北海市儲(chǔ)備土地管理辦法?一、引言土地儲(chǔ)備是城市發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于優(yōu)化土地資源配置、保障城市建設(shè)和發(fā)展具有關(guān)鍵意義。北海市作為我國(guó)重要的沿海城市，其土地資源的合理儲(chǔ)備與管理對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本管理辦法旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北海市的實(shí)際情況，規(guī)范北海市儲(chǔ)備土地的管理工作，提高土地利用效率，促進(jìn)北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。二、適用范圍和相關(guān)定義（一）適用范圍本辦法適用于北海市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備土地的管理活動(dòng)，包括土地的儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、利用、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）相關(guān)定義1.儲(chǔ)備土地：是指北海市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，通過(guò)收回、收購(gòu)、征收等方式取得，并進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理后，納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)管理的土地。2.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)：是指北海市人民政府設(shè)立的，專門(mén)負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作的機(jī)構(gòu)，代表政府對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。三、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)北海市土地儲(chǔ)備委員會(huì)是北海市儲(chǔ)備土地管理的決策機(jī)構(gòu)，由市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審議土地儲(chǔ)備計(jì)劃、重大土地儲(chǔ)備項(xiàng)目等重大事項(xiàng)。北海市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是具體實(shí)施土地儲(chǔ)備工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備的日常管理工作。（二）職責(zé)分工1.土地儲(chǔ)備委員會(huì)職責(zé)-制定和調(diào)整北海市土地儲(chǔ)備的政策和規(guī)劃。-審議和批準(zhǔn)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。-協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備工作中的重大問(wèn)題。2.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)職責(zé)-負(fù)責(zé)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案。-組織實(shí)施土地的收回、收購(gòu)、征收等工作。-對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理，包括土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。-管理儲(chǔ)備土地，包括土地的登記、保管、安全等。-按照土地供應(yīng)計(jì)劃，做好儲(chǔ)備土地的供應(yīng)工作。四、土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制原則1.符合北海市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。2.與北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足城市建設(shè)和發(fā)展的需求。3.合理安排土地儲(chǔ)備規(guī)模和時(shí)序，確保土地市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。4.注重節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。（二）計(jì)劃編制程序1.每年[具體月份]，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)北海市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合土地市場(chǎng)需求和土地資源狀況，提出下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃草案。2.土地儲(chǔ)備計(jì)劃草案經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)會(huì)審后，報(bào)土地儲(chǔ)備委員會(huì)審議。3.土地儲(chǔ)備委員會(huì)審議通過(guò)后，土地儲(chǔ)備計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。（三）計(jì)劃調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出調(diào)整方案，經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)審后，報(bào)土地儲(chǔ)備委員會(huì)審議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。五、土地儲(chǔ)備實(shí)施管理（一）土地取得方式1.收回：對(duì)于因公共利益需要、土地使用期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)、單位撤銷(xiāo)、遷移等原因停止使用原劃撥?chē)?guó)有土地的，由市國(guó)土資源部門(mén)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，依法收回土地使用權(quán)。2.收購(gòu)：對(duì)于符合土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃的土地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以與土地使用權(quán)人協(xié)商，按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)。3.征收：對(duì)于集體土地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照法定程序進(jìn)行征收，將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。（二）土地前期開(kāi)發(fā)整理1.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)取得的儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理，包括土地平整、通水、通電、通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及地上建筑物、構(gòu)筑物的拆除等工作。2.前期開(kāi)發(fā)整理工作可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式選擇有資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。3.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)前期開(kāi)發(fā)整理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）土地登記和保管1.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)取得儲(chǔ)備土地后，及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，將土地納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)管理。2.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的保管工作，采取必要的措施，防止土地被非法占用、破壞等。六、儲(chǔ)備土地利用管理（一）臨時(shí)利用原則1.儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得影響土地的供應(yīng)和開(kāi)發(fā)。2.臨時(shí)利用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約用地的原則，提高土地利用效率。3.臨時(shí)利用應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）臨時(shí)利用方式1.儲(chǔ)備土地可以臨時(shí)出租、出借，用于停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)商業(yè)設(shè)施、綠化等用途。2.臨時(shí)利用期限一般不超過(guò)兩年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。（三）收益管理儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用取得的收益，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政管理，專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備工作。七、土地儲(chǔ)備資金管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：市政府根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃和財(cái)政狀況，安排一定的資金用于土地儲(chǔ)備工作。2.銀行貸款：土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，用于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。3.其他資金：包括土地儲(chǔ)備收益、社會(huì)資本參與等。（二）資金使用管理1.土地儲(chǔ)備資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金的核算和管理。3.土地儲(chǔ)備資金的使用應(yīng)當(dāng)接受市財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。（三）資金償還土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照貸款合同的約定，按時(shí)償還銀行貸款本息。土地儲(chǔ)備收益優(yōu)先用于償還銀行貸款本息。八、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備工作的監(jiān)督檢查，確保土地儲(chǔ)備工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向土地儲(chǔ)備委員會(huì)和市政府報(bào)告土地儲(chǔ)備工作進(jìn)展情況。（二）法律責(zé)任1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃、挪用土地儲(chǔ)備資金、非法占用儲(chǔ)備土地等行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員在土地