江蘇食品許可證管理辦法?一、引言在江蘇省的食品行業(yè)蓬勃發(fā)展的當下，食品許可證的管理工作顯得尤為重要。食品許可證不僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營的重要憑證，更是保障食品安全、維護消費者權(quán)益的關鍵環(huán)節(jié)。本管理辦法旨在依據(jù)國家相關法律法規(guī)和江蘇省地方實際情況，規(guī)范食品許可證的申請、審批、變更、延續(xù)、注銷等管理流程，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法、有序進行。作為一名在食品行業(yè)管理領域擁有二十年工作經(jīng)驗的專業(yè)人士，深知食品許可證管理對于保障食品安全和促進行業(yè)健康發(fā)展的重要意義。二、適用范圍本管理辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務等活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可的企業(yè)、個體工商戶及其他組織。具體包括但不限于食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品批發(fā)零售企業(yè)、餐飲服務單位（如餐廳、咖啡館、小吃店等）、單位食堂（學校食堂、企業(yè)食堂等）。三、管理職責（一）省級食品藥品監(jiān)督管理部門1.負責制定全省食品許可證管理的相關政策、制度和規(guī)范，指導和監(jiān)督市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品許可證管理工作。2.組織開展全省食品許可證管理工作的培訓和考核，提高基層監(jiān)管人員的業(yè)務水平。3.建立全省統(tǒng)一的食品許可證管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)食品許可證的信息化管理和數(shù)據(jù)共享。4.對全省食品許可證管理工作進行統(tǒng)計分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。（二）市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門1.負責本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可的受理、審查、決定和證書發(fā)放工作。2.對取得食品許可證的企業(yè)和個體工商戶進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.收集、整理和上報本行政區(qū)域內(nèi)食品許可證管理工作的相關信息和數(shù)據(jù)。4.開展食品許可證管理的宣傳和培訓工作，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和責任意識。四、食品生產(chǎn)許可管理（一）申請條件1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《食品生產(chǎn)許可申請書》。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。4.食品生產(chǎn)主要設備、設施清單。5.進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）審批流程1.受理：縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品生產(chǎn)許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：-申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，應當即時告知申請人不受理。-申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。-申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。-申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。-申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產(chǎn)許可申請。2.審查：食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品檢驗合格報告。3.決定：食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。符合條件的，作出準予許可的書面決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）變更、延續(xù)與注銷1.變更：食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址的，應當重新申請食品生產(chǎn)許可。2.延續(xù)：食品生產(chǎn)許可有效期屆滿，食品生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)食品的，應當在食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。3.注銷：有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：-食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。-食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的。-食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的。-因不可抗力導致食品生產(chǎn)許可事項無法實施的。-法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。五、食品經(jīng)營許可管理（一）申請條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《食品經(jīng)營許可申請書》。2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。3.與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）審批流程1.受理：縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，按照食品生產(chǎn)許可受理的相關規(guī)定進行處理。2.審查：食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。3.決定：食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。符合條件的，作出準予許可的書面決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）變更、延續(xù)與注銷1.變更：食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應當重新申請食品經(jīng)營許可。2.延續(xù)：食品經(jīng)營許可有效期屆滿，食品經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營食品的，應當在食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。3.注銷：有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：-食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。-食品經(jīng)營者主體資格依法終止的。-食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的。-因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的。-法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照屬地管理原則，對取得食品許可證的企業(yè)和個體工商戶進行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營設備設施的運行情況、食品安全管理制度的落實情況、從業(yè)人員的健康管理情況等。監(jiān)督檢查人員應當如實記錄檢查情況，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認。（二）飛行檢查省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全狀況和監(jiān)管工作需要，組織開展飛行檢查。飛行檢查是指食品藥品監(jiān)督管理部門不預先告知被檢查單位，對其實施的現(xiàn)場檢查。飛行檢查重點檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營過程是否符合食品安全法律法規(guī)和相關標準的要求。（三）信用管理食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當增加監(jiān)督檢查頻次；對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依法實施聯(lián)合懲戒。七、法律責任（一）未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定申請變更、延續(xù)、補辦或者注銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處2000元以下罰款。（四）食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則（一）本管理辦法下列用語的含義：1.食品生產(chǎn)，是指以營利為目的，利用一定的設備、場地和技術，將食品原料加工、制作成食品的活動。2.