廈門(mén)安全保護(hù)區(qū)管理辦法一、引言在廈門(mén)這座充滿(mǎn)活力與魅力的城市，各類(lèi)設(shè)施與活動(dòng)蓬勃發(fā)展。為了保障城市的安全有序運(yùn)行，保護(hù)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及城市的可持續(xù)發(fā)展，制定一套完善的安全保護(hù)區(qū)管理辦法至關(guān)重要。本辦法旨在明確安全保護(hù)區(qū)的范圍、管理職責(zé)、保護(hù)措施等內(nèi)容，確保相關(guān)工作有章可循，有據(jù)可依。希望大家能夠充分認(rèn)識(shí)到安全保護(hù)區(qū)管理的重要性，積極配合，共同維護(hù)我們美好的城市環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)安全保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護(hù)活動(dòng)。這些安全保護(hù)區(qū)涵蓋但不限于交通設(shè)施（如機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路沿線(xiàn)等）、能源設(shè)施（如變電站、油庫(kù)等）、水利設(shè)施（如水庫(kù)、堤壩等）、通信設(shè)施（如基站、通信線(xiàn)路等）以及其他對(duì)城市安全具有重要影響的設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。三、安全保護(hù)區(qū)的劃定1.劃定原則安全保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)遵循科學(xué)合理、保障安全、兼顧發(fā)展的原則。充分考慮設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模、功能以及可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響等因素，結(jié)合廈門(mén)市的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行綜合劃定。2.劃定主體與程序由相關(guān)設(shè)施的主管部門(mén)會(huì)同自然資源、應(yīng)急管理等部門(mén)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際情況，提出安全保護(hù)區(qū)的劃定方案。劃定方案應(yīng)進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示結(jié)束后，根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.標(biāo)識(shí)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)劃定后，相關(guān)設(shè)施的管理單位應(yīng)在安全保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全保護(hù)區(qū)的范圍、管理要求等內(nèi)容。標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保清晰、醒目、持久。希望各管理單位能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地完成標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置工作，方便公眾知曉。四、管理職責(zé)1.政府部門(mén)職責(zé)自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)將安全保護(hù)區(qū)的劃定納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，保障安全保護(hù)區(qū)的土地資源合理利用。在審批涉及安全保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目建設(shè)符合安全保護(hù)區(qū)的管理要求。應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)安全保護(hù)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)安全保護(hù)措施，組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)組織應(yīng)急救援和處置工作。相關(guān)設(shè)施主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全保護(hù)區(qū)的具體管理工作，制定并實(shí)施安全保護(hù)區(qū)的管理細(xì)則，監(jiān)督檢查相關(guān)設(shè)施管理單位的安全保護(hù)工作落實(shí)情況。對(duì)違反安全保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。其他部門(mén)：如生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安等部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好安全保護(hù)區(qū)的管理工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)工作；城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違反城市管理規(guī)定的行為；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。2.設(shè)施管理單位職責(zé)建立健全安全保護(hù)區(qū)的管理制度和操作規(guī)程，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全保護(hù)工作，落實(shí)安全保護(hù)措施。定期對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢測(cè)，確保設(shè)施的安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。配合政府部門(mén)開(kāi)展安全保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，提供必要的資料和信息。加強(qiáng)對(duì)安全保護(hù)區(qū)的宣傳教育，提高公眾的安全保護(hù)意識(shí)。我們鼓勵(lì)設(shè)施管理單位積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓更多的人了解安全保護(hù)區(qū)的重要性。3.其他單位和個(gè)人職責(zé)任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守安全保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定，不得從事危害安全保護(hù)區(qū)安全的活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。希望大家能夠積極參與到安全保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作中來(lái)，共同維護(hù)我們的城市安全。五、保護(hù)措施1.建設(shè)活動(dòng)限制在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向相關(guān)設(shè)施主管部門(mén)征求意見(jiàn)。相關(guān)設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合安全保護(hù)區(qū)的管理要求，采取必要的安全防護(hù)措施，確保不影響設(shè)施的安全運(yùn)行。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。對(duì)于可能對(duì)安全保護(hù)區(qū)設(shè)施造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的防范措施。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)相關(guān)設(shè)施主管部門(mén)備案。2.日常巡查與維護(hù)設(shè)施管理單位應(yīng)制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查人員職責(zé)。巡查內(nèi)容包括設(shè)施的運(yùn)行狀況、安全保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌的完好情況、周邊環(huán)境變化等。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。對(duì)于一般問(wèn)題，應(yīng)立即整改；對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門(mén)，并制定整改方案，限期整改。定期對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，并做好記錄。3.安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警相關(guān)設(shè)施主管部門(mén)和設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備，對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的設(shè)施運(yùn)行狀況、周邊環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。制定安全預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警等級(jí)和預(yù)警發(fā)布程序。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。加強(qiáng)與氣象、地震、地質(zhì)等部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，及時(shí)獲取可能影響安全保護(hù)區(qū)安全的自然災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好防范工作。4.應(yīng)急管理相關(guān)設(shè)施主管部門(mén)和設(shè)施管理單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，設(shè)施管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少損失。突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。2.設(shè)施管理單位未按照本辦法規(guī)定履行安全保護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，由相關(guān)主管部門(mén)依法追究其責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.政府部門(mén)及其工作人員在安全保護(hù)區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家能夠嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，共同維護(hù)安全保護(hù)區(qū)的管理秩序，避免因違法行為而承擔(dān)法律后果。七、附則