包頭市拆遷補償管理辦法一、引言在包頭市城市建設(shè)和發(fā)展進程中，拆遷工作是推動城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及改善民生的重要環(huán)節(jié)。合理、公正且規(guī)范的拆遷補償管理辦法，對于保障被拆遷人的合法權(quán)益，確保拆遷工作順利進行，維護社會穩(wěn)定和諧具有關(guān)鍵意義。我們深知，拆遷補償工作涉及眾多利益相關(guān)方，每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。希望大家在閱讀和執(zhí)行本管理辦法的過程中，秉持公平、公正、公開的原則，積極配合各項工作，共同推動包頭市的繁榮發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于包頭市行政區(qū)域內(nèi)為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋而實施的拆遷補償活動。這里所說的公共利益，涵蓋了諸如國防和外交的需要；由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要等多個方面。三、拆遷補償管理的基本原則1.合法依規(guī)原則：拆遷補償活動必須嚴格遵循國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，包括但不限于《國有土地上房屋征收與補償條例》等，確保每一個環(huán)節(jié)都在法律框架內(nèi)進行。2.公平公正原則：對所有被拆遷人一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準和程序進行評估和補償，保障被拆遷人得到公平合理的補償。3.公開透明原則：拆遷補償?shù)恼?、?biāo)準、程序以及評估結(jié)果等信息，都應(yīng)向被拆遷人公開，接受社會監(jiān)督，增強拆遷工作的透明度。4.先補償后搬遷原則：在實施拆遷之前，必須確保被拆遷人已經(jīng)獲得了應(yīng)有的補償，切實保障被拆遷人的合法權(quán)益，讓被拆遷人能夠安心搬遷。四、拆遷補償管理的主體與職責(zé)（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.市、區(qū)人民政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷補償工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織相關(guān)部門制定拆遷補償政策，對重大拆遷項目進行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保拆遷工作合法、有序推進。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：作為拆遷補償工作的主管部門，負責(zé)起草和完善拆遷補償政策文件，監(jiān)督拆遷補償方案的制定和實施，對拆遷評估機構(gòu)進行管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理拆遷補償過程中的糾紛等。3.發(fā)展改革部門：負責(zé)對涉及拆遷項目的立項審批，確保拆遷項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對項目的可行性進行評估和審查。4.自然資源部門：負責(zé)對拆遷范圍內(nèi)的土地性質(zhì)、權(quán)屬等進行界定，提供土地相關(guān)的基礎(chǔ)資料，保障拆遷項目的土地使用符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。5.財政部門：負責(zé)落實拆遷補償資金的籌集和管理，確保補償資金按時足額到位，對資金的使用情況進行監(jiān)督，防止資金挪用、截留等問題發(fā)生。（二）拆遷實施單位職責(zé)拆遷實施單位受政府或相關(guān)部門委托，具體承擔(dān)拆遷補償?shù)膶嵤┕ぷ?。要嚴格按照本管理辦法和拆遷補償方案開展工作，做好被拆遷人的思想動員和政策宣傳解釋工作，協(xié)助被拆遷人辦理相關(guān)手續(xù)，組織實施房屋拆除等工作，確保拆遷工作安全、文明、有序進行。（三）被拆遷人職責(zé)被拆遷人應(yīng)積極配合拆遷工作，提供真實、有效的房屋權(quán)屬證明、土地使用證等相關(guān)資料，按照規(guī)定的程序和時間要求辦理拆遷補償?shù)怯洝⒑炗喲a償協(xié)議等手續(xù)，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。同時，被拆遷人有權(quán)對拆遷補償工作進行監(jiān)督，對不合理的補償行為提出異議和申訴。五、拆遷補償?shù)姆绞脚c標(biāo)準（一）補償方式1.貨幣補償：被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模疬w人按照被拆遷房屋的價值，以貨幣形式一次性支付給被拆遷人。這種方式給予被拆遷人更大的自主選擇權(quán)，他們可以根據(jù)自身需求自行安排購房等事宜。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人計算、結(jié)清被拆遷房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準和相關(guān)規(guī)劃要求，位置、戶型、面積等應(yīng)在拆遷補償方案中明確。我們鼓勵有住房需求且希望繼續(xù)在本地居住的被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，這樣既能滿足居住需求，又能在一定程度上保留原有生活圈子。（二）補償標(biāo)準1.被拆遷房屋價值的評估：由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法對被拆遷房屋的價值進行評估確定。評估時應(yīng)考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度等因素。評估機構(gòu)的選定應(yīng)通過被拆遷人協(xié)商、投票或隨機抽取等方式確定，確保評估過程的公平公正。2.搬遷、臨時安置補償：搬遷補償是對被拆遷人因搬遷造成的費用支出給予的補償，包括搬家費、設(shè)備遷移費等，具體標(biāo)準根據(jù)實際情況制定。臨時安置補償是對被拆遷人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的補償，標(biāo)準按照被拆遷房屋建筑面積結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲎饨鹚酱_定。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，則不再支付臨時安置補償費。3.停產(chǎn)停業(yè)損失補償：對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補償。具體計算方法可以由被拆遷人與拆遷人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托評估機構(gòu)進行評估。這里希望涉及停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)主積極與拆遷方溝通，提供真實有效的經(jīng)營數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，以便合理確定補償金額。六、拆遷補償工作流程1.拆遷項目立項與規(guī)劃：相關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和公共利益需求，確定拆遷項目，并辦理立項審批手續(xù)。同時，自然資源部門出具拆遷范圍的規(guī)劃紅線圖，明確拆遷范圍。2.調(diào)查登記：拆遷實施單位對拆遷范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被拆遷人應(yīng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)向被拆遷人公布，接受監(jiān)督。3.制定并公布拆遷補償方案：根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定拆遷補償方案，內(nèi)容包括拆遷范圍、補償方式、補償標(biāo)準、搬遷期限、過渡方式等。拆遷補償方案應(yīng)廣泛征求被拆遷人的意見，征求意見期限不得少于30日。根據(jù)征求意見情況對方案進行修改完善后，報市、區(qū)人民政府批準并公布實施。4.選定評估機構(gòu)：被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，通過投票或隨機抽取等方式確定。評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估，并向被拆遷人出具評估報告。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)核評估。5.簽訂補償協(xié)議：拆遷人與被拆遷人就補償方式、補償金額、搬遷期限等事項進行協(xié)商，達成一致后簽訂拆遷補償協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，一式多份，雙方各執(zhí)一份。6.補償安置與搬遷：拆遷人按照補償協(xié)議約定的時間和方式，向被拆遷人支付補償款或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。被拆遷人在約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，將被拆遷房屋交付拆遷人。7.房屋拆除：拆遷實施單位在被拆遷人搬遷完畢后，按照相關(guān)規(guī)定和安全要求，組織實施房屋拆除工作，確保拆除過程安全、環(huán)保。七、特殊情況處理1.產(chǎn)權(quán)糾紛處理：對于被拆遷房屋存在產(chǎn)權(quán)糾紛的情況，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過訴訟等法律途徑解決。在糾紛解決前，拆遷人應(yīng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。2.違章建筑處理：對拆遷范圍內(nèi)經(jīng)認定為違法建筑的，不予補償。但對于在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的，可給予適當(dāng)?shù)牟鸪a助。希望大家遵守法律法規(guī)，不要抱有僥幸心理建設(shè)違章建筑。3.共有房屋處理：共有房屋的拆遷補償，由共有人共同協(xié)商確定補償方式和分配補償款。協(xié)商不成的，按照《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。4.孤寡老人、殘疾人等特殊群體處理：對于孤寡老人、殘疾人等特殊群體，在拆遷補償過程中，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫤蛶椭?，如提供便利的搬遷服務(wù)、優(yōu)先安排產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋等，體現(xiàn)人文關(guān)懷。八、監(jiān)督與管理1.建立健全監(jiān)督機制：市、區(qū)人民政府應(yīng)建立對拆遷補償工作的監(jiān)督檢查機制，定期對拆遷補償政策的執(zhí)行情況、補償資金的使用情況、拆遷程序的合法性等進行檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、審計等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對拆遷補償工作的監(jiān)督。2.加強對拆遷實施單位和評估機構(gòu)的管理：對拆遷實施單位和評估機構(gòu)的行為進行規(guī)范，建立信用評價體系。對存在違規(guī)行為的單位，依法給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴重的，取消其參與拆遷工作的資格。3.舉報與投訴處理：設(shè)立舉報和投訴渠道，接受被拆遷人及社會各界對拆遷補償工作的監(jiān)督。對舉報和投訴事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人或投訴人。九、法律責(zé)任1.拆遷人法律責(zé)任：拆遷人違反本辦法規(guī)定，未按照拆遷補償協(xié)議履行義務(wù)，或者采取暴力、威脅等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給被拆遷人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.被拆遷人法律責(zé)任：被拆遷人提供虛假資料騙取拆遷補償款，或者在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.相關(guān)部門工作人員法律責(zé)任：政府相關(guān)部門工作人員在拆遷補償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、附則1.本辦法由包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)解釋