上海市學(xué)校經(jīng)費管理辦法?一、引言上海市作為我國教育資源豐富且教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要地區(qū)，學(xué)校數(shù)量眾多，涵蓋了從基礎(chǔ)教育到高等教育的各個層次。學(xué)校經(jīng)費的合理管理對于保障學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)、提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進教育公平等方面都具有至關(guān)重要的意義。為了規(guī)范上海市學(xué)校經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和教育行業(yè)標準，結(jié)合上海市學(xué)校的實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的所有公辦學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校等。民辦學(xué)?？蓞⒄毡巨k法執(zhí)行。三、經(jīng)費來源與分類（一）經(jīng)費來源1.財政撥款：由政府根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展需求等因素，按照一定的標準和程序給予的資金支持，是學(xué)校經(jīng)費的主要來源。2.學(xué)費收入：學(xué)校按照國家和地方規(guī)定向?qū)W生收取的學(xué)費、住宿費等費用。3.社會捐贈：國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團體和個人自愿向?qū)W校捐贈的資金和物資。4.其他收入：包括學(xué)校開展科研項目獲得的經(jīng)費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、出租房屋和設(shè)備收入等。（二）經(jīng)費分類1.人員經(jīng)費：主要用于支付教職工的工資、津貼、獎金、社會保險等費用，是保障學(xué)校人力資源穩(wěn)定的重要支出。2.公用經(jīng)費：用于學(xué)校日常運轉(zhuǎn)所需的辦公費、水電費、差旅費、會議費、印刷費等費用。3.專項經(jīng)費：為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或項目而設(shè)立的經(jīng)費，如教學(xué)改革專項、科研項目專項、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項等。四、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制必須符合國家法律法規(guī)和財政政策的要求，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性。2.完整性原則：學(xué)校應(yīng)將所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏或隱瞞。3.真實性原則：預(yù)算編制要以學(xué)校的實際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實可靠，不得虛報、瞞報。4.統(tǒng)籌兼顧原則：在保證學(xué)?；具\轉(zhuǎn)的前提下，合理安排各項經(jīng)費，優(yōu)先保障重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域的需求。5.績效性原則：預(yù)算編制要充分考慮經(jīng)費使用的效益，設(shè)定明確的績效目標，提高資金使用效率。（二）預(yù)算編制程序1.準備階段：學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)，收集和整理學(xué)校的相關(guān)資料，包括上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)科研計劃等，為預(yù)算編制做好準備。2.申報階段：各部門根據(jù)學(xué)校的總體要求和本部門的工作任務(wù)，提出本部門下一年度的經(jīng)費需求，并填寫預(yù)算申報表格，報學(xué)校財務(wù)部門審核。3.審核階段：學(xué)校財務(wù)部門對各部門申報的預(yù)算進行審核，根據(jù)學(xué)校的財力狀況和預(yù)算編制原則，提出審核意見，并與各部門進行溝通和協(xié)調(diào)。4.匯總階段：財務(wù)部門將審核通過的各部門預(yù)算進行匯總，編制學(xué)校年度預(yù)算草案，并提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議。5.審批階段：學(xué)校年度預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。經(jīng)批準后的預(yù)算作為學(xué)校年度經(jīng)費收支的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：學(xué)校應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用的合理性和有效性。財務(wù)部門要加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和通報。2.預(yù)算調(diào)整：如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申請和審批。預(yù)算調(diào)整必須符合相關(guān)法律法規(guī)和財政政策的要求，且調(diào)整幅度不得超過規(guī)定的比例。五、經(jīng)費收支管理（一）收入管理1.收費管理：學(xué)校應(yīng)嚴格按照國家和地方規(guī)定的收費項目和標準收取學(xué)費、住宿費等費用，不得擅自增加收費項目或提高收費標準。收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并及時足額上繳財政專戶。2.捐贈管理：學(xué)校接受社會捐贈應(yīng)遵循自愿、合法、透明的原則，簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈用途和雙方權(quán)利義務(wù)。捐贈資金和物資應(yīng)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，按照捐贈協(xié)議的要求合理使用。3.其他收入管理：學(xué)校的其他收入應(yīng)及時入賬，納入預(yù)算管理，不得私設(shè)"小金庫"或賬外賬。（二）支出管理1.支出審批：學(xué)校經(jīng)費支出應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行審批。重大支出項目應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.支出標準：學(xué)校應(yīng)制定明確的經(jīng)費支出標準，如差旅費、會議費、招待費等，嚴格控制支出范圍和標準，不得超標準支出。3.支出核算：學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行經(jīng)費支出核算，確保會計信息真實、準確、完整。4.政府采購：學(xué)校使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)按照政府采購的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進行采購，提高采購資金的使用效益。六、經(jīng)費資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)科研和事業(yè)發(fā)展的需要，合理安排固定資產(chǎn)購置計劃。購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批和采購，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和性價比。2.資產(chǎn)登記：學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)登記制度，對購置、調(diào)入、捐贈等方式取得的固定資產(chǎn)及時進行登記入賬，做到賬實相符。3.資產(chǎn)使用：學(xué)校應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置和浪費。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。4.資產(chǎn)處置：學(xué)校固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，包括報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。處置收入應(yīng)及時上繳財政專戶。（二）流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理1.流動資產(chǎn)：學(xué)校應(yīng)加強對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等流動資產(chǎn)的管理，建立健全內(nèi)部控制制度，確保資金安全。2.無形資產(chǎn)：學(xué)校的無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進行管理和保護，合理開發(fā)和利用無形資產(chǎn)。七、經(jīng)費績效管理（一）績效目標設(shè)定學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育教學(xué)任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為各項經(jīng)費設(shè)定明確、可量化、可考核的績效目標。績效目標應(yīng)包括產(chǎn)出目標和效益目標，如學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施改善情況等。（二）績效評價1.評價指標體系：學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)合理的績效評價指標體系，涵蓋經(jīng)費使用的各個方面，如預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、社會效益等。2.評價方法：采用定性與定量相結(jié)合的評價方法，對經(jīng)費使用績效進行全面、客觀、公正的評價。3.評價周期：定期對經(jīng)費使用績效進行評價，一般每年進行一次。（三）績效結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：學(xué)校應(yīng)將績效評價結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和人員，針對存在的問題提出整改措施，不斷提高經(jīng)費使用績效。2.預(yù)算安排：績效評價結(jié)果應(yīng)作為學(xué)校下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，對績效好的項目和部門給予優(yōu)先支持，對績效差的項目和部門減少或取消預(yù)算安排。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對經(jīng)費管理的日常監(jiān)督檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對經(jīng)費收支情況進行審計，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)不定期對學(xué)校經(jīng)費管理進行專項審計。（二）外部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（三）責(zé)任追究對違反本辦法