重慶交通評(píng)估管理辦法一、引言（一）制定背景隨著重慶城市化進(jìn)程的加速和交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，交通系統(tǒng)的復(fù)雜性日益增加。為了確保交通建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性，提高交通運(yùn)行效率，保障交通安全，規(guī)范交通評(píng)估工作顯得尤為重要。本管理辦法旨在為重慶地區(qū)的交通評(píng)估活動(dòng)提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)交通評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的各類交通評(píng)估活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如道路、橋梁、隧道、軌道交通等）的交通影響評(píng)估，交通規(guī)劃方案的評(píng)估，交通管理措施的效果評(píng)估等。（三）法律依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)重慶市交通運(yùn)輸主管部門(mén)是全市交通評(píng)估工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定交通評(píng)估相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督管理交通評(píng)估活動(dòng)，審核交通評(píng)估報(bào)告等。各區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)在市交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通評(píng)估工作的具體實(shí)施和管理。（二）職責(zé)分工1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)制定和完善交通評(píng)估管理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立交通評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的信用管理體系。組織開(kāi)展重大交通評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)審和驗(yàn)收。對(duì)全市交通評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)交通評(píng)估項(xiàng)目的備案申請(qǐng)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)交通評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督。協(xié)助市交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展交通評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的信用評(píng)價(jià)工作。處理本轄區(qū)內(nèi)交通評(píng)估相關(guān)的投訴和舉報(bào)。三、交通評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員管理（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備與從事交通評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備。3.具有健全的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度。4.近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。（二）評(píng)估人員資格要求1.從事交通評(píng)估工作的專業(yè)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。2.評(píng)估人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守評(píng)估項(xiàng)目涉及的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）機(jī)構(gòu)和人員備案管理交通評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行備案，提交相關(guān)證明材料。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)和人員予以備案，并向社會(huì)公布。（四）信用管理建立交通評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其從業(yè)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為交通評(píng)估項(xiàng)目委托、資質(zhì)審核等的重要依據(jù)。對(duì)信用不良的機(jī)構(gòu)和人員，依法予以限制或禁止從事交通評(píng)估活動(dòng)。四、交通評(píng)估項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目委托交通建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或交通規(guī)劃、管理方案的編制單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交通評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通評(píng)估。委托方與受托方應(yīng)簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）評(píng)估工作流程1.前期準(zhǔn)備評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、周邊交通現(xiàn)狀等。制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、范圍、方法和進(jìn)度安排。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與數(shù)據(jù)采集評(píng)估人員應(yīng)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解項(xiàng)目周邊的交通流量、交通設(shè)施狀況、交通出行特征等。采用合適的方法采集交通數(shù)據(jù)，如交通流量觀測(cè)、問(wèn)卷調(diào)查等。3.分析與預(yù)測(cè)對(duì)采集到的交通數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，運(yùn)用交通模型等工具對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的交通狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。評(píng)估項(xiàng)目對(duì)周邊交通系統(tǒng)的影響程度，包括交通擁堵、交通安全等方面。4.報(bào)告編制根據(jù)分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，編制交通評(píng)估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、交通現(xiàn)狀分析、交通影響預(yù)測(cè)、評(píng)估結(jié)論和建議等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。5.評(píng)審與修改評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對(duì)交通評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。專家應(yīng)具有豐富的交通領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，確保報(bào)告質(zhì)量。（三）報(bào)告審核與備案1.交通評(píng)估報(bào)告完成后，建設(shè)單位或編制單位應(yīng)將報(bào)告報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核。2.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。對(duì)不符合要求的報(bào)告，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。3.經(jīng)審核通過(guò)的交通評(píng)估報(bào)告，建設(shè)單位或編制單位應(yīng)向所在區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行備案。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)交通評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)、評(píng)估工作流程、報(bào)告質(zhì)量等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期整改。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事交通評(píng)估活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員，依法予以取締，并處以罰款。2.對(duì)提供虛假評(píng)估報(bào)告、違反職業(yè)道德規(guī)范的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。3.建設(shè)單位或編制單位未按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、未按要求報(bào)送評(píng)估報(bào)告