重慶合川疫情管理辦法一、引言自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，疫情形勢(shì)復(fù)雜多變，給社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民的生命健康帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。重慶合川作為重要的區(qū)域，做好疫情管理工作對(duì)于保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩?、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。本管理辦法依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重慶合川地區(qū)的實(shí)際情況制定，旨在科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)疫情，規(guī)范疫情防控工作流程，明確各部門和人員的職責(zé)，最大程度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。二、適用范圍本辦法適用于重慶合川行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、組織和個(gè)人，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、商場(chǎng)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所，以及居民家庭和個(gè)人。三、管理原則（一）預(yù)防為主堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取有效的預(yù)防措施，如加強(qiáng)人員健康管理、環(huán)境消殺、疫苗接種等，降低疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（二）科學(xué)防控依據(jù)疫情形勢(shì)和科學(xué)研究成果，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行疫情防控，如精準(zhǔn)流調(diào)、分區(qū)分類管控、核酸檢測(cè)等，提高防控工作的針對(duì)性和有效性。（三）依法依規(guī)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)疫情防控的法律法規(guī)和政策要求，依法履行防控職責(zé)，保障防控工作的合法性和規(guī)范性。（四）聯(lián)防聯(lián)控建立健全政府、部門、單位、社區(qū)和個(gè)人協(xié)同配合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與、共同防控的工作格局。（五）快速響應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，控制疫情傳播蔓延。四、組織管理（一）疫情防控指揮體系成立重慶合川疫情防控指揮部，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳引導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定等專項(xiàng)工作組，明確各工作組的職責(zé)和分工，確保疫情防控工作高效有序開(kāi)展。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置、醫(yī)療救治等工作；指導(dǎo)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情防控工作；組織開(kāi)展疫情防控培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開(kāi)展流調(diào)溯源、人員管控等工作。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好交通樞紐、交通工具的疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)旅客的健康監(jiān)測(cè)和管理；保障疫情防控物資和人員的運(yùn)輸暢通。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、超市、藥店等場(chǎng)所的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障生活必需品和防疫物資的供應(yīng)和質(zhì)量安全；依法查處哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為。5.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好疫情防控工作，制定學(xué)校疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)師生健康管理，組織開(kāi)展線上教學(xué)等工作。6.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商場(chǎng)、酒店、餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)做好疫情防控工作，督促企業(yè)落實(shí)防控措施；協(xié)調(diào)保障生活必需品的供應(yīng)。7.社區(qū)（村）：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展社區(qū)（村）疫情防控工作，做好人員排查、健康監(jiān)測(cè)、宣傳引導(dǎo)等工作；配合相關(guān)部門做好疫情防控措施的落實(shí)。（三）單位和個(gè)人職責(zé)1.單位職責(zé)：各單位要建立健全疫情防控工作制度，明確疫情防控責(zé)任人，制定疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)員工的健康管理，落實(shí)疫情防控措施，如體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、環(huán)境消殺等；配合政府部門做好疫情防控工作，及時(shí)報(bào)告疫情相關(guān)信息。2.個(gè)人職責(zé)：個(gè)人要自覺(jué)遵守疫情防控法律法規(guī)和政策要求，積極配合政府部門和單位做好疫情防控工作；做好個(gè)人防護(hù)，如佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等；主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人健康狀況和旅居史，配合流調(diào)溯源等工作。五、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系建立健全疫情監(jiān)測(cè)體系，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、社區(qū)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)發(fā)熱門診、急診等重點(diǎn)科室的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例；社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)居民的健康監(jiān)測(cè)，做好人員排查和登記；重點(diǎn)場(chǎng)所要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和顧客的健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)防控措施；環(huán)境監(jiān)測(cè)要定期對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具、冷鏈?zhǔn)称返冗M(jìn)行核酸檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。（二）報(bào)告制度嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、單位等發(fā)現(xiàn)可疑病例或疫情相關(guān)信息后，要立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處置，并按照規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)疫情信息。六、疫情防控措施（一）人員管理1.入境人員管理：對(duì)入境人員實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“14+7”（14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測(cè)）的管控措施。在集中隔離期間，每天進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，第1、4、7、10、14天進(jìn)行核酸檢測(cè)；居家健康監(jiān)測(cè)期間，第2、7天進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)合返合人員管理：對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)合返合人員實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和當(dāng)?shù)匾咔榉揽卣叽_定隔離期限。在隔離期間，每天進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。3.密切接觸者和次密切接觸者管理：對(duì)密切接觸者和次密切接觸者實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，在隔離期間，每天進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，第1、4、7、10、14天進(jìn)行核酸檢測(cè)。4.一般人群健康管理：加強(qiáng)對(duì)一般人群的健康宣傳教育，倡導(dǎo)健康生活方式，提高自我防護(hù)意識(shí)。在公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，要求佩戴口罩，保持社交距離，做好個(gè)人衛(wèi)生。（二）場(chǎng)所管理1.公共場(chǎng)所：商場(chǎng)、超市、酒店、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，如設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)、查驗(yàn)健康碼和行程碼、通風(fēng)換氣、環(huán)境消殺等?？刂迫藛T流量，避免人員聚集。2.重點(diǎn)場(chǎng)所：學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所要實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的健康監(jiān)測(cè)和管理，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。3.交通樞紐和交通工具：機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭等交通樞紐要加強(qiáng)對(duì)旅客的健康監(jiān)測(cè)和管理，設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)、查驗(yàn)健康碼和行程碼。交通工具要定期進(jìn)行消殺，保持通風(fēng)良好。（三）活動(dòng)管理嚴(yán)格控制大型活動(dòng)的舉辦，非必要不舉辦。確需舉辦的，要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，控制活動(dòng)規(guī)模和人數(shù)。（四）疫苗接種積極推進(jìn)新冠疫苗接種工作，提高人群接種率。加強(qiáng)疫苗接種宣傳引導(dǎo)，提高公眾接種意愿。做好疫苗接種組織實(shí)施工作，確保接種安全、有序、高效。（五）環(huán)境消殺加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所、交通工具等的環(huán)境消殺工作，定期進(jìn)行清潔消毒。對(duì)確診病例、無(wú)癥狀感染者居住過(guò)的場(chǎng)所和活動(dòng)過(guò)的區(qū)域，要進(jìn)行終末消毒。七、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。分為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門和單位要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展疫情防控工作。（二）疫情處置流程1.病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可疑病例后，要立即進(jìn)行隔離治療，并按照規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。2.流行病學(xué)調(diào)查：衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，要立即組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，確定病例的感染來(lái)源、傳播途徑和密切接觸者。3.密切接觸者和次密切接觸者追蹤與管理：根據(jù)流調(diào)結(jié)果，及時(shí)追蹤密切接觸者和次密切接觸者，并采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施。4.疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：組織專家對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，確定疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出防控措施建議。5.區(qū)域管控：根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控需要，對(duì)相關(guān)區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芸?，如封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等。封控區(qū)實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”；管控區(qū)實(shí)行“人不出區(qū)、錯(cuò)峰取物”；防范區(qū)實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”。6.核酸檢測(cè)：根據(jù)疫情防控需要，組織開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)，確保應(yīng)檢盡檢。7.醫(yī)療救治：對(duì)確診病例和無(wú)癥狀感染者及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，實(shí)行“一人一策”的治療方案，提高救治成功率。8.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)防控。（三）應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、消殺用品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等疫情防控物資。加強(qiáng)物資管理，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。（四）社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)加強(qiáng)疫情防控期間的社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作，做好群眾的思想工作，及時(shí)解決群眾的合理訴求。依法打擊各類造謠傳謠、哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育通過(guò)多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)和政策要求，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。開(kāi)展健康科普宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式。（二）培訓(xùn)組織開(kāi)展疫情防控培訓(xùn)工作，對(duì)政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等進(jìn)行疫情防控知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高疫情防控工作水平。九、監(jiān)督檢查與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查建立健全疫情防控監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門、各單位的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保疫情防控措施落實(shí)到位。（二）評(píng)估定期對(duì)疫情防控工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，不斷提高疫情防控工作的科學(xué)性和有效性。十、法律責(zé)任（一）單位責(zé)任對(duì)未按照本辦法規(guī)定落實(shí)疫情防控措施的單位，由相關(guān)部門責(zé)