市級儲備凍豬肉管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強市級儲備凍豬肉管理，確保儲備凍豬肉數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮儲備凍豬肉在保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中央儲備肉管理辦法》以及本市相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）定義本辦法所稱市級儲備凍豬肉，是指市政府為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動，以及調(diào)節(jié)市場供求，穩(wěn)定豬肉市場價格，委托承儲企業(yè)儲存的凍豬肉。（三）管理原則市級儲備凍豬肉管理遵循"政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、確保質(zhì)量、注重效益"的原則。（四）職責(zé)分工市商務(wù)部門負責(zé)市級儲備凍豬肉的行政管理，會同市財政部門下達儲備計劃，對儲備凍豬肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全進行監(jiān)督檢查。市財政部門負責(zé)安排市級儲備凍豬肉的財政補貼資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。承儲企業(yè)負責(zé)市級儲備凍豬肉的具體儲存管理工作，確保儲備凍豬肉數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。二、計劃管理（一）計劃制定市商務(wù)部門會同市財政部門根據(jù)本市豬肉市場供求狀況、消費需求以及應(yīng)對突發(fā)事件的需要，制定市級儲備凍豬肉的年度儲備計劃，明確儲備規(guī)模、品種、布局等。年度儲備計劃報市政府批準(zhǔn)后實施。（二）計劃下達市商務(wù)部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度儲備計劃，向承儲企業(yè)下達儲備任務(wù)，明確儲備凍豬肉的數(shù)量、質(zhì)量、儲存時間、入庫和出庫要求等。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市商務(wù)部門下達的儲備任務(wù)，及時組織采購、入庫和儲存。（三）計劃調(diào)整因市場供求狀況、消費需求或者其他特殊情況需要調(diào)整市級儲備凍豬肉儲備計劃的，市商務(wù)部門會同市財政部門提出調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)后實施。三、承儲企業(yè)管理（一）承儲企業(yè)條件承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨立法人資格，具有良好的商業(yè)信譽和財務(wù)狀況；2.具有符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施和設(shè)備，具備完善的冷鏈物流配送體系；3.具有專業(yè)的倉儲管理團隊和技術(shù)人員，具備較強的儲存管理能力和應(yīng)急處置能力；4.近三年內(nèi)無重大食品安全事故、違法違規(guī)經(jīng)營記錄。（二）承儲企業(yè)確定市商務(wù)部門會同市財政部門按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、競爭性談判等方式確定承儲企業(yè)。承儲企業(yè)確定后，市商務(wù)部門與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）承儲企業(yè)職責(zé)承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：1.嚴格按照市商務(wù)部門下達的儲備任務(wù)和承儲合同的約定，組織采購、入庫和儲存市級儲備凍豬肉；2.建立健全儲備凍豬肉管理制度，加強對儲備凍豬肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全管理，確保儲備凍豬肉賬實相符、質(zhì)量合格、儲存安全；3.按照規(guī)定及時向市商務(wù)部門和市財政部門報送儲備凍豬肉的采購、入庫、儲存、出庫等信息；4.配合市商務(wù)部門和市財政部門做好儲備凍豬肉的監(jiān)督檢查和應(yīng)急調(diào)用工作。（四）承儲企業(yè)考核市商務(wù)部門會同市財政部門對承儲企業(yè)的儲存管理情況進行定期考核。考核內(nèi)容包括儲備凍豬肉的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、管理制度執(zhí)行情況等?？己私Y(jié)果作為承儲企業(yè)續(xù)聘、獎勵或者處罰的依據(jù)。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)市級儲備凍豬肉應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。凍豬肉的品質(zhì)應(yīng)當(dāng)新鮮、無異味、無病變、無寄生蟲，解凍后肌肉色澤、彈性、氣味等感官指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。（二）采購檢驗承儲企業(yè)采購儲備凍豬肉時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行索證索票制度，要求供應(yīng)商提供質(zhì)量合格證明文件、動物檢疫證明等相關(guān)資料。采購的儲備凍豬肉應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格后方可入庫。（三）儲存管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對儲備凍豬肉進行分類存放、標(biāo)識管理，確保儲存環(huán)境溫度、濕度等條件符合要求。定期對儲備凍豬肉進行檢查和盤點，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時處理，并報告市商務(wù)部門和市財政部門。（四）出庫檢驗儲備凍豬肉出庫時，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)再次進行檢驗，確保出庫的儲備凍豬肉質(zhì)量合格。出庫的儲備凍豬肉應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量合格證明文件、動物檢疫證明等相關(guān)資料。五、儲存管理（一）儲存設(shè)施要求承儲企業(yè)的儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的保溫、冷藏、通風(fēng)等條件。儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。（二）庫存管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備凍豬肉庫存管理制度，實行專倉儲存、專人管理，確保儲備凍豬肉賬實相符。定期對儲備凍豬肉進行盤點，做到日清月結(jié)、賬賬相符、賬實相符。（三）輪換管理市級儲備凍豬肉實行定期輪換制度，以保證儲備凍豬肉的質(zhì)量。輪換周期原則上不超過6個月。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市商務(wù)部門的要求，及時組織儲備凍豬肉的輪換工作，確保輪換工作順利進行。（四）安全管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對儲備凍豬肉儲存安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度，加強對儲存設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護，確保儲備凍豬肉儲存安全。六、財務(wù)管理（一）資金來源市級儲備凍豬肉所需資金由市財政部門安排專項補貼資金解決。補貼資金包括儲備凍豬肉的采購資金、儲存費用、輪換費用、利息支出等。（二）資金撥付市財政部門根據(jù)市商務(wù)部門下達的儲備任務(wù)和承儲合同的約定，及時將補貼資金撥付給承儲企業(yè)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用補貼資金，專款專用，不得挪用、截留。（三）資金監(jiān)督市財政部門應(yīng)當(dāng)加強對市級儲備凍豬肉補貼資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查和審計。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市財政部門做好資金監(jiān)督管理工作，如實提供相關(guān)資料和信息。七、動用管理（一）動用條件出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用市級儲備凍豬肉：1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件，導(dǎo)致豬肉市場供應(yīng)緊張、價格大幅上漲；2.豬肉市場供求嚴重失衡，價格出現(xiàn)異常波動，影響居民正常生活；3.市政府認為需要動用市級儲備凍豬肉的其他情況。（二）動用程序動用市級儲備凍豬肉，由市商務(wù)部門會同市財政部門提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)后實施。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的數(shù)量、品種、價格、投放時間、投放地點等內(nèi)容。（三）動用實施市商務(wù)部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的動用方案，向承儲企業(yè)下達動用指令。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照動用指令的要求，及時組織儲備凍豬肉的出庫和投放工作，確保儲備凍豬肉按時、按量投放市場。（四）動用結(jié)算動用市級儲備凍豬肉的銷售收入應(yīng)當(dāng)及時上繳市財政部門。市財政部門按照規(guī)定對動用市級儲備凍豬肉的成本和費用進行結(jié)算。八、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督市商務(wù)部門和市財政部門應(yīng)當(dāng)加強對市級儲備凍豬肉的監(jiān)督檢查，定期對承儲企業(yè)的儲存管理情況進行檢查和考核。檢查內(nèi)容包括儲備凍豬肉的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、管理制度執(zhí)行情況、資金使用情況等。（二）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對市級儲備凍豬肉管理工作進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向市商務(wù)部門、市財政部門或者其他有關(guān)部門舉報。市商務(wù)部門、市財政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行處理。（三）責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定的承儲企業(yè)，市商務(wù)部門和市財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴重的，取消其承儲資格，并