縣養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法一、引言隨著我縣人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長。養(yǎng)老服務(wù)用房作為提供養(yǎng)老服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其合理規(guī)劃、有效利用和規(guī)范管理對于提升我縣養(yǎng)老服務(wù)水平、保障老年人的生活質(zhì)量具有至關(guān)重要的意義。為了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)用房的管理，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家能充分認(rèn)識到養(yǎng)老服務(wù)用房管理的重要性，共同遵守本辦法，為我縣養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理等活動。養(yǎng)老服務(wù)用房包括但不限于敬老院、老年公寓、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、日間照料中心等為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)的各類房屋及附屬設(shè)施。三、職責(zé)分工1.縣民政部門：作為本縣養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣養(yǎng)老服務(wù)用房的管理工作。具體職責(zé)包括制定養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)用房的使用和管理情況，會同相關(guān)部門對養(yǎng)老服務(wù)用房進(jìn)行驗收等。我們鼓勵民政部門工作人員積極主動與其他部門溝通協(xié)作，深入了解養(yǎng)老服務(wù)用房實(shí)際情況，為更好地履行職責(zé)提供有力支持。2.縣規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)將養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定養(yǎng)老服務(wù)用房的布局和用地規(guī)模。希望規(guī)劃部門在規(guī)劃過程中充分考慮老年人的生活特點(diǎn)和需求，使養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃更加科學(xué)合理，方便老年人使用。3.縣住建部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)施工，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，對養(yǎng)老服務(wù)用房的裝修裝飾進(jìn)行監(jiān)督管理，保障老年人的居住安全和舒適。住建部門在工作中要嚴(yán)格把關(guān)，督促建設(shè)單位按照規(guī)范施工，為老年人打造安全可靠的養(yǎng)老環(huán)境。4.縣國土資源部門：負(fù)責(zé)保障養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)用地需求，按照相關(guān)政策規(guī)定，依法辦理養(yǎng)老服務(wù)用房的土地供應(yīng)手續(xù)。國土資源部門應(yīng)積極落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用地政策，確保土地資源合理配置，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的土地保障。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)用房的日常管理和監(jiān)督檢查工作，配合相關(guān)部門做好養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)老服務(wù)用房管理中存在的問題，為老年人提供貼心周到的服務(wù)。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃要求養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃應(yīng)遵循方便實(shí)用、布局合理、適度超前的原則，充分考慮老年人的出行、就醫(yī)、購物等生活需求，與周邊社區(qū)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等相配套。規(guī)劃部門在編制規(guī)劃時，要廣泛征求民政部門、老年人代表等各方面的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。根據(jù)我縣人口老齡化發(fā)展趨勢和養(yǎng)老服務(wù)需求，按照人均用地不少于[X]平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)用房。在老舊小區(qū)改造和新建住宅小區(qū)建設(shè)中，要同步規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套完善。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足老年人的使用需求和安全要求。建筑設(shè)計應(yīng)充分考慮老年人的身體特點(diǎn)和行動能力，設(shè)置無障礙設(shè)施，如無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間、扶手等，方便老年人通行和使用。養(yǎng)老服務(wù)用房的室內(nèi)裝修應(yīng)采用環(huán)保、安全、舒適的材料，色彩搭配要溫馨、柔和，營造良好的居住環(huán)境。同時，要合理設(shè)置功能分區(qū)，滿足老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等不同功能需求。建設(shè)單位在施工過程中要嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)質(zhì)量。3.配套設(shè)施養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)配備必要的生活設(shè)施、康復(fù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施等，為老年人提供全方位的服務(wù)。生活設(shè)施包括床鋪、桌椅、衣柜等；康復(fù)設(shè)施包括康復(fù)器材、輪椅等；文化娛樂設(shè)施包括電視、音響、圖書、棋牌等。相關(guān)部門在驗收養(yǎng)老服務(wù)用房時，要對配套設(shè)施的配備情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保設(shè)施齊全、完好。養(yǎng)老服務(wù)用房周邊應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的室外活動場地、綠化設(shè)施等，為老年人提供休閑、健身的空間。室外活動場地應(yīng)平整、防滑，設(shè)置適合老年人的健身器材和休息座椅。綠化設(shè)施要注重植物的選擇，避免種植帶刺、有毒的植物，為老年人創(chuàng)造安全、舒適的室外環(huán)境。五、使用與管理1.使用原則養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)優(yōu)先用于為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，不得擅自改變用途。確因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)經(jīng)縣民政部門會同相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定重新配置養(yǎng)老服務(wù)用房。希望各使用單位嚴(yán)格遵守這一原則，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)用房用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)用房的使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，面向社會老年人提供服務(wù)。在安排入住時，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和審核，確保真正有需求的老年人能夠享受到養(yǎng)老服務(wù)。2.使用方式養(yǎng)老服務(wù)用房可以通過政府投資建設(shè)、社會力量投資建設(shè)、政府與社會力量合作建設(shè)等多種方式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)用房，可通過委托運(yùn)營、合作運(yùn)營等方式交由專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理；社會力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)用房，由投資主體自主運(yùn)營管理，但需接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。我們鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)和運(yùn)營，共同推動我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)按照“社區(qū)主辦、社會參與、政府支持”的原則進(jìn)行運(yùn)營管理。社區(qū)居委會要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合社區(qū)資源，組織開展各類養(yǎng)老服務(wù)活動。同時，要積極引入專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.管理制度養(yǎng)老服務(wù)用房使用單位應(yīng)建立健全各項管理制度，包括人員管理制度、服務(wù)管理制度、安全管理制度、財務(wù)管理制度等，確保養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)范運(yùn)營。要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為老年人提供貼心周到的服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)用房使用情況登記制度，詳細(xì)記錄養(yǎng)老服務(wù)用房的使用單位、使用面積、使用功能、入住老年人數(shù)量等信息，并定期向縣民政部門報告?？h民政部門要建立養(yǎng)老服務(wù)用房管理信息系統(tǒng)，對全縣養(yǎng)老服務(wù)用房的使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)用房的安全管理，使用單位要定期對房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。要制定安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保老年人的生命財產(chǎn)安全。六、監(jiān)督與檢查1.監(jiān)督檢查主體縣民政部門會同縣規(guī)劃、住建、國土資源等部門，定期對養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要配合相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)用房的監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。希望各部門加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)督檢查合力，共同保障養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)范管理。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容檢查養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃落實(shí)情況，包括是否按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)規(guī)模、布局是否符合規(guī)定等。檢查養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)質(zhì)量，包括工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套設(shè)施是否齊全、完好等。檢查養(yǎng)老服務(wù)用房的使用情況，包括是否擅自改變用途，是否按照規(guī)定向老年人提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。檢查養(yǎng)老服務(wù)用房的安全管理情況，包括安全制度是否健全，安全設(shè)施是否完善，是否存在安全隱患等。3.處理措施對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令使用單位限期整改。使用單位應(yīng)按照要求認(rèn)真整改，并將整改情況及時報告給相關(guān)部門。對擅自改變養(yǎng)老服務(wù)用房用途的，由縣民政部門會同相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法收回養(yǎng)老服務(wù)用房，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對因管理不善導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)用房出現(xiàn)安全事故的，依法追究使用單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。七、扶持與保障1.資金扶持縣財政應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)和運(yùn)營的資金投入，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)，用于支持養(yǎng)老服務(wù)用房的新建、改建、擴(kuò)建以及設(shè)施設(shè)備購置等。同時，積極爭取上級財政資金支持，引導(dǎo)社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。希望縣財政部門合理安排資金，確保養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)和運(yùn)營的資金需求得到有效保障。對社會力量投資建設(shè)和運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)用房的，按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定，給予相應(yīng)的財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持措施。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)和運(yùn)營提供信貸支持，拓寬融資渠道。我們鼓勵社會力量積極利用這些扶持政策，投身養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，為老年人提供更多優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)資源。2.政策保障縣相關(guān)部門要制定和完善支持養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)和發(fā)展的政策措施，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。在養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等方面，開辟綠色通道，加快項目推進(jìn)速度。希望各部門積極落實(shí)相關(guān)政策，為養(yǎng)老服務(wù)用房