南京市煙草信用管理辦法一、引言各位伙伴，隨著煙草行業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，建立科學(xué)合理的煙草信用管理體系變得尤為重要。這份《南京市煙草信用管理辦法》旨在規(guī)范煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用行為，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍，保障煙草市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。接下來(lái)，就讓我們一起深入了解這份辦法的具體內(nèi)容。二、適用范圍與基本原則1.適用范圍本辦法適用于在南京市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)、零售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)從業(yè)人員。無(wú)論是大型煙草企業(yè)，還是街邊的零售小店，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。2.基本原則依法依規(guī)原則：我們的信用管理辦法嚴(yán)格遵循國(guó)家煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。所有的信用管理措施都必須在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，確保公平、公正地對(duì)待每一位市場(chǎng)主體?？陀^公正原則：在信用信息的采集、評(píng)價(jià)和應(yīng)用過(guò)程中，我們將秉持客觀公正的態(tài)度。依據(jù)真實(shí)可靠的事實(shí)和證據(jù)，對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，不偏袒、不歧視任何一方。激勵(lì)與約束并重原則：我們鼓勵(lì)大家積極誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)于信用表現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)者給予相應(yīng)的激勵(lì)措施；同時(shí)，對(duì)于信用不佳的經(jīng)營(yíng)者，也會(huì)采取必要的約束措施，促使其改進(jìn)。希望大家能夠認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不僅是一種道德要求，更是獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。三、信用信息的采集與管理1.信用信息的內(nèi)容基本信息：包括經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)登記信息、法定代表人或負(fù)責(zé)人信息、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等基礎(chǔ)資料。這些信息是我們了解每一位經(jīng)營(yíng)者的起點(diǎn)，確保信息的準(zhǔn)確和完整，有助于后續(xù)信用管理工作的順利開(kāi)展。經(jīng)營(yíng)行為信息：涵蓋煙草專賣許可證的使用情況、進(jìn)貨渠道的合規(guī)性、銷售價(jià)格的執(zhí)行情況、廣告宣傳是否符合規(guī)定等經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際行為表現(xiàn)。我們希望各位經(jīng)營(yíng)者能夠在日常經(jīng)營(yíng)中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保持良好的經(jīng)營(yíng)行為記錄。違法違規(guī)信息：如發(fā)生涉及煙草專賣的行政處罰、刑事處罰記錄，以及其他違反行業(yè)自律公約等情況。任何違法違規(guī)行為都將被記錄在案，成為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。大家一定要嚴(yán)格自律，避免出現(xiàn)此類不良記錄。2.信息采集渠道煙草專賣行政管理部門：煙草專賣局在日常監(jiān)管過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)檢查、案件查處等工作，收集經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信用信息。這是我們信息采集的主要渠道之一，希望各位經(jīng)營(yíng)者能夠積極配合煙草專賣局的工作。其他政府部門：與工商、稅務(wù)、公安等部門建立信息共享機(jī)制，獲取與煙草經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信用信息。各部門之間的協(xié)同合作，能夠更全面地掌握經(jīng)營(yíng)者的信用狀況。社會(huì)公眾監(jiān)督：鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。我們將對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，并對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家積極參與到市場(chǎng)監(jiān)督中來(lái)，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。3.信息管理建立信用信息檔案：為每一位煙草經(jīng)營(yíng)者建立獨(dú)立的信用信息檔案，對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行分類整理、存儲(chǔ)和管理。信用信息檔案將作為信用評(píng)價(jià)和管理措施實(shí)施的重要依據(jù)。信息更新與維護(hù)：定期對(duì)信用信息進(jìn)行更新，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。如經(jīng)營(yíng)者的基本信息發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)向煙草專賣行政管理部門報(bào)備，以便我們對(duì)信用信息檔案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。四、信用評(píng)價(jià)體系1.評(píng)價(jià)指標(biāo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：主要考察煙草專賣許可證的使用是否規(guī)范，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、出租出借許可證等情況；進(jìn)貨渠道是否合法合規(guī)，有無(wú)從非法渠道進(jìn)貨的行為；銷售價(jià)格是否嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定執(zhí)行等。這是衡量經(jīng)營(yíng)者信用狀況的重要指標(biāo)，大家務(wù)必嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。市場(chǎng)表現(xiàn)指標(biāo)：包括市場(chǎng)占有率、銷售額的穩(wěn)定性、消費(fèi)者滿意度等。良好的市場(chǎng)表現(xiàn)不僅反映了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)能力，也從側(cè)面體現(xiàn)了其在市場(chǎng)中的信譽(yù)度。我們鼓勵(lì)大家通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略等方式，提高市場(chǎng)表現(xiàn)。社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：如是否積極參與社會(huì)公益活動(dòng)、是否遵守環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定。煙草經(jīng)營(yíng)者作為社會(huì)的一員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。2.評(píng)價(jià)方法采用量化打分的方式：根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度，賦予相應(yīng)的分值權(quán)重。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行打分，得出綜合信用評(píng)分。定期評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合：每年定期對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，同時(shí)，在日常監(jiān)管過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況發(fā)生重大變化，將及時(shí)對(duì)其信用評(píng)價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。希望大家能夠時(shí)刻保持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以良好的信用狀態(tài)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)等級(jí)AAA級(jí)：綜合信用評(píng)分在90分以上，表明經(jīng)營(yíng)者在各方面表現(xiàn)優(yōu)異，具有高度的誠(chéng)信意識(shí)和良好的經(jīng)營(yíng)行為，是行業(yè)內(nèi)的誠(chéng)信楷模。我們將對(duì)AAA級(jí)經(jīng)營(yíng)者給予重點(diǎn)扶持和表彰，希望其他經(jīng)營(yíng)者能夠向他們學(xué)習(xí)。AA級(jí)：評(píng)分在8089分之間，這類經(jīng)營(yíng)者信用狀況良好，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。我們鼓勵(lì)他們繼續(xù)保持，進(jìn)一步提升信用水平。A級(jí)：評(píng)分在7079分，經(jīng)營(yíng)者基本能夠遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，但在某些方面可能還存在一些需要改進(jìn)的地方。希望這類經(jīng)營(yíng)者能夠?qū)φ赵u(píng)價(jià)指標(biāo)，查找不足，盡快提升信用等級(jí)。B級(jí)：評(píng)分在6069分，表明經(jīng)營(yíng)者信用狀況一般，可能存在一些輕微的違法違規(guī)行為或經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。對(duì)于B級(jí)經(jīng)營(yíng)者，我們將加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，幫助他們提高信用水平。C級(jí)：評(píng)分在60分以下，這類經(jīng)營(yíng)者存在較為嚴(yán)重的違法違規(guī)行為或信用缺失問(wèn)題。我們將對(duì)C級(jí)經(jīng)營(yíng)者采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，督促其盡快整改，如整改不力，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、信用激勵(lì)與約束措施1.信用激勵(lì)措施對(duì)AAA級(jí)經(jīng)營(yíng)者：在煙草專賣品供應(yīng)上給予一定傾斜，優(yōu)先滿足其合理的貨源需求；在許可證年檢、換證等方面提供便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理流程；優(yōu)先推薦參加各類行業(yè)表彰和評(píng)優(yōu)活動(dòng)；在政府相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)、政策扶持等方面，向有關(guān)部門提供良好的信用證明。希望獲得AAA級(jí)的經(jīng)營(yíng)者能夠珍惜榮譽(yù)，繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用。對(duì)AA級(jí)和A級(jí)經(jīng)營(yíng)者：在貨源分配上給予適當(dāng)照顧，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和信用狀況，合理增加供貨量；在日常監(jiān)管中，適當(dāng)減少檢查頻次；在行業(yè)培訓(xùn)、信息交流等方面提供更多機(jī)會(huì)。希望AA級(jí)和A級(jí)經(jīng)營(yíng)者能夠不斷努力，向更高的信用等級(jí)邁進(jìn)。2.信用約束措施對(duì)B級(jí)經(jīng)營(yíng)者：加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加市場(chǎng)檢查頻次；定期進(jìn)行行政約談，督促其加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；限制其參與煙草專賣行政管理部門組織的部分評(píng)優(yōu)活動(dòng)。希望B級(jí)經(jīng)營(yíng)者能夠正視自身問(wèn)題，積極改進(jìn)，盡快提升信用等級(jí)。對(duì)C級(jí)經(jīng)營(yíng)者：嚴(yán)格控制煙草專賣品供應(yīng)，根據(jù)其整改情況逐步調(diào)整供貨量；列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施高頻次、全方位的監(jiān)管；暫停其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格，責(zé)令限期整改，整改合格后方可恢復(fù)；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法吊銷其煙草專賣許可證。C級(jí)經(jīng)營(yíng)者務(wù)必高度重視，迅速采取有效措施進(jìn)行整改，以避免更嚴(yán)重的后果。六、信用修復(fù)機(jī)制1.適用范圍因違法違規(guī)行為導(dǎo)致信用等級(jí)下降的煙草經(jīng)營(yíng)者，在符合一定條件的情況下，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。我們希望通過(guò)信用修復(fù)機(jī)制，給大家一個(gè)改正錯(cuò)誤、重新塑造良好信用形象的機(jī)會(huì)。2.修復(fù)條件已對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行了整改，并取得明顯成效：如補(bǔ)繳了罰款、糾正了違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、消除了不良社會(huì)影響等。經(jīng)營(yíng)者需要提供相關(guān)證明材料，以證明整改工作的落實(shí)情況。自違法違規(guī)行為處理完畢之日起，經(jīng)過(guò)一定期限：根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，設(shè)定不同的期限。一般輕微違法違規(guī)行為，需經(jīng)過(guò)3個(gè)月；較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，需經(jīng)過(guò)6個(gè)月；嚴(yán)重違法違規(guī)行為，需經(jīng)過(guò)1年。希望大家能夠耐心等待修復(fù)期限的滿足，同時(shí)在這期間保持良好的經(jīng)營(yíng)行為。在申請(qǐng)修復(fù)期間，未發(fā)生新的違法違規(guī)行為：這是對(duì)經(jīng)營(yíng)者在修復(fù)期內(nèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基本要求。只有保持良好的經(jīng)營(yíng)記錄，才能證明其有修復(fù)信用的誠(chéng)意和能力。3.修復(fù)程序提出申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)者向煙草專賣行政管理部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明違法違規(guī)行為的整改情況、申請(qǐng)修復(fù)的理由等，并附上相關(guān)證明材料。審核評(píng)估：煙草專賣行政管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際整改情況進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。做出決定：根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，對(duì)符合信用修復(fù)條件的經(jīng)營(yíng)者，做出信用修復(fù)決定，調(diào)整其信用等級(jí)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知理由。希望大家能夠按照規(guī)定程序申請(qǐng)信用修復(fù)，以順利恢復(fù)良好的信用狀態(tài)。七、監(jiān)督與保障1.內(nèi)部監(jiān)督煙草專賣行政管理部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用管理工作的監(jiān)督檢查。確保信用信息采集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的工作嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。對(duì)違反規(guī)定的工作人員，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理社會(huì)各界對(duì)煙草信用管理工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果，以維護(hù)信用管理工作的公正和透明。3.保障措施加強(qiáng)信用管理信息化建設(shè)，投入必要的人力、物力和財(cái)力，建立完善的煙草信用管理信息系統(tǒng)。提高信用信息采集、處理、存儲(chǔ)、查詢和應(yīng)用的效率和準(zhǔn)確性，為信用管理工作提供有力的技術(shù)支持。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展專題講座等方式，向煙草經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳信用管理的重要性、