重慶廢棄油脂管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著重慶市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，餐飲行業(yè)日益繁榮。然而，廢棄油脂的產(chǎn)生量也隨之大幅增加。廢棄油脂如果管理不善，不僅會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還可能通過非法渠道回流到食品市場，給人民群眾的身體健康帶來極大危害。為了加強(qiáng)重慶市廢棄油脂的管理，保障食品安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)廢棄油脂的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱廢棄油脂，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、食品加工單位、餐飲服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱"產(chǎn)生單位"）在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的不能再食用的動(dòng)植物油脂，包括油炸廢棄油、泔水油、地溝油等。二、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.市商務(wù)委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市廢棄油脂管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，推動(dòng)廢棄油脂資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位廢棄油脂產(chǎn)生、處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處將廢棄油脂回流食品市場等違法行為。3.市城管局：負(fù)責(zé)對廢棄油脂收集、運(yùn)輸、處置單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范廢棄油脂收集、運(yùn)輸、處置行為，查處非法收集、運(yùn)輸、處置廢棄油脂的行為。4.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對廢棄油脂處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保廢棄油脂處置符合環(huán)保要求。5.市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊涉及廢棄油脂的刑事犯罪行為，配合相關(guān)部門開展執(zhí)法工作。（二）產(chǎn)生單位職責(zé)1.建立廢棄油脂產(chǎn)生臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量、去向等信息。2.與有資質(zhì)的廢棄油脂收集、運(yùn)輸單位簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議，并報(bào)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和城管部門備案。3.按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的廢棄油脂收集容器，保持容器完好、封閉，并定期清理。4.不得將廢棄油脂出售、轉(zhuǎn)讓給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。（三）收集、運(yùn)輸單位職責(zé)1.取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，按照規(guī)定的范圍和要求從事廢棄油脂收集、運(yùn)輸活動(dòng)。2.建立廢棄油脂收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄收集、運(yùn)輸?shù)膹U棄油脂數(shù)量、來源、去向等信息。3.使用專用的收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備，保持車輛和設(shè)備清潔、密閉，防止廢棄油脂泄漏、遺撒。4.按照與產(chǎn)生單位簽訂的協(xié)議，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集廢棄油脂，并將其運(yùn)輸至有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置。5.不得將收集、運(yùn)輸?shù)膹U棄油脂擅自傾倒、處置或轉(zhuǎn)讓給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。（四）處置單位職責(zé)1.取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，按照規(guī)定的范圍和要求從事廢棄油脂處置活動(dòng)。2.建立廢棄油脂處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄處置的廢棄油脂數(shù)量、來源、處置方式、產(chǎn)品去向等信息。3.采用符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的處置工藝和技術(shù)，確保廢棄油脂得到安全、有效的處置。4.對處置過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行妥善處理，防止環(huán)境污染。5.按照規(guī)定向當(dāng)?shù)爻枪懿块T和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送廢棄油脂處置情況。三、收集與運(yùn)輸管理（一）資質(zhì)管理從事廢棄油脂收集、運(yùn)輸活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請，經(jīng)審核符合下列條件的，頒發(fā)《廢棄油脂收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證》：1.具有企業(yè)法人資格。2.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定的辦公場所和停車場地。3.有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的專用收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備。4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）協(xié)議管理產(chǎn)生單位與收集、運(yùn)輸單位簽訂的廢棄油脂收集、運(yùn)輸協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、費(fèi)用等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行協(xié)議約定。（三）車輛與設(shè)備管理1.收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛行駛軌跡可追溯。2.收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和清洗，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備應(yīng)當(dāng)標(biāo)明單位名稱、聯(lián)系電話等信息，便于社會(huì)監(jiān)督。（四）運(yùn)輸安全管理1.收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)情況。2.運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。3.如發(fā)生廢棄油脂泄漏、遺撒等情況，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行清理，并及時(shí)向當(dāng)?shù)爻枪懿块T報(bào)告。四、處置管理（一）資質(zhì)管理從事廢棄油脂處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出申請，經(jīng)審核符合下列條件的，頒發(fā)《廢棄油脂處置經(jīng)營許可證》：1.具有企業(yè)法人資格。2.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定的處置場所和設(shè)施。3.有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的處置工藝和技術(shù)。4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和環(huán)境管理制度。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）處置方式1.廢棄油脂處置應(yīng)當(dāng)采用資源化利用的方式，如生產(chǎn)生物柴油、工業(yè)油脂等。2.禁止采用直接填埋、焚燒等對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的處置方式。（三）產(chǎn)品質(zhì)量與安全管理1.處置單位生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.處置單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄，便于質(zhì)量監(jiān)管和追溯。五、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對廢棄油脂產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的日常監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括臺(tái)賬記錄、經(jīng)營資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、處置情況等。（二）聯(lián)合執(zhí)法各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉及廢棄油脂的違法行為。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對廢棄油脂的非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）產(chǎn)生單位法律責(zé)任1.未建立廢棄油脂產(chǎn)生臺(tái)賬或臺(tái)賬記錄不真實(shí)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.未與有資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議或未報(bào)備案的，由市場監(jiān)管部門和城管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。3.將廢棄油脂出售、轉(zhuǎn)讓給無資質(zhì)的單位或個(gè)人的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。（二）收集、運(yùn)輸單位法律責(zé)任1.未取得《廢棄油脂收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證》從事廢棄油脂收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。2.未建立廢棄油脂收集、運(yùn)輸臺(tái)賬或臺(tái)賬記錄不真實(shí)的，由城管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。3.擅自傾倒、處置或轉(zhuǎn)讓廢棄油脂的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《廢棄油脂收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。（三）處置單位法律責(zé)任1.未取得《廢棄油脂處置經(jīng)營許可證》從事廢棄油脂處置活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款。2.未建立廢棄油脂處置臺(tái)賬或臺(tái)賬記錄不真實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。3.采用不