上海市民宿消防管理辦法?一、引言隨著上海市旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，民宿作為一種新興的住宿形式，受到了越來(lái)越多游客的青睞。然而，民宿的消防安全問(wèn)題也日益凸顯，為了加強(qiáng)上海市民宿的消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《上海市消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海市民宿的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的民宿，包括但不限于利用農(nóng)村居民自有住宅、閑置房屋等改建的民宿，以及城市居民小區(qū)內(nèi)的民宿等。三、消防管理職責(zé)（一）政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)民宿消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為，組織開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理等工作。指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高民宿從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.文化和旅游部門(mén)將民宿消防安全納入旅游行業(yè)管理范疇，在民宿評(píng)定、復(fù)核等工作中，把消防安全作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核。配合消防救援機(jī)構(gòu)等部門(mén)，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行消防安全宣傳教育，引導(dǎo)民宿規(guī)范經(jīng)營(yíng)。3.公安部門(mén)在日常治安管理工作中，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)民宿進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。依法查處涉及消防安全的治安違法行為。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)對(duì)民宿建筑的消防設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)督管理，確保民宿建筑的消防設(shè)施符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)民宿進(jìn)行消防設(shè)施的維護(hù)和更新改造。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民宿使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處銷(xiāo)售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。（二）民宿經(jīng)營(yíng)者職責(zé)1.民宿經(jīng)營(yíng)者是民宿消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)本民宿的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。定期對(duì)消防設(shè)施和器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，及時(shí)更換損壞或過(guò)期的消防產(chǎn)品。3.保障民宿的疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口堆放雜物或設(shè)置障礙物。嚴(yán)禁鎖閉、封堵疏散通道和安全出口。4.對(duì)民宿的電氣線路、燃?xì)夤艿赖冗M(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其符合安全要求。不得私拉亂接電氣線路，不得違規(guī)使用大功率電器和燃?xì)庠O(shè)備。5.加強(qiáng)對(duì)民宿從業(yè)人員的消防安全教育和培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。新員工入職前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。6.加強(qiáng)對(duì)民宿客人的消防安全宣傳，在客房?jī)?nèi)張貼消防安全提示，向客人告知疏散通道、安全出口位置和火災(zāi)逃生方法等信息。四、消防設(shè)計(jì)與施工要求（一）建筑防火1.民宿建筑的耐火等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)。對(duì)于耐火等級(jí)較低的建筑，應(yīng)采取有效的防火分隔、防火保護(hù)等措施，提高建筑的消防安全性能。2.民宿建筑與其他建筑之間應(yīng)保持足夠的防火間距，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠有效防止火勢(shì)蔓延。3.民宿的防火墻、防火門(mén)、防火卷簾等防火分隔設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保其完整性和有效性。（二）消防設(shè)施與器材1.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)建筑面積大于200平方米的民宿，應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。對(duì)于多層民宿，應(yīng)在各樓層的公共區(qū)域、疏散樓梯間等部位設(shè)置火災(zāi)探測(cè)器。2.消防給水系統(tǒng)民宿應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。對(duì)于無(wú)法設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的民宿，應(yīng)配備足夠數(shù)量的滅火器和消防水帶等滅火器材。3.滅火器民宿的每個(gè)客房、公共區(qū)域等部位應(yīng)至少配備1具4公斤及以上的ABC類(lèi)干粉滅火器。4.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志民宿的疏散通道、安全出口、樓梯間等部位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。應(yīng)急照明的連續(xù)供電時(shí)間應(yīng)不小于30分鐘，疏散指示標(biāo)志應(yīng)清晰、醒目，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）電氣與燃?xì)?.民宿的電氣線路應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電線電纜，并穿管保護(hù)。嚴(yán)禁使用不合格的電氣產(chǎn)品和私拉亂接電氣線路。2.民宿的配電箱（柜）應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置，定期對(duì)電氣線路進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保電氣安全。3.民宿使用燃?xì)獾?，?yīng)采用管道供氣方式。確需使用瓶裝液化石油氣的，應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定，且儲(chǔ)存量不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)夤艿缿?yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止燃?xì)庑孤?。五、消防檢查與隱患整改（一）日常消防檢查1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)每日組織開(kāi)展防火巡查，重點(diǎn)檢查疏散通道、安全出口是否暢通，消防設(shè)施和器材是否完好有效，電氣線路和燃?xì)夤艿朗欠翊嬖诎踩[患等。2.民宿應(yīng)每周組織一次全面的消防安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）消防監(jiān)督檢查1.消防救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)民宿進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括民宿的消防設(shè)施、消防管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令民宿經(jīng)營(yíng)者限期整改。對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的民宿，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。（三）隱患整改1.民宿經(jīng)營(yíng)者接到整改通知書(shū)后，應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改。整改期間應(yīng)采取有效的防范措施，確保消防安全。2.隱患整改完畢后，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消防救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。六、消防宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳民宿消防安全知識(shí)，提高市民和游客的消防安全意識(shí)。2.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在民宿內(nèi)設(shè)置消防安全宣傳欄，張貼消防安全宣傳海報(bào)，向客人發(fā)放消防安全宣傳資料，宣傳火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)逃生等知識(shí)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.消防救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織民宿經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防設(shè)施的使用方法、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等。2.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)組織員工開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等技能。七、應(yīng)急處置與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)本民宿的實(shí)際情況，制定完善的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、初起火災(zāi)的撲救程序和措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.民宿應(yīng)每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急處置能力和預(yù)案的可行性。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）火災(zāi)報(bào)警與救援1.民宿發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打119報(bào)警電話，并及時(shí)通知民宿經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)人員。2.民宿經(jīng)營(yíng)者和員工應(yīng)立即組織客人疏散，利用滅火器等滅火器材進(jìn)行初期火災(zāi)撲救。3.消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火救援。民宿經(jīng)營(yíng)者和員工應(yīng)積極配合消防救援機(jī)構(gòu)的工作，提供必要的協(xié)助。八、法律責(zé)任（一）民宿經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)，存在火災(zāi)隱患的，由消防救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.民宿經(jīng)營(yíng)者拒不執(zhí)行消防救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)下達(dá)的整改通知書(shū)，或者存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的，依法責(zé)令其停產(chǎn)