)的事件總結(jié)報(bào)告。2.外部報(bào)告：對于重大信息事件，組織應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，及時(shí)向行業(yè)主管部門、公安部門、網(wǎng)信部門等報(bào)告。（二）記錄要求各組織應(yīng)建立信息事件記錄制度，對信息事件的發(fā)生、處理過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。記錄內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、處理措施、處理結(jié)果等。記錄應(yīng)保存一定的期限，以備后續(xù)的審計(jì)和查詢。九、信息事件管理的監(jiān)督和評估（一）監(jiān)督機(jī)制各組織應(yīng)建立信息事件管理的監(jiān)督機(jī)制，定期對信息事件管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括信息事件管理制度的執(zhí)行情況、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的演練情況、信息事件的處理效果等。1.內(nèi)部監(jiān)督：組織內(nèi)部的審計(jì)部門或信息安全管理部門應(yīng)定期對信息事件管理工作進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.外部