重慶煙草管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強重慶地區(qū)煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場秩序，保障消費者合法權益，保證國家財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合重慶市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內煙草專賣品的生產、銷售、運輸、儲存等活動。煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。（三）管理部門重慶市煙草專賣局是本市煙草專賣管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。各區(qū)縣（自治縣）煙草專賣局在市煙草專賣局的領導下，負責本轄區(qū)內的煙草專賣管理工作。公安、工商、海關、交通運輸?shù)扔嘘P部門應當在各自職責范圍內，配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。二、煙草專賣許可證管理（一）許可證類型煙草專賣許可證包括煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。（二）申請與審批1.申請條件-申請煙草專賣生產企業(yè)許可證，應當具備有與生產煙草專賣品相適應的資金、有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件、符合國家煙草行業(yè)的產業(yè)政策要求等條件。-申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應當具備有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務相適應的資金、有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員、符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求等條件。-申請煙草專賣零售許可證，應當具備有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金、有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所、符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求等條件。-申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應當具備有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務相適應的資金、有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員、符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務合理布局的要求等條件。2.申請材料申請人申請煙草專賣許可證，應當提交申請書、申請人身份證明、經(jīng)營場所證明等材料。申請煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的，還應當提交國家煙草專賣局規(guī)定的其他材料。3.審批程序煙草專賣行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給煙草專賣許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可證使用與管理1.煙草專賣許可證的持證人應當按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍從事煙草專賣品的生產、銷售、運輸活動。2.煙草專賣許可證不得涂改、偽造、變造。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。3.煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因除外）或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的，應當重新申領煙草專賣許可證；所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發(fā)生改變的，應當及時變更煙草專賣許可證。4.煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產經(jīng)營的，持證人應當在有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請。三、煙草專賣品生產與銷售管理（一）生產管理1.煙草專賣品生產企業(yè)必須按照國家計劃組織生產，不得超計劃生產。2.煙草專賣品生產企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家質量標準，保證產品質量。3.煙草專賣品生產企業(yè)生產的煙草專賣品，應當按照規(guī)定在包裝上標明焦油含量級和"吸煙有害健康"字樣。（二）銷售管理1.批發(fā)銷售-煙草專賣批發(fā)企業(yè)應當從煙草專賣生產企業(yè)或者上一級煙草專賣批發(fā)企業(yè)購進煙草制品，不得從無煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購進煙草制品。-煙草專賣批發(fā)企業(yè)應當按照煙草專賣行政主管部門規(guī)定的范圍和渠道銷售煙草制品，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品。2.零售銷售-煙草專賣零售經(jīng)營者應當從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進煙草制品，不得銷售非法生產的煙草制品、霉壞變質的煙草制品。-禁止在中小學校、幼兒園周邊一定范圍內設置煙草制品零售點。具體范圍由重慶市煙草專賣局會同教育等部門根據(jù)實際情況確定并公布。-煙草制品零售點應當亮證經(jīng)營，明碼標價。（三）進出口管理1.經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務、經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務或者在海關監(jiān)管區(qū)域內經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定，向國家煙草專賣局或者省級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)批準取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證后，方可開展業(yè)務。2.進口煙草專賣品的計劃應當報國家煙草專賣局審查批準。進口的煙草專賣品應當在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標志。四、煙草專賣品運輸與儲存管理（一）運輸管理1.托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發(fā)的準運證；無準運證的，承運人不得承運。2.準運證應當隨貨同行，證貨相符。在運輸過程中，煙草專賣品的品種、數(shù)量、起運地、到達地等應當與準運證記載的內容相符。3.郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的，不得超過國務院有關主管部門規(guī)定的限量。（二）儲存管理1.煙草專賣品的儲存應當符合國家有關消防安全、防潮、防蟲等要求。2.儲存煙草專賣品的倉庫應當建立健全管理制度，如實記錄煙草專賣品的進出庫情況。五、監(jiān)督檢查（一）檢查權限煙草專賣行政主管部門有權對煙草專賣品的生產、銷售、運輸、儲存等活動進行監(jiān)督檢查。在進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：1.詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；2.檢查違法案件當事人的經(jīng)營場所、貨物存放地，依法對違法生產、銷售、運輸、儲存的煙草專賣品進行處理；3.查閱、復制與違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電和其他資料；4.依法對與違法活動有關的煙草專賣品及運輸工具等予以查封、扣押。（二）檢查程序煙草專賣行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。（三）案件處理煙草專賣行政主管部門對查獲的違法案件，應當依法進行處理。對情節(jié)輕微，依法可以不予行政處罰的，應當進行教育，責令其改正；對依法應當給予行政處罰的，應當按照法定程序作出行政處罰決定；對涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關處理。六、法律責任（一）無證生產、經(jīng)營、運輸煙草專賣品的責任1.無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。2.無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值百分之五十以上一倍以下的罰款。3.無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或者煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。4.無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。（二）違規(guī)生產、銷售、運輸煙草專賣品的責任1.煙草專賣生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國家計劃組織生產、銷售煙草制品，或者向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以違法銷售的煙草制品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。2.煙草專賣零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，銷售非法生產的煙草制品、霉壞變質的煙草制品，或者未從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并將非法銷售的煙草制品公開銷毀。3.承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)模蔁煵輰Ｙu行政主管部門沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。（三）其他責任1.涂改、偽造、變造煙草專賣許可證，或者買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證