北塘區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)北塘區(qū)礦產(chǎn)資源的開采管理，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的安全和有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北塘區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北塘區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)開采活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）管理部門北塘區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)開采的監(jiān)督管理工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦產(chǎn)開采的管理工作。二、礦產(chǎn)開采規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制北塘區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，結(jié)合本區(qū)礦產(chǎn)資源的分布、儲(chǔ)量、開采條件等實(shí)際情況，編制北塘區(qū)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，明確礦產(chǎn)開采的布局、規(guī)模、時(shí)序等內(nèi)容。礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）開采審批1.申請(qǐng)條件申請(qǐng)?jiān)诒碧羺^(qū)開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告；（2）有與所開采的礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；（3）有符合國家和地方規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)或者開采方案；（4）有與所開采的礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向北塘區(qū)自然資源主管部門提交下列申請(qǐng)材料：（1）采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；（2）以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖；（3）有設(shè)計(jì)資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（4）法人營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體營業(yè)執(zhí)照；（5）具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的地質(zhì)勘查報(bào)告；（6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見；（7）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批意見；（8）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。3.審批程序北塘區(qū)自然資源主管部門收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。采礦許可證的有效期根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和開采規(guī)模等因素確定。（三）礦區(qū)范圍劃定采礦權(quán)人取得采礦許可證后，北塘區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，為采礦權(quán)人劃定礦區(qū)范圍，并埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開采活動(dòng)，不得越界開采。三、礦產(chǎn)開采作業(yè)管理（一）開采方案實(shí)施采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采作業(yè)，采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。禁止采用國家和地方明令淘汰的落后工藝和設(shè)備進(jìn)行開采作業(yè)。（二）安全生產(chǎn)管理1.安全制度建設(shè)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全設(shè)備。2.安全設(shè)施建設(shè)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，建設(shè)礦山安全設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山安全設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.安全檢查與隱患排查采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)礦山進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止開采作業(yè)，采取有效的治理措施，確保安全生產(chǎn)。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)與保護(hù)方案采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，編制礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，制定環(huán)境保護(hù)方案，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少礦產(chǎn)開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.生態(tài)恢復(fù)治理采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照"誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理"的原則，對(duì)因礦產(chǎn)開采活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行恢復(fù)治理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山閉坑前，完成礦區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)治理工作，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。3.廢棄物處理采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等廢棄物進(jìn)行合理處置，防止環(huán)境污染。廢渣應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行堆放和處理，廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，廢氣應(yīng)當(dāng)采取有效的凈化措施后排放。（四）礦產(chǎn)資源保護(hù)1.資源儲(chǔ)量管理采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的規(guī)定，定期向北塘區(qū)自然資源主管部門報(bào)送礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映礦產(chǎn)資源的開采、消耗和保有情況。2.共生、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用采礦權(quán)人在開采主要礦產(chǎn)資源的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合開采、綜合利用。對(duì)暫時(shí)不能綜合開采或者綜合利用的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止資源浪費(fèi)。四、礦產(chǎn)開采監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體北塘區(qū)自然資源主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)礦產(chǎn)開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。北塘區(qū)自然資源主管部門可以委托礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采礦權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、開采方案進(jìn)行開采作業(yè)；2.采礦權(quán)人是否遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；3.采礦權(quán)人是否按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用；4.采礦權(quán)人是否按照規(guī)定進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理和綜合利用；5.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查北塘區(qū)自然資源主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)礦產(chǎn)開采企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查北塘區(qū)自然資源主管部門和相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)礦產(chǎn)開采企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查北塘區(qū)自然資源主管部門和相關(guān)部門可以針對(duì)特定的問題或者情況，開展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，北塘區(qū)自然資源主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的采礦權(quán)人，北塘區(qū)自然資源主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)整改后仍不符合要求的采礦權(quán)人，北塘區(qū)自然資源主管部門可以依法吊銷其采礦許可證。五、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與延續(xù)（一）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓條件采礦權(quán)人在符合下列條件的情況下，可以轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)：（1）投入采礦生產(chǎn)滿一年；（2）采礦權(quán)價(jià)款已按照規(guī)定繳納；（3）采礦權(quán)無爭議；（4）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等費(fèi)用；（5）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。2.轉(zhuǎn)讓程序采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)北塘區(qū)自然資源主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并持轉(zhuǎn)讓合同、采礦許可證等相關(guān)材料，向北塘區(qū)自然資源主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。北塘區(qū)自然資源主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）采礦權(quán)延續(xù)采礦權(quán)有效期屆滿，需要繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，向北塘區(qū)自然資源主管部門申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)。申請(qǐng)延續(xù)登記時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書；2.原采礦許可證正、副本；3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告；4.安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)證件的復(fù)印件；5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。北塘區(qū)自然資源主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并辦理延續(xù)登記手續(xù)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。六、法律責(zé)任（一）無證開采未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源的，由北塘區(qū)自然資源主管部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）越界開采超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的，由北塘區(qū)自然資源主管部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）不按規(guī)定開采采礦權(quán)人不按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采作業(yè)，造成礦產(chǎn)資源破壞浪費(fèi)的，由北塘區(qū)自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。（四）破壞環(huán)境采礦權(quán)人違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）其他違法行為采礦權(quán)人有下列行為之一的，由北塘區(qū)自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰