集體房屋資產(chǎn)管理辦法?一、引言在當(dāng)今社會，集體房屋資產(chǎn)作為集體組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于保障集體成員的利益、促進集體事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，集體房屋資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴大，其管理的復(fù)雜性和重要性也日益凸顯。為了加強集體房屋資產(chǎn)的管理，維護集體組織和成員的合法權(quán)益，提高資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本集體組織的實際情況，特制定本集體房屋資產(chǎn)管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本集體組織所擁有的各類房屋資產(chǎn)，包括但不限于住宅、商業(yè)用房、辦公用房、廠房、倉庫等。三、管理原則（一）產(chǎn)權(quán)明晰原則明確集體房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。對集體房屋資產(chǎn)進行詳細(xì)的產(chǎn)權(quán)登記，建立健全產(chǎn)權(quán)檔案，為資產(chǎn)管理提供堅實的基礎(chǔ)。（二）安全第一原則高度重視集體房屋的安全管理，定期進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患，確保房屋的使用安全。（三）效益最大化原則合理配置集體房屋資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益。通過科學(xué)的規(guī)劃和管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（四）民主決策原則在集體房屋資產(chǎn)的管理過程中，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取集體成員的意見和建議。重大決策事項需經(jīng)過集體成員大會或代表大會討論通過。（五）公開透明原則將集體房屋資產(chǎn)的管理情況向集體成員公開，接受成員的監(jiān)督。定期公布資產(chǎn)的使用、收益、處置等信息，確保管理工作的透明度。四、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理委員會成立集體房屋資產(chǎn)管理委員會，作為集體房屋資產(chǎn)的管理決策機構(gòu)。委員會成員由集體組織負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門代表和集體成員代表組成，人數(shù)根據(jù)實際情況確定。其主要職責(zé)包括：1.制定和修改集體房屋資產(chǎn)管理辦法；2.審議集體房屋資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借等重大事項；3.監(jiān)督集體房屋資產(chǎn)的日常管理工作；4.協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）資產(chǎn)管理部門設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)集體房屋資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.建立健全集體房屋資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的基本信息、使用情況、維修記錄等進行詳細(xì)登記；2.負(fù)責(zé)集體房屋的租賃、出售、抵押等交易的具體操作；3.組織實施集體房屋的維修、改造和保養(yǎng)工作；4.定期對集體房屋資產(chǎn)進行清查和盤點，確保資產(chǎn)的賬實相符；5.收集、整理和分析集體房屋資產(chǎn)的相關(guān)信息，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。（三）監(jiān)督小組成立集體房屋資產(chǎn)監(jiān)督小組，由集體成員代表組成，負(fù)責(zé)對集體房屋資產(chǎn)的管理工作進行監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督資產(chǎn)管理委員會和資產(chǎn)管理部門的工作，確保其依法依規(guī)履行職責(zé)；2.審查集體房屋資產(chǎn)的管理費用和收益分配情況；3.受理集體成員對資產(chǎn)管理工作的投訴和舉報，并進行調(diào)查處理；4.向集體成員大會或代表大會報告監(jiān)督工作情況。五、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記集體房屋建成或購置后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，取得合法的產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括房屋的所有權(quán)人、坐落位置、建筑面積、用途等信息。（二）產(chǎn)權(quán)變更因房屋的轉(zhuǎn)讓、合并、分割、抵押等原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，資產(chǎn)管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)變更登記時，應(yīng)提交相關(guān)的證明文件和資料，確保變更手續(xù)的合法性和有效性。（三）產(chǎn)權(quán)糾紛處理如發(fā)生集體房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)首先通過協(xié)商的方式解決。協(xié)商不成的，可以申請有關(guān)部門進行調(diào)解或仲裁。如仍無法解決，可以依法向人民法院提起訴訟。在處理產(chǎn)權(quán)糾紛過程中，應(yīng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定，維護集體組織和成員的合法權(quán)益。六、購置與建設(shè)管理（一）購置計劃資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)集體組織的發(fā)展需求和實際情況，制定集體房屋購置計劃。購置計劃應(yīng)包括購置房屋的用途、地點、面積、預(yù)算等內(nèi)容，并報資產(chǎn)管理委員會審議通過。（二）購置程序集體房屋的購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進行。在購置過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進行操作，確保購置行為的合法性和合規(guī)性。購置完成后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（三）建設(shè)管理集體房屋的建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)前，應(yīng)辦理相關(guān)的審批手續(xù)，包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。七、使用與維護管理（一）使用管理1.集體房屋的使用應(yīng)符合其規(guī)劃用途，不得擅自改變房屋的用途。確需改變用途的，應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)管理委員會審議通過，并辦理相關(guān)的審批手續(xù)。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)與房屋使用人簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用合同應(yīng)包括使用期限、使用費用、使用要求等內(nèi)容。3.加強對集體房屋使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)使用行為。對擅自改變房屋用途、損壞房屋設(shè)施等行為，應(yīng)依法追究使用人的責(zé)任。（二）維護管理1.建立集體房屋維修保養(yǎng)制度，定期對房屋進行檢查和維護。維修保養(yǎng)內(nèi)容包括房屋的結(jié)構(gòu)、屋面、墻面、門窗、水電等設(shè)施設(shè)備。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)房屋的實際情況，制定維修保養(yǎng)計劃，并組織實施。維修保養(yǎng)費用應(yīng)納入集體組織的預(yù)算管理。3.對于存在安全隱患的集體房屋，應(yīng)及時采取措施進行整改。如房屋嚴(yán)重?fù)p壞無法修復(fù)，應(yīng)依法進行拆除。八、租賃與處置管理（一）租賃管理1.集體房屋的租賃應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定承租人。在租賃過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進行操作，確保租賃行為的合法性和合規(guī)性。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.加強對租金的管理，確保租金按時足額收取。對拖欠租金的承租人，應(yīng)依法追究其違約責(zé)任。4.定期對租賃房屋進行檢查，確保房屋的使用安全和正常維護。如發(fā)現(xiàn)承租人有違規(guī)使用行為，應(yīng)及時制止并要求其整改。（二）處置管理1.集體房屋的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進行。處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、抵押等。2.集體房屋的處置應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)管理委員會審議通過，并報上級主管部門批準(zhǔn)。在處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進行操作，確保處置行為的合法性和合規(guī)性。3.處置集體房屋所得收入應(yīng)納入集體組織的財務(wù)管理，按照相關(guān)規(guī)定進行分配和使用。九、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)集體房屋資產(chǎn)的管理情況，編制年度預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括房屋的購置、維修、租賃、處置等費用以及資產(chǎn)收益等。預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，并報資產(chǎn)管理委員會審議通過。（二）收入管理集體房屋資產(chǎn)的收入包括租金收入、出售收入、抵押收入等。收入應(yīng)及時足額入賬，納入集體組織的財務(wù)管理。嚴(yán)禁截留、挪用資產(chǎn)收入。（三）支出管理集體房屋資產(chǎn)的支出包括購置費用、維修費用、管理費用等。支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算進行控制，確保資金的合理使用。重大支出項目應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)管理委員會審議通過。（四）財務(wù)審計定期對集體房屋資產(chǎn)的財務(wù)管理情況進行審計，審計工作可以委托專業(yè)的審計機構(gòu)進行。審計結(jié)果應(yīng)向集體成員大會或代表大會公布，接受成員的監(jiān)督。十、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理委員會和監(jiān)督小組應(yīng)定期對集體房屋資產(chǎn)的管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理、購置與建設(shè)管理、使用與維護管理、租賃與處置管理、財務(wù)管理等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，