平?jīng)鍪性凉芾磙k法細(xì)則?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)平?jīng)鍪性凉芾?，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平?jīng)鍪袑?shí)際情況，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于平?jīng)鍪行姓^(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動及其監(jiān)督管理。（三）定義本細(xì)則所稱渣土，是指建設(shè)工程、拆除工程、裝飾裝修工程等施工活動中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。（四）管理原則渣土管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的管理體制。二、管理職責(zé)分工（一）市城市管理部門1.負(fù)責(zé)全市渣土管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評價(jià)。2.制定全市渣土管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.建立全市渣土管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)渣土管理信息的共享和動態(tài)監(jiān)管。4.組織開展全市渣土管理專項(xiàng)整治行動。（二）縣（市、區(qū)）城市管理部門1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作的具體實(shí)施和日常監(jiān)督檢查。2.審核本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單位、施工單位的渣土處置申請，核發(fā)《渣土處置許可證》。3.監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛的運(yùn)營管理，查處渣土運(yùn)輸違法行為。4.協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)渣土消納場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理。（三）建設(shè)行政主管部門1.負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位在建設(shè)工程、拆除工程、裝飾裝修工程等施工活動中落實(shí)渣土管理措施。2.對建設(shè)單位、施工單位的渣土管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，將渣土管理納入建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理范疇。（四）公安機(jī)關(guān)交通管理部門1.負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。2.會同城市管理部門確定渣土運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間，并向社會公布。（五）自然資源和規(guī)劃部門1.負(fù)責(zé)渣土消納場所的規(guī)劃選址和用地審批。2.對違反土地管理法律法規(guī)的渣土消納行為進(jìn)行查處。（六）生態(tài)環(huán)境部門1.負(fù)責(zé)對渣土處置過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。2.依法查處渣土處置過程中的環(huán)境污染違法行為。三、渣土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）城市管理部門申請辦理渣土處置手續(xù)，提交渣土產(chǎn)生量、處置方案等相關(guān)資料。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將渣土處置費(fèi)用納入工程概算，并按照規(guī)定及時(shí)支付給施工單位。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、運(yùn)輸單位簽訂渣土處置責(zé)任書，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置方案，對施工現(xiàn)場的渣土進(jìn)行分類收集、存放，并采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止渣土揚(yáng)塵污染。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置洗車槽、沉淀池等車輛沖洗設(shè)施，確保渣土運(yùn)輸車輛凈車出場。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立渣土產(chǎn)生臺賬，如實(shí)記錄渣土的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量和處置情況。（三）裝飾裝修工程管理1.居民進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修產(chǎn)生的渣土，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并委托有資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行清運(yùn)。2.非住宅裝飾裝修工程產(chǎn)生的渣土，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)，并委托有資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行清運(yùn)。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的運(yùn)輸能力和安全管理?xiàng)l件。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全渣土運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（二）運(yùn)輸車輛要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持正常運(yùn)行。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和速度行駛，不得超載、超速、拋灑滴漏。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置標(biāo)明運(yùn)輸企業(yè)名稱、車牌號等信息。（三）運(yùn)輸許可證管理1.運(yùn)輸單位在運(yùn)輸渣土前，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）城市管理部門申請辦理《渣土運(yùn)輸許可證》，提交運(yùn)輸車輛行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等相關(guān)資料。2.《渣土運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明運(yùn)輸企業(yè)名稱、車輛號牌、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、渣土產(chǎn)生地點(diǎn)和消納場所等信息。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照《渣土運(yùn)輸許可證》的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借《渣土運(yùn)輸許可證》。五、渣土處置管理（一）消納場所規(guī)劃建設(shè)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，組織自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門編制渣土消納場所專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。2.渣土消納場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取必要的防護(hù)措施，防止渣土滑坡、坍塌等安全事故和環(huán)境污染。（二）消納場所運(yùn)營管理1.渣土消納場所的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營許可，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營管理。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在消納場所設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志，配備必要的機(jī)械設(shè)備和管理人員，對進(jìn)入消納場所的渣土進(jìn)行分類堆放和處理。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立渣土消納臺賬，如實(shí)記錄渣土的來源、數(shù)量、處置情況等信息，并定期向所在地縣（市、區(qū)）城市管理部門報(bào)送。（三）渣土綜合利用鼓勵(lì)和支持渣土的綜合利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高渣土的資源化利用率。對符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的渣土綜合利用項(xiàng)目，按照規(guī)定給予政策扶持。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查方式1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，對渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等科技手段，對渣土運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、行駛速度、密閉情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）執(zhí)法協(xié)作機(jī)制1.城市管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。2.對涉及多個(gè)部門職責(zé)的渣土管理違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行查處；對難以確定職責(zé)的，由城市管理部門會同相關(guān)部門協(xié)商確定查處部門。（三）投訴舉報(bào)處理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受社會公眾對渣土管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.城市管理部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法行為建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）施工單位違法行為1.施工單位未按照渣土處置方案對渣土進(jìn)行分類收集、存放，或者未采取覆蓋、灑水等防塵措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。2.施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，或者未確保渣土運(yùn)輸車輛凈車出場的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。（三）運(yùn)輸單位違法行為1.運(yùn)輸單位未取得《渣土運(yùn)輸許可證》從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以上三萬元以下的罰款。2.運(yùn)輸單位未按照《渣土運(yùn)輸許可證》的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸，或者轉(zhuǎn)讓、出租、出借《渣土運(yùn)輸許可證》的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《渣土運(yùn)輸許可證》。3.運(yùn)輸單位的渣土運(yùn)輸車輛未安裝密閉裝置或者密閉裝置不符合要求，造成渣土拋灑滴漏的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。（四）消納場所運(yùn)營單位違法行為消納場所運(yùn)營單位未按照規(guī)定建立渣土消納臺賬，或者未如實(shí)記錄渣土的來源、數(shù)量、處置情況等信息的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款