重慶渣土運(yùn)輸管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著重慶城市建設(shè)的快速發(fā)展，各類工程項(xiàng)目不斷推進(jìn)，渣土運(yùn)輸量日益增大。渣土運(yùn)輸過(guò)程中的拋灑滴漏、隨意傾倒等問(wèn)題不僅影響城市環(huán)境衛(wèi)生，還對(duì)道路交通安全構(gòu)成威脅。為了加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障城市環(huán)境整潔和公共安全，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）管理原則渣土運(yùn)輸管理遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、源頭管控、全程監(jiān)管的原則。二、管理職責(zé)劃分（一）市級(jí)管理部門(mén)職責(zé)1.市城市管理部門(mén)是全市渣土運(yùn)輸管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全市渣土運(yùn)輸管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核區(qū)縣（自治縣）渣土運(yùn)輸管理工作。2.市公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為，配合城市管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。3.市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土管理進(jìn)行監(jiān)督，督促建設(shè)、施工單位落實(shí)渣土運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)渣土排放。4.市規(guī)劃自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土消納場(chǎng)的規(guī)劃和審批管理，指導(dǎo)和監(jiān)督渣土消納場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（二）區(qū)縣（自治縣）管理部門(mén)職責(zé)1.區(qū)縣（自治縣）城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸?shù)娜粘９芾砉ぷ鳎ㄔ吝\(yùn)輸許可審批、運(yùn)輸線路規(guī)劃、執(zhí)法檢查等。2.區(qū)縣（自治縣）公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛行駛路線和時(shí)間的管控。3.區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土管理進(jìn)行具體監(jiān)督，督促建設(shè)、施工單位做好渣土源頭管理。4.區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土消納場(chǎng)的選址、建設(shè)和監(jiān)管工作。三、渣土產(chǎn)生與排放管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻鞘泄芾聿块T(mén)辦理渣土排放處置手續(xù)，如實(shí)申報(bào)渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等信息。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納渣土處置費(fèi)。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的洗車設(shè)施和沉淀池，確保出場(chǎng)車輛干凈整潔，不得帶泥上路。2.施工單位應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土運(yùn)輸進(jìn)行管理，監(jiān)督運(yùn)輸車輛規(guī)范裝載，嚴(yán)禁超載、超高、超速運(yùn)輸。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立渣土運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄渣土的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、消納量等信息，以備查驗(yàn)。四、渣土運(yùn)輸企業(yè)與車輛管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，具備相應(yīng)的運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T和管理制度。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育和培訓(xùn)，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛的行駛軌跡和運(yùn)行狀態(tài)。（二）運(yùn)輸車輛管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土拋灑滴漏。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維護(hù)，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置噴涂企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息，便于社會(huì)監(jiān)督。（三）運(yùn)輸線路與時(shí)間管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況和渣土運(yùn)輸需求，合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸線路和時(shí)間，避免在交通高峰期和居民休息時(shí)間運(yùn)輸渣土。2.運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的運(yùn)輸線路和時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。五、渣土消納管理（一）消納場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理1.規(guī)劃自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土消納場(chǎng)的布局和規(guī)模。2.消納場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備相應(yīng)的排水、防塵、防滲等設(shè)施。3.消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)的渣土進(jìn)行登記和管理，確保消納場(chǎng)安全、有序運(yùn)營(yíng)。（二）渣土消納處置1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將渣土運(yùn)輸至指定的消納場(chǎng)進(jìn)行處置，不得隨意傾倒。2.消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)渣土進(jìn)行分類處理，合理利用渣土資源，減少環(huán)境污染。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法管理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.城市管理、公安交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、渣土運(yùn)輸車輛、消納場(chǎng)等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。（二）執(zhí)法處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的違法行為，相關(guān)部門(mén)可以依法吊銷其相關(guān)許可證件。3.對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督與投訴舉報(bào)1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)渣土運(yùn)輸違法行為進(jìn)行監(jiān)督和投訴舉報(bào)。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定渣土運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生渣土運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，防止事件擴(kuò)大和蔓延。2.對(duì)因渣土運(yùn)輸突發(fā)事件造