事業(yè)單位評標(biāo)專管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對事業(yè)單位評標(biāo)專家的管理，規(guī)范評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方有關(guān)評標(biāo)專家管理的規(guī)定，結(jié)合本事業(yè)單位實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本事業(yè)單位各類招標(biāo)項目評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫、抽取、使用、考核和監(jiān)督管理等活動。（三）管理職責(zé)本事業(yè)單位設(shè)立評標(biāo)專家管理委員會，負(fù)責(zé)評標(biāo)專家的綜合管理工作。其主要職責(zé)包括：制定和完善評標(biāo)專家管理制度；審定評標(biāo)專家資格；監(jiān)督評標(biāo)專家的評標(biāo)活動；處理評標(biāo)專家的違規(guī)行為等。辦公室負(fù)責(zé)評標(biāo)專家的日常管理工作，包括專家信息收集、入庫審核、抽取安排、檔案管理等具體事務(wù)。二、評標(biāo)專家資格條件（一）基本條件1.從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。同等專業(yè)水平是指雖不具備高級職稱，但在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的專業(yè)技能，通過本單位組織的專業(yè)能力測試認(rèn)定的人員。2.熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和政策，掌握評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，自覺接受監(jiān)督。4.身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作，年齡一般不超過65周歲。對于在專業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的專家，經(jīng)本單位評標(biāo)專家管理委員會批準(zhǔn)，年齡可適當(dāng)放寬。（二）禁止情形有下列情形之一的，不得擔(dān)任本事業(yè)單位評標(biāo)專家：1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的。2.受過刑事處罰（過失犯罪除外）的。3.被吊銷評標(biāo)專家資格證書的。4.在招標(biāo)投標(biāo)活動中有不良記錄，被列入失信名單的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他不得擔(dān)任評標(biāo)專家的情形。三、評標(biāo)專家入庫（一）申請方式符合評標(biāo)專家資格條件的人員，可以通過單位推薦、個人自薦等方式向本事業(yè)單位提出申請。申請時應(yīng)提交以下材料：1.《評標(biāo)專家申請表》，詳細(xì)填寫個人基本信息、專業(yè)技術(shù)資格、工作經(jīng)歷等內(nèi)容。2.身份證明、學(xué)歷證書、職稱證書等相關(guān)證件的原件及復(fù)印件。3.近期免冠一寸照片。4.其他能夠證明本人專業(yè)能力和業(yè)績的材料。（二）審核與入庫辦公室對申請人提交的材料進(jìn)行初步審核，主要審核材料的完整性和真實性。對于材料齊全、符合資格條件的申請人，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、職業(yè)道德等方面。評審?fù)ㄟ^后，報評標(biāo)專家管理委員會審定。經(jīng)審定合格的申請人，納入本事業(yè)單位評標(biāo)專家?guī)欤㈩C發(fā)評標(biāo)專家證書。（三）信息更新評標(biāo)專家應(yīng)及時向本單位辦公室更新個人信息，包括工作單位、職稱、聯(lián)系方式等。辦公室應(yīng)定期對評標(biāo)專家?guī)熘械男畔⑦M(jìn)行維護和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和有效性。四、評標(biāo)專家抽?。ㄒ唬┏槿≡瓌t評標(biāo)專家的抽取應(yīng)當(dāng)遵循隨機、公正、保密的原則。任何單位和個人不得指定或者變相指定評標(biāo)專家。（二）抽取方式1.對于一般招標(biāo)項目，在開標(biāo)前24小時內(nèi)，由辦公室通過評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)從專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家。抽取過程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)督，并做好記錄。2.對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，經(jīng)本單位評標(biāo)專家管理委員會批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家，但應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由。（三）回避制度有下列情形之一的，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動回避：1.是投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。2.與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)。經(jīng)濟利益關(guān)系包括但不限于投資關(guān)系、業(yè)務(wù)往來、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等。3.曾在投標(biāo)人單位任職，離職不滿三年。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。（四）特殊情況處理當(dāng)抽取的評標(biāo)專家因不可抗力等原因不能參加評標(biāo)時，辦公室應(yīng)及時補抽評標(biāo)專家。補抽過程同樣應(yīng)當(dāng)遵循隨機、公正、保密的原則。五、評標(biāo)專家使用（一）評標(biāo)前準(zhǔn)備1.評標(biāo)專家在接到評標(biāo)通知后，應(yīng)按時到達(dá)指定地點參加評標(biāo)。因故不能參加的，應(yīng)提前向辦公室說明情況。2.評標(biāo)專家到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場后，應(yīng)主動出示身份證明和評標(biāo)專家證書，接受工作人員的身份驗證和登記。3.評標(biāo)專家應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法等相關(guān)文件，熟悉評標(biāo)要求和程序。（二）評標(biāo)過程要求1.評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地履行職責(zé)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。2.評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中應(yīng)遵守評標(biāo)紀(jì)律，保守評標(biāo)秘密。不得泄露評標(biāo)過程中的任何信息，包括投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容、評標(biāo)情況等。3.評標(biāo)專家應(yīng)積極參與評標(biāo)討論，充分發(fā)表自己的意見和建議。對于評標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督人員報告。（三）評標(biāo)報告評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)專家應(yīng)共同簽署評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括評標(biāo)基本情況、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。評標(biāo)專家對評標(biāo)報告有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中注明不同意見的理由，評標(biāo)報告由全體評標(biāo)專家簽字確認(rèn)。六、評標(biāo)專家考核（一）考核內(nèi)容對評標(biāo)專家的考核主要包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、評標(biāo)紀(jì)律等方面。具體考核指標(biāo)如下：1.職業(yè)道德：是否公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，有無收受投標(biāo)人財物或其他好處的行為。2.業(yè)務(wù)能力：是否熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，能否準(zhǔn)確、客觀地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)結(jié)果是否合理。3.評標(biāo)紀(jì)律：是否遵守評標(biāo)現(xiàn)場的紀(jì)律規(guī)定，是否保守評標(biāo)秘密。4.出勤情況：是否按時參加評標(biāo)活動，有無無故缺席的情況。（二）考核方式考核分為定期考核和不定期考核。定期考核每年進(jìn)行一次，由辦公室組織實施。不定期考核根據(jù)實際情況隨時進(jìn)行，主要針對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項考核?？己瞬扇≡u分制，滿分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。90分以上為優(yōu)秀，60-89分為合格，60分以下為不合格。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.對于考核結(jié)果為優(yōu)秀的評標(biāo)專家，給予表彰和獎勵，并在后續(xù)評標(biāo)活動中優(yōu)先抽取。2.對于考核結(jié)果為合格的評標(biāo)專家，繼續(xù)保留其評標(biāo)專家資格。3.對于考核結(jié)果為不合格的評標(biāo)專家，暫停其評標(biāo)專家資格3-6個月。暫停期間，不得參加本單位的評標(biāo)活動。暫停期滿后，經(jīng)重新考核合格的，恢復(fù)其評標(biāo)專家資格；仍不合格的，取消其評標(biāo)專家資格。七、評標(biāo)專家監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對評標(biāo)專家的評標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括評標(biāo)專家的抽取過程是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、評標(biāo)結(jié)果是否合理等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受社會公眾和相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。任何單位和個人對評標(biāo)專家的違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行舉報和投訴。對于舉報和投訴，本單位應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人或投訴人。（三）違規(guī)處理評標(biāo)專家有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予警告、暫停評標(biāo)資格、取消評標(biāo)專家資格等處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任：1.私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財物或者其他好處的。2.向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。3.不按照招