江蘇省普通公路管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江蘇省普通公路的建設、養(yǎng)護和管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮普通公路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)普通公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政管理以及其他相關活動。本辦法所稱普通公路，是指除高速公路以外的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。（三）管理體制江蘇省交通運輸主管部門主管全省普通公路管理工作，其所屬的公路管理機構具體負責普通公路的日常管理工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構按照規(guī)定的職責權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)普通公路的管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利、公安等有關部門按照各自職責，做好普通公路管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制江蘇省交通運輸主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及國家公路發(fā)展規(guī)劃，編制全省普通公路發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應當根據(jù)全省普通公路發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的普通公路規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級交通運輸主管部門備案。普通公路規(guī)劃應當與其他交通運輸方式規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）建設資金普通公路建設資金通過以下渠道籌集：1.財政撥款，包括中央和地方財政專項資金；2.政府債券；3.社會資本投資；4.法律、法規(guī)允許的其他方式。鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人按照國家和本省有關規(guī)定，投資建設普通公路。（三）建設管理普通公路建設項目應當按照國家和本省有關規(guī)定，履行基本建設程序，實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。普通公路建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，應當具備相應的資質(zhì)條件，并按照有關技術標準和規(guī)范進行建設活動。普通公路建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責任主體普通公路養(yǎng)護實行統(tǒng)一領導、分級管理。國道、省道的養(yǎng)護由省、設區(qū)的市公路管理機構按照職責分工負責；縣道的養(yǎng)護由縣（市、區(qū)）公路管理機構負責；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。村道的養(yǎng)護管理參照本辦法關于鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理的規(guī)定執(zhí)行。（二）養(yǎng)護資金普通公路養(yǎng)護資金應當按照國家和本省有關規(guī)定，納入各級政府財政預算。養(yǎng)護資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。鼓勵采用政府購買服務等方式，引入專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍，提高普通公路養(yǎng)護效率和質(zhì)量。（三）養(yǎng)護技術要求公路管理機構和養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照國家和本省有關技術規(guī)范和操作規(guī)程，對普通公路進行養(yǎng)護，保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)。養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照規(guī)定的時間和要求進行養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護質(zhì)量。在養(yǎng)護作業(yè)過程中，應當設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，保障過往車輛和行人的安全。（四）橋梁隧道養(yǎng)護公路管理機構應當加強對普通公路橋梁、隧道的養(yǎng)護管理，建立健全橋梁、隧道養(yǎng)護檔案，定期進行檢查和檢測。對發(fā)現(xiàn)的病害和安全隱患，應當及時采取措施進行處理。大型橋梁、隧道應當按照有關規(guī)定，設置專門的管理機構或者配備專職管理人員，負責日常管理和養(yǎng)護工作。四、路政管理（一）路政管理職責公路管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)普通公路的路政管理工作，其主要職責包括：1.宣傳、貫徹公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；2.保護公路路產(chǎn)，實施公路路政巡查；3.管理公路兩側建筑控制區(qū)；4.審批公路涉路施工活動；5.查處違反公路路政管理規(guī)定的行為。（二）路產(chǎn)保護任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得公路管理機構的同意；影響交通安全的，還須征得公安機關交通管理部門的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。（三）建筑控制區(qū)管理在公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物；需要埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)公路管理機構批準。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：國道不少于20米；省道不少于15米；縣道不少于10米；鄉(xiāng)道不少于5米。新建、改建公路的建筑控制區(qū)范圍，應當自公路初步設計批準之日起30日內(nèi)，由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本辦法劃定并公告。（四）涉路施工管理在公路上增設或者改造平面交叉道口，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)過批準，并按照公路工程技術標準建設?？缭健⒋┰焦沸藿蛄?、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)公路管理機構同意；影響交通安全的，還須征得公安機關交通管理部門的同意。涉路施工活動應當符合公路工程技術標準和安全要求，并按照公路管理機構的要求采取相應的安全防護措施。施工完畢后，應當按照規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可恢復通行。五、服務與監(jiān)督（一）服務設施建設公路管理機構應當根據(jù)普通公路的實際情況，合理設置服務區(qū)、停車區(qū)、觀景臺等服務設施，為過往車輛和行人提供休息、停車、加油、維修等服務。服務設施的建設應當符合國家和本省有關標準和規(guī)范，注重生態(tài)環(huán)境保護和景觀協(xié)調(diào)。（二）信息服務公路管理機構應當建立健全普通公路信息服務體系，及時發(fā)布公路路況、交通流量、氣象條件、收費標準等信息，為公眾提供便捷的出行信息服務。鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等現(xiàn)代信息技術手段，提高信息服務的及時性和準確性。（三）監(jiān)督檢查交通運輸主管部門和公路管理機構應當加強對普通公路建設、養(yǎng)護和管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對普通公路的技術狀況、養(yǎng)護質(zhì)量、路政管理等情況進行檢查和評估。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當出示有效執(zhí)法證件，依法履行職責。被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關資料和情況。（四）投訴舉報處理交通運輸主管部門和公路管理機構應當建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、電子郵箱等渠道，及時受理和處理公眾對普通公路建設、養(yǎng)護和管理工作的投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報，應當依法依規(guī)進行處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照基本建設程序進行普通公路建設的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。建設單位未按照規(guī)定對普通公路建設項目進行驗收或者驗收不合格交付使用的，由交通運輸主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。（二）養(yǎng)護作業(yè)單位責任養(yǎng)護作業(yè)單位未按照規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程進行普通公路養(yǎng)護作業(yè)的，由公路管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。養(yǎng)護作業(yè)單位未按照規(guī)定設置安全警示標志，造成交通事故的，依法承擔相應的法律責任。（三）路政違法行為責任違反本辦法規(guī)定，破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施的，由公路管理機構責令停止違法行為，恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由公路管理機構責令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由違法行為人承擔。（