江蘇環(huán)評(píng)負(fù)責(zé)制管理辦法?一、引言親愛的各位同事，我們都知道在江蘇這片經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的土地上，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)至關(guān)重要。環(huán)境影響評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)）作為預(yù)防和減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境不利影響的重要手段，其準(zhǔn)確性和可靠性直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為了進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)工作，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，我們特別制定了本江蘇環(huán)評(píng)負(fù)責(zé)制管理辦法。希望大家能認(rèn)真了解并遵守這些規(guī)定，共同為江蘇的美好環(huán)境貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的單位和個(gè)人。這里所說的規(guī)劃，包括各類區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目則涵蓋了新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。我們鼓勵(lì)所有涉及環(huán)評(píng)工作的相關(guān)方都積極遵循本辦法，確保環(huán)評(píng)工作的規(guī)范性和有效性。三、基本原則（一）依法依規(guī)原則我們的環(huán)評(píng)工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和江蘇省的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是確保環(huán)評(píng)工作合法合規(guī)的基礎(chǔ)，也是保障公眾環(huán)境權(quán)益的重要前提。希望大家在開展工作時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)行為。（二）質(zhì)量第一原則環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的生命線。我們要以科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度開展環(huán)評(píng)工作，確保環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)確合理。在整個(gè)環(huán)評(píng)過程中，要注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、結(jié)論失實(shí)等問題。（三）責(zé)任明確原則明確各方在環(huán)評(píng)工作中的責(zé)任是本辦法的核心內(nèi)容之一。無論是環(huán)評(píng)編制單位、建設(shè)單位還是相關(guān)監(jiān)管部門，都要清楚自己的職責(zé)范圍，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。這樣可以有效避免責(zé)任推諉，提高工作效率。（四）公開透明原則我們鼓勵(lì)環(huán)評(píng)工作公開透明，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位要按照規(guī)定及時(shí)公開環(huán)評(píng)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公開透明的方式，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)評(píng)工作的信任，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。四、環(huán)評(píng)編制單位責(zé)任（一）資質(zhì)與人員要求1.環(huán)評(píng)編制單位必須依法取得相應(yīng)的環(huán)評(píng)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事環(huán)評(píng)工作。我們希望各位同事在選擇合作的環(huán)評(píng)編制單位時(shí)，仔細(xì)核實(shí)其資質(zhì)情況，確保其具備相應(yīng)的能力和條件。2.環(huán)評(píng)編制單位要配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，這些人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)過培訓(xùn)考核合格。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人員的管理和培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）環(huán)評(píng)編制要求1.編制環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，要依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展全面、深入的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和分析。要充分考慮項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施和建議。2.環(huán)評(píng)報(bào)告要內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理、結(jié)論明確。報(bào)告格式要規(guī)范統(tǒng)一，符合相關(guān)要求。我們鼓勵(lì)環(huán)評(píng)編制單位不斷創(chuàng)新工作方法，提高環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量和水平。（三）質(zhì)量控制制度1.建立健全環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制過程的質(zhì)量監(jiān)控。從項(xiàng)目承接、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、報(bào)告編寫到審核把關(guān)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照質(zhì)量控制制度執(zhí)行。2.設(shè)立獨(dú)立的審核崗位，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并督促整改。對(duì)于不符合質(zhì)量要求的環(huán)評(píng)報(bào)告，要堅(jiān)決退回重新編制。（四）檔案管理1.建立環(huán)評(píng)項(xiàng)目檔案管理制度，妥善保存與環(huán)評(píng)項(xiàng)目相關(guān)的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。檔案管理要規(guī)范有序，便于查詢和使用。2.環(huán)評(píng)項(xiàng)目檔案要保存一定的期限，以備后續(xù)查閱和監(jiān)管需要。我們希望環(huán)評(píng)編制單位重視檔案管理工作，確保檔案資料的完整性和安全性。（五）責(zé)任追究如果環(huán)評(píng)編制單位在環(huán)評(píng)工作中存在違法違規(guī)行為，如提供虛假環(huán)評(píng)報(bào)告、隱瞞重要環(huán)境信息、未按規(guī)定程序開展環(huán)評(píng)工作等，將依法追究其責(zé)任。我們將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)的環(huán)評(píng)編制單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷其資質(zhì)證書。五、建設(shè)單位責(zé)任（一）前期準(zhǔn)備工作1.在項(xiàng)目建設(shè)前期，建設(shè)單位要積極主動(dòng)地開展環(huán)評(píng)工作，及時(shí)委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)編制單位編制環(huán)評(píng)報(bào)告。我們希望建設(shè)單位增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，將環(huán)評(píng)工作納入項(xiàng)目建設(shè)的整體規(guī)劃中。2.建設(shè)單位要向環(huán)評(píng)編制單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、污染物排放等信息。同時(shí)，要積極配合環(huán)評(píng)編制單位開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、監(jiān)測(cè)等工作。（二）信息公開與公眾參與1.按照規(guī)定及時(shí)公開環(huán)評(píng)信息，包括項(xiàng)目概況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍和主要內(nèi)容、征求公眾意見的方式和期限等。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位采用多種方式公開信息，如網(wǎng)站公示、報(bào)紙公告、現(xiàn)場(chǎng)張貼等，確保公眾能夠及時(shí)了解項(xiàng)目情況。2.充分征求公眾意見，認(rèn)真對(duì)待公眾提出的合理建議和訴求。對(duì)于公眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行回復(fù)和處理，并將處理結(jié)果向公眾公開。通過公眾參與，提高項(xiàng)目的環(huán)境可行性和社會(huì)認(rèn)可度。（三）落實(shí)環(huán)保措施1.建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（即"三同時(shí)"制度）。2.建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。我們希望建設(shè)單位將環(huán)保措施落到實(shí)處，真正做到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。（四）后評(píng)價(jià)工作1.在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定期限后，建設(shè)單位要按照規(guī)定開展后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)要對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目始終符合環(huán)境保護(hù)要求。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位通過后評(píng)價(jià)工作，不斷提高項(xiàng)目的環(huán)境管理水平。（五）責(zé)任追究如果建設(shè)單位未依法開展環(huán)評(píng)工作、未落實(shí)環(huán)保措施、未按規(guī)定進(jìn)行信息公開等，將依法追究其責(zé)任。建設(shè)單位要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，積極履行環(huán)保義務(wù)，避免因違法違規(guī)行為受到處罰。六、監(jiān)管部門責(zé)任（一）審批與監(jiān)管職責(zé)1.相關(guān)監(jiān)管部門要依法對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審批，嚴(yán)格審查環(huán)評(píng)報(bào)告的內(nèi)容和質(zhì)量。要依據(jù)國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境可行性進(jìn)行全面評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)工作的日常監(jiān)管，定期對(duì)環(huán)評(píng)編制單位和建設(shè)單位的工作情況進(jìn)行檢查和抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理。（二）信息管理與共享1.建立環(huán)評(píng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)環(huán)評(píng)項(xiàng)目的審批、實(shí)施情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)。要及時(shí)更新信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.加強(qiáng)與其他部門的信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。通過信息共享，可以更好地掌握項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，提高監(jiān)管效率。（三）培訓(xùn)與宣傳1.定期組織對(duì)環(huán)評(píng)編制單位、建設(shè)單位和相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和環(huán)保意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)道德等方面。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)工作的宣傳力度，提高公眾對(duì)環(huán)評(píng)工作的認(rèn)識(shí)和理解。通過宣傳，可以增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（四）責(zé)任追究監(jiān)管部門工作人員要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。如果在環(huán)評(píng)監(jiān)管工作中存在違法違規(guī)行為，將依法追究其責(zé)任。我們希望監(jiān)管部門工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，為保障環(huán)境安全和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。七、公眾參與（一）參與方式1.建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位要通過多種方式征求公眾意見，如問卷調(diào)查、聽證會(huì)、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。要確保公眾參與的廣泛性和代表性，讓不同利益群體都能表達(dá)自己的意見和建議。2.我們鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)評(píng)工作，通過合法、合理的途徑表達(dá)自己的訴求。公眾可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向建設(shè)單位和監(jiān)管部門提出意見和建議。（二）意見處理1.建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位要認(rèn)真對(duì)待公眾提出的意見和建議，對(duì)合理的意見要予以采納，并在環(huán)評(píng)報(bào)告中予以體現(xiàn)。對(duì)于不予采納的意見，要說明理由，并及時(shí)反饋給公眾。2.監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)公眾意見處理情況的監(jiān)督檢查，確保公眾意見得到妥善處理。通過公眾參與和意見處理，提高環(huán)評(píng)工作的科學(xué)性和民主性。八、獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)于在環(huán)評(píng)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的環(huán)評(píng)編制單位、建設(shè)單位和個(gè)人，我們將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?？梢酝ㄟ^頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)他們繼續(xù)做好環(huán)評(píng)工作。2.鼓勵(lì)相關(guān)單位和個(gè)人積極開展環(huán)評(píng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對(duì)于取得顯著成效的創(chuàng)新成果，將給予優(yōu)先推廣和應(yīng)用。（二）懲罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，將依法給予行政處罰。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令限期整改、吊銷資質(zhì)證書等。2.建立違法違規(guī)行為信用記錄制度，將違法