臨夏縣公共場所管理辦法?一、前言公共場所是人們進行社會活動的重要空間，與廣大群眾的日常生活息息相關(guān)。臨夏縣近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，各類公共場所日益增多，為加強對這些場所的規(guī)范管理，營造安全、有序、舒適的公共環(huán)境，特制定本管理辦法。本辦法旨在依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合臨夏縣實際情況，對公共場所的規(guī)劃、建設(shè)、運營等各個環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范，希望通過本辦法的實施，能讓臨夏縣的公共場所管理更加科學(xué)、合理，為廣大居民和游客提供更好的服務(wù)體驗。二、適用范圍本辦法適用于臨夏縣行政區(qū)域內(nèi)各類面向公眾開放，供不特定多數(shù)人出入、停留、使用的場所，包括但不限于以下類型：1.商業(yè)服務(wù)場所：商場、超市、集貿(mào)市場、商業(yè)街等。這些場所是居民購物消費的主要地點，人流量大，人員構(gòu)成復(fù)雜。2.文化娛樂場所：電影院、劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、圖書館、文化館、博物館等。它們豐富了人們的精神文化生活，但在運營過程中也需要關(guān)注安全和秩序等問題。3.體育健身場所：體育館、健身房、游泳館等。隨著人們健康意識的提高，此類場所的使用頻率逐漸增加。4.交通樞紐及公共交通工具：汽車站、火車站、公交站臺、出租車候車點以及公交車、出租車等。這些是人員流動的關(guān)鍵節(jié)點和載體。5.餐飲住宿場所：酒店、賓館、飯店、小吃店等。食品安全和住宿環(huán)境的管理至關(guān)重要。6.醫(yī)療衛(wèi)生場所：醫(yī)院、診所等。保障醫(yī)療秩序和患者安全是重點。7.公共休閑場所：公園、廣場、旅游景區(qū)等。為居民和游客提供休閑娛樂的空間。三、管理職責(zé)1.政府相關(guān)部門職責(zé)-縣住建局：負(fù)責(zé)公共場所的規(guī)劃與建設(shè)審批工作，確保新建、改建、擴建的公共場所符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃階段，充分考慮場所的功能布局、人流疏散、消防設(shè)施等因素，為后續(xù)的運營管理奠定良好基礎(chǔ)。例如，在審批大型商場建設(shè)項目時，嚴(yán)格審查其消防通道的寬度、數(shù)量以及疏散指示標(biāo)志的設(shè)置等。-縣市場監(jiān)管局：對公共場所的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，包括營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)、商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管、食品安全的檢查等。督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權(quán)益。比如，定期對餐飲場所的食品原材料采購、加工制作過程進行檢查，確保食品安全。-縣公安局：維護公共場所的治安秩序，處理各類突發(fā)事件，保障公眾的人身和財產(chǎn)安全。加強對公共場所的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為。例如，在大型活動期間，增派警力維持現(xiàn)場秩序，確?；顒影踩行蜻M行。-縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，包括環(huán)境清潔、通風(fēng)換氣、公共用品用具的消毒等。定期對公共場所進行衛(wèi)生檢測，確保衛(wèi)生指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如對酒店的床上用品、毛巾等公共用品的衛(wèi)生狀況進行抽檢。-縣消防救援大隊：對公共場所的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)場所經(jīng)營者制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，組織消防演練。確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，疏散通道暢通無阻。例如，對商場的消防設(shè)施進行定期檢查，督促其整改發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患。2.場所經(jīng)營者職責(zé)-依法經(jīng)營：場所經(jīng)營者應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，按照許可范圍從事經(jīng)營活動。在場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照，方便公眾監(jiān)督。-安全管理：建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員，制定并落實安全防范措施。定期對場所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進行檢查維護，確保其安全運行。例如，商場要定期檢查電梯的運行狀況，確保乘客安全。-衛(wèi)生管理：保持場所內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生，設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，并及時清理。按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對公共用品用具進行清洗、消毒和更換。如網(wǎng)吧要定期對電腦鍵盤、鼠標(biāo)等進行消毒處理。-秩序維護：安排專人負(fù)責(zé)維護場所內(nèi)的秩序，引導(dǎo)顧客文明消費，及時制止不文明行為。在人員密集場所，合理疏導(dǎo)人流，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。比如，在超市促銷活動期間，增派工作人員引導(dǎo)顧客排隊購物。-應(yīng)急管理：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施。定期組織員工進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。例如，酒店要定期組織員工進行消防演練，熟悉火災(zāi)發(fā)生時的應(yīng)急流程。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃要求-公共場所的規(guī)劃應(yīng)符合臨夏縣城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，充分考慮人口分布、交通條件、功能需求等因素，合理布局。例如，在新建居民區(qū)附近規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)場所和公共休閑場所，方便居民生活。-規(guī)劃部門在審批公共場所建設(shè)項目時，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行論證，廣泛聽取社會公眾的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)-新建、改建、擴建的公共場所應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計和施工，確保工程質(zhì)量。特別是在建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、衛(wèi)生設(shè)施等方面，必須符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。-公共場所的建筑設(shè)計應(yīng)充分考慮無障礙設(shè)施的設(shè)置，方便殘疾人、老年人等特殊群體使用。例如，在商場、醫(yī)院等場所設(shè)置無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間等。-場所內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生和使用要求，為公眾提供舒適的環(huán)境。如商場應(yīng)保證良好的通風(fēng)條件，避免空氣污濁。五、日常運營管理1.安全管理-設(shè)施設(shè)備安全-場所經(jīng)營者應(yīng)定期對電梯、自動扶梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備進行維護保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行定期檢測，確保設(shè)備安全運行。檢測報告應(yīng)妥善保存，以備查驗。-對電氣設(shè)備、消防設(shè)施等要進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。如發(fā)現(xiàn)電氣線路老化、消防設(shè)施損壞等問題，應(yīng)立即進行維修或更換。-人員安全-加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全知識、突發(fā)事件應(yīng)對方法等。-在場所內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。例如，在游泳池邊設(shè)置"水深危險，請勿靠近"等警示標(biāo)志。-合理控制場所內(nèi)的人員流量，避免過度擁擠。當(dāng)場所內(nèi)人員達到最大承載量時，應(yīng)采取限流措施，引導(dǎo)人員有序進出。2.衛(wèi)生管理-環(huán)境衛(wèi)生-公共場所應(yīng)保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，無垃圾堆積、無污水橫流。定期進行清掃保潔，及時清理垃圾和雜物。-加強對公共區(qū)域的消毒工作，特別是在傳染病高發(fā)季節(jié)，要增加消毒頻次。例如，對商場的電梯按鈕、門把手等高頻接觸部位進行重點消毒。-公共用品用具衛(wèi)生-提供公共用品用具的場所，如酒店、理發(fā)店等，應(yīng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行清洗、消毒和更換。消毒后的用品用具應(yīng)存放在清潔、專用的保潔設(shè)施內(nèi)。-采購的公共用品用具應(yīng)符合衛(wèi)生質(zhì)量要求，索取相關(guān)產(chǎn)品的檢驗合格證明。3.秩序管理-經(jīng)營秩序-場所內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)遵守市場秩序，不得占道經(jīng)營、亂擺攤點。按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式進行經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。-加強對商品和服務(wù)價格的管理，明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、欺詐消費者。-人員秩序-引導(dǎo)公眾遵守公共場所的秩序，不得大聲喧嘩、追逐打鬧、隨地吐痰等。對不文明行為，工作人員應(yīng)及時進行勸阻和教育。-在人員密集場所，如車站、商場等，設(shè)置排隊設(shè)施，引導(dǎo)公眾有序排隊。六、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定-各公共場所經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)場所的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援保障等內(nèi)容。-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門備案，并定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性和有效性。2.應(yīng)急演練-場所經(jīng)營者應(yīng)定期組織員工進行應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)逃生、地震避險、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等。通過演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。-應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練計劃，記錄演練過程和效果，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.應(yīng)急處置-突發(fā)事件發(fā)生后，場所經(jīng)營者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，組織人員疏散、救援等工作。同時，及時向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報告事件情況。-相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急救援和處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。七、監(jiān)督檢查與投訴處理1.監(jiān)督檢查-政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對公共場所進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括場所的安全管理、衛(wèi)生管理、秩序管理等方面。-監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令場所經(jīng)營者限期整改。-建立健全監(jiān)督檢查記錄制度，對每次檢查的時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等進行詳細(xì)記錄，作為對場所經(jīng)營者信用評價的重要依據(jù)。2.投訴處理-設(shè)立專門的投訴渠道，如投訴電話、郵箱等，方便公眾對公共場所存在的問題進行投訴。-接到投訴后，相關(guān)部門應(yīng)及時受理，并進行調(diào)查核實。對于情況屬實的投訴，責(zé)令場所經(jīng)營者限期整改，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。-對投訴處理情況進行統(tǒng)計分析，總結(jié)公共場所管理中存在的共性問題，采取針對性措施加以解決，不斷提高公共場所的管理水平。八、法律責(zé)任1.場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未依法取得相關(guān)經(jīng)營許可從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。2.場所經(jīng)營者未履行安全管理、衛(wèi)生管理、秩序管理等職責(zé)，存在安全隱患、衛(wèi)生不達標(biāo)、秩序混亂等問題，經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令整改仍