隨州礦山綠化管理辦法一、前言隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦山開采在為地區(qū)建設提供重要資源支持的同時，也對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞。礦山生態(tài)修復與綠化工作成為了我們當前面臨的重要任務。為了加強隨州市礦山綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進礦山資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合隨州本地實際情況，特制定本管理辦法。我們深知，礦山綠化不僅關乎生態(tài)環(huán)境的修復與改善，更與周邊居民的生活質(zhì)量息息相關，同時也是我們企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。希望大家都能充分認識到礦山綠化工作的重要性，積極參與到這一意義重大的工作中來。二、適用范圍本辦法適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)所有正在進行開采活動的礦山、已停止開采但尚未完成生態(tài)修復的礦山以及因歷史遺留問題導致生態(tài)破壞需進行綠化治理的礦山區(qū)域。無論是國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)還是個體采礦經(jīng)營者，都應嚴格遵守本辦法的規(guī)定。三、遵循原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：礦山綠化工作要始終將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，以恢復和提升生態(tài)系統(tǒng)功能為目標。優(yōu)先選擇適合本地自然環(huán)境的鄉(xiāng)土植物，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)群落，促進生態(tài)系統(tǒng)的自然修復與平衡。2.因地制宜原則：根據(jù)礦山不同的地形地貌、地質(zhì)條件、氣候特點以及周邊生態(tài)環(huán)境等因素，制定個性化的綠化方案。例如，對于坡度較大的礦山邊坡，采用掛網(wǎng)噴播等適宜的技術(shù)手段進行綠化；對于礦區(qū)內(nèi)的廢棄礦坑，可結(jié)合實際情況進行覆土造田或建設人工濕地等。3.誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理原則：礦山企業(yè)作為礦山綠化的責任主體，應切實承擔起礦山生態(tài)修復和綠化的義務。在礦山開采過程中同步進行綠化工作，避免邊開采邊破壞，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到及時有效的保護與修復。4.科學規(guī)劃、分步實施原則：礦山綠化應進行科學合理的規(guī)劃，結(jié)合礦山開采進度和生態(tài)破壞程度，制定詳細的年度綠化計劃和長期目標。按照規(guī)劃有序推進綠化工作，確保綠化工作的連續(xù)性和有效性。5.可持續(xù)發(fā)展原則：不僅要注重礦山綠化的短期效果，更要著眼于長期的生態(tài)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。通過合理配置植物資源，發(fā)展林下經(jīng)濟等方式，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。四、管理職責1.礦山企業(yè)職責礦山企業(yè)應成立專門的礦山綠化工作小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，明確各成員職責分工，負責本企業(yè)礦山綠化工作的具體實施。依據(jù)本辦法及相關技術(shù)規(guī)范，結(jié)合礦山實際情況，編制詳細的礦山綠化規(guī)劃和年度實施方案，并報當?shù)刈匀毁Y源和林業(yè)主管部門備案。規(guī)劃和方案應包括綠化目標、任務、技術(shù)措施、資金預算、進度安排等內(nèi)容。按照“三同時”原則（即礦山綠化工程與礦山開采主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用），確保礦山綠化工作與礦山開采活動同步進行。在礦山開采過程中，采取有效的臨時防護措施，防止因開采活動對周邊生態(tài)環(huán)境造成進一步破壞。加大對礦山綠化工作的資金投入，設立專門的綠化專項資金，確保資金專款專用。資金主要用于苗木采購、土地整理、綠化施工、后期養(yǎng)護等方面。加強對礦山綠化施工和養(yǎng)護人員的培訓，提高其專業(yè)技能和環(huán)保意識。定期組織人員對礦山綠化工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，確保綠化工作達到預期效果。積極配合相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供礦山綠化工作的相關資料和數(shù)據(jù)，主動接受社會監(jiān)督。對公眾提出的合理意見和建議，應及時采納并加以改進。2.政府部門職責自然資源部門：負責對礦山企業(yè)的礦山綠化規(guī)劃和實施方案進行審核，確保其符合相關法律法規(guī)和技術(shù)標準。加強對礦山開采活動的監(jiān)管，督促礦山企業(yè)嚴格按照“三同時”原則開展礦山綠化工作。定期對礦山綠化工作進行檢查和評估，對未按要求開展綠化工作的礦山企業(yè)，依照相關法律法規(guī)進行處罰。林業(yè)部門：為礦山綠化提供技術(shù)指導和服務，協(xié)助礦山企業(yè)選擇適合本地生長的優(yōu)良苗木品種，并提供苗木檢疫等方面的支持。加強對礦山綠化中涉及林地使用的管理，依法辦理相關審批手續(xù)。組織開展林業(yè)生態(tài)建設項目，支持礦山綠化工作，促進礦山生態(tài)環(huán)境的整體改善。生態(tài)環(huán)境部門：負責對礦山開采和綠化過程中的環(huán)境影響進行監(jiān)測和評估，制定相應的環(huán)境保護標準和規(guī)范。加強對礦山廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放監(jiān)管，督促礦山企業(yè)采取有效的污染防治措施，確保礦山綠化工作在良好的環(huán)境條件下進行。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法進行查處。其他相關部門：根據(jù)各自職責，協(xié)同做好礦山綠化管理工作。如財政部門負責安排必要的礦山綠化專項補助資金；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可在土壤改良、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等方面提供支持；水利部門負責指導礦山的水土保持和水利設施建設等工作。五、規(guī)劃與設計1.規(guī)劃編制礦山企業(yè)應在礦山開采項目立項階段，同步委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制礦山綠化規(guī)劃。規(guī)劃應結(jié)合礦山的開采規(guī)模、開采年限、地形地貌、地質(zhì)條件等因素，確定綠化的總體目標和分期任務。例如，對于大型露天礦山，可根據(jù)開采區(qū)域的不同，劃分多個綠化單元，分別制定綠化方案。礦山綠化規(guī)劃內(nèi)容應包括礦山生態(tài)現(xiàn)狀評估、綠化目標與指標、綠化布局、植物配置、綠化工程技術(shù)措施、施工組織設計、投資預算及效益分析等。在生態(tài)現(xiàn)狀評估中，要詳細分析礦山開采對土壤、植被、水體等生態(tài)要素的破壞程度；綠化目標應明確提出植被覆蓋率、生物多樣性恢復等具體指標；綠化布局要根據(jù)礦山不同區(qū)域的功能和特點，合理規(guī)劃綠化區(qū)域，如礦區(qū)道路兩側(cè)、工業(yè)場地周邊、礦山邊坡等。2.設計方案在礦山綠化規(guī)劃的基礎上，設計單位應進一步編制詳細的綠化設計方案。設計方案應針對不同的綠化區(qū)域，選擇適宜的綠化方式和植物品種。對于礦山邊坡，可采用噴混植生、客土噴播等技術(shù)進行綠化；對于平地可采用植樹、種草、栽花等方式進行綠化。植物配置應遵循適地適樹原則，優(yōu)先選擇本地鄉(xiāng)土植物，同時考慮植物的生態(tài)習性、觀賞價值和經(jīng)濟價值。例如，在礦山邊坡可選擇根系發(fā)達、耐旱、抗風的植物品種，如刺槐、紫穗槐等；在礦區(qū)內(nèi)的休閑區(qū)域，可搭配一些觀賞性強的花卉和樹木，如紫薇、桂花等。設計方案還應明確苗木的規(guī)格、種植密度、種植方式等技術(shù)參數(shù)。綠化設計方案應進行專家評審，邀請自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關領域的專家對設計方案進行論證，確保設計方案的科學性、合理性和可行性。礦山企業(yè)應根據(jù)專家意見對設計方案進行修改完善，報相關部門審批后實施。六、綠化實施1.施工準備礦山企業(yè)在綠化施工前，應做好場地清理、土地平整等基礎工作。清除礦區(qū)內(nèi)的雜物、廢渣等，對不適合植物生長的土壤進行改良，如客土、施肥等。在土地平整過程中，要注意保持一定的坡度，以利于排水。按照綠化設計方案，采購合格的苗木和材料。苗木應具有良好的生長態(tài)勢、無病蟲害，具備苗木產(chǎn)地檢疫合格證等相關證明文件。材料如肥料、種植土等應符合國家相關標準和設計要求。組織施工人員進行技術(shù)培訓，使其熟悉綠化施工流程和技術(shù)要求。同時，準備好施工所需的機械設備，如挖掘機、裝載機、灑水車等，并確保設備性能良好。2.綠化施工嚴格按照綠化設計方案進行施工，確保施工質(zhì)量。在植樹過程中，要保證樹坑的大小、深度符合要求，苗木栽植要扶正、踩實，澆足定根水。種草應均勻撒播，覆蓋薄土后適當鎮(zhèn)壓，并及時澆水保濕。對于礦山邊坡綠化，應根據(jù)不同的綠化技術(shù)要求進行施工。如采用噴混植生技術(shù)，要先對邊坡進行修整，掛網(wǎng)后噴射混合有植物種子、肥料、保水劑等材料的基質(zhì)，確?；|(zhì)與邊坡緊密結(jié)合，植物種子能夠順利發(fā)芽生長。在綠化施工過程中，要加強質(zhì)量控制，設置質(zhì)量控制點，對關鍵工序和環(huán)節(jié)進行重點檢查。如苗木的成活率、土壤的肥力等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保綠化施工達到設計要求。3.后期養(yǎng)護綠化工程竣工后，礦山企業(yè)應做好后期養(yǎng)護工作，確保綠化成果得到有效鞏固。建立完善的綠化養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護人員的職責和工作內(nèi)容。養(yǎng)護內(nèi)容包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、補植等。定期對綠化區(qū)域進行巡查，觀察植物的生長情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理病蟲害等問題。對于干旱季節(jié)，要增加澆水次數(shù)，確保植物生長所需的水分。根據(jù)植物的生長階段和土壤肥力狀況，合理施肥，促進植物健康生長。對死亡、缺失的苗木要及時進行補植，補植的苗木應與原有苗木品種、規(guī)格一致。同時，對生長不良或影響美觀的植物進行修剪整形，保持綠化區(qū)域的整體景觀效果。后期養(yǎng)護期限一般不少于三年，對于難以恢復植被生長的礦山區(qū)域，養(yǎng)護期限可適當延長。在養(yǎng)護期滿后，礦山企業(yè)應組織自查，認為達到驗收標準的，向相關部門申請驗收。七、監(jiān)督檢查與驗收1.監(jiān)督檢查政府相關部門應加強對礦山綠化工作的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。定期對礦山企業(yè)的綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、施工質(zhì)量、后期養(yǎng)護等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促礦山企業(yè)整改。監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等?，F(xiàn)場檢查要對礦山綠化區(qū)域進行全面查看，檢查綠化效果是否符合設計要求，施工是否規(guī)范等；查閱資料要查看礦山企業(yè)的綠化規(guī)劃、實施方案、施工記錄、養(yǎng)護記錄等文件，了解礦山綠化工作的全過程；聽取匯報要聽取礦山企業(yè)關于綠化工作進展情況的匯報，掌握存在的問題和困難。對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門應下達整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。礦山企業(yè)應按照整改通知書的要求，認真進行整改，并將整改情況及時反饋給相關部門。對整改不力或拒不整改的礦山企業(yè)，依法進行嚴肅處理。2.驗收礦山綠化工程竣工并經(jīng)后期養(yǎng)護達到驗收條件后，礦山企業(yè)應向當?shù)刈匀毁Y源和林業(yè)主管部門提出驗收申請。申請驗收時應提交礦山綠化工程竣工報告、綠化養(yǎng)護記錄、自檢報告等相關材料。相關部門收到驗收申請后，應組織專家和相關人員組成驗收小組，按照相關標準和規(guī)范對礦山綠化工程進行驗收。驗收內(nèi)容包括綠化面積、植被覆蓋率、植物生長狀況、綠化效果等方面。驗收小組通過現(xiàn)場勘查、資料審查等方式進行綜合評估，對驗收合格的礦山綠化工程，出具驗收合格報告；對驗收不合格的，提出整改意見，礦山企業(yè)應在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后重新申請驗收。只有通過驗收的礦山綠化工程，方可視為完成礦山綠化任務。八、獎勵與處罰1.獎勵措施我們鼓勵礦山企業(yè)積極開展礦山綠化工作，對在礦山綠化工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)，政府相關部門將給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽證書、資金獎勵、政策扶持等。對于在礦山綠化技術(shù)創(chuàng)新方面取得顯著成果的企業(yè)，如研發(fā)出適合礦山特殊環(huán)境的綠化技術(shù)或植物品種，相關部門將組織推廣應用，并給予相應的資金支持和技術(shù)獎勵，以鼓勵企業(yè)不斷探索創(chuàng)新，提高礦山綠化工作的科技水平。對礦山綠化工作成效顯著，顯著改善周邊生態(tài)環(huán)境，帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的礦山企業(yè)，在礦山資源配置、項目審批等方面給予優(yōu)先考慮，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。2.處罰措施礦山企業(yè)未按照本辦法規(guī)定編制礦山綠化規(guī)劃和實施方案，或者未經(jīng)審批擅自實施的，由自然資源部門責令限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款。礦山企業(yè)未按照“三同時”原則開展礦山綠化工作，或者在礦山開采過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞，未及時采取綠化修復措施的，由相關部門責令停止違法行為，限期恢復生態(tài)環(huán)境，并依法給予行政處罰；構(gòu)成