縣河道采砂管理暫行辦法一、引言親愛的各位同仁，在我們的縣域發(fā)展中，河道資源至關(guān)重要。河道采砂既關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需砂石材料的供應(yīng)，也與河道生態(tài)環(huán)境、防洪安全等緊密相連。為了實現(xiàn)科學(xué)、有序、可持續(xù)的河道采砂管理，保障各方利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，特制定本《縣河道采砂管理暫行辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同維護(hù)好我們的河道資源。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等）的采砂活動及其管理。無論是主要河流，還是一些小型支流，只要涉及采砂行為，都需按照本辦法執(zhí)行。我們鼓勵大家在涉及河道采砂相關(guān)事務(wù)時，先確認(rèn)是否在本辦法適用范圍內(nèi)，確保合規(guī)操作。三、管理職責(zé)分工1.縣水利局：作為河道采砂管理的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)全縣河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。具體包括制定采砂規(guī)劃，審核采砂申請，發(fā)放采砂許可證，監(jiān)督采砂作業(yè)過程是否符合規(guī)定等。希望水利局的各位工作人員秉持專業(yè)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，保障河道采砂管理工作的順利開展。2.縣自然資源局：協(xié)助水利局做好河道采砂規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接工作。同時，對采砂涉及的土地資源利用情況進(jìn)行監(jiān)督，防止非法占用土地等行為。自然資源局的同事們，希望你們與水利局密切配合，共同為河道采砂管理提供有力支持。3.縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對河道采砂活動可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評估和監(jiān)管。督促采砂單位或個人采取有效的環(huán)保措施，減少對水體、土壤、植被等生態(tài)環(huán)境要素的破壞。生態(tài)環(huán)境局在守護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境方面責(zé)任重大，希望大家嚴(yán)格把關(guān)，讓河道采砂與生態(tài)保護(hù)和諧共進(jìn)。4.縣交通運輸局：對河道采砂運輸船舶及運輸行為進(jìn)行監(jiān)管，確保運輸過程符合水上交通安全和航道管理的相關(guān)規(guī)定。交通運輸局要加強(qiáng)對運輸環(huán)節(jié)的管理，保障河道運輸秩序井然。5.縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)河道采砂治安秩序，依法打擊各類涉砂違法犯罪行為。在保障河道采砂管理工作的安全穩(wěn)定方面，公安局起著關(guān)鍵作用，希望公安干警們積極履職，為合法采砂保駕護(hù)航。6.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：配合相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)河道采砂管理的日常工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法采砂行為，并向上級部門報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是基層管理的重要力量，希望大家充分發(fā)揮貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，共同維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的河道秩序。四、采砂規(guī)劃與許可1.采砂規(guī)劃編制縣水利局應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等，結(jié)合本縣河道實際情況，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃。規(guī)劃要明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期、禁采期等內(nèi)容。在編制過程中，我們鼓勵廣泛征求社會各界意見，尤其是當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)行業(yè)從業(yè)者的建議，確保規(guī)劃更具科學(xué)性和合理性。采砂規(guī)劃應(yīng)每[X]年進(jìn)行一次評估和修訂，根據(jù)河道演變、生態(tài)環(huán)境變化等實際情況及時調(diào)整。希望大家關(guān)注規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整，以便更好地適應(yīng)河道采砂管理的新要求。2.采砂許可申請凡在本縣河道從事采砂活動的單位或個人，必須向縣水利局提出采砂許可申請。申請時需提交以下材料：采砂申請書（包括采砂的具體地點、范圍、規(guī)模、作業(yè)方式、采砂設(shè)備等內(nèi)容）、營業(yè)執(zhí)照副本、采砂設(shè)備清單、采砂技術(shù)人員資質(zhì)證明、采砂對河勢影響及防洪安全的分析報告、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施方案等。希望申請單位或個人提前準(zhǔn)備好齊全的材料，以提高申請效率。縣水利局在收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查。對材料齊全、符合條件的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。水利局的工作人員要及時、準(zhǔn)確地處理申請，為申請人提供便利。3.采砂許可審批縣水利局受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查和論證，對采砂申請是否符合采砂規(guī)劃、是否影響防洪安全、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行評估。在評估過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保審批結(jié)果公正、科學(xué)。經(jīng)審查和評估，對符合條件的采砂申請，縣水利局應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)采砂許可證；對不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。希望大家理解審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，積極配合相關(guān)審查和評估工作。五、采砂作業(yè)管理1.作業(yè)規(guī)范采砂單位或個人必須嚴(yán)格按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)。在采砂過程中，要采用先進(jìn)、環(huán)保的采砂設(shè)備和技術(shù)，避免對河道生態(tài)環(huán)境造成過度破壞。我們鼓勵采砂從業(yè)者不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)新的技術(shù)和設(shè)備，提高采砂作業(yè)的規(guī)范化水平。采砂作業(yè)應(yīng)保持合理的采砂深度和寬度，不得超深、超寬開采。同時，要及時對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理和平整，恢復(fù)河道原狀，防止因采砂造成河道堵塞、河岸坍塌等安全隱患。希望大家在作業(yè)過程中時刻牢記安全和環(huán)保要求，做到文明采砂。2.安全生產(chǎn)采砂單位或個人是采砂作業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和人員，確保采砂作業(yè)安全。要定期對采砂設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。希望各采砂責(zé)任主體高度重視安全生產(chǎn)，切實保障作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。在采砂作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。同時，要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件。一旦發(fā)生安全事故，要立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時向上級部門報告。希望大家做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。3.生態(tài)保護(hù)采砂單位或個人應(yīng)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施方案，采取有效措施減少采砂對水體、土壤、植被等生態(tài)環(huán)境要素的影響。如在采砂過程中，要設(shè)置必要的污水沉淀池，對采砂廢水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放；要合理安排采砂時間，避免在魚類繁殖期等生態(tài)敏感時段進(jìn)行大規(guī)模采砂作業(yè)。我們鼓勵大家積極探索生態(tài)友好型采砂模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏?？h生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對采砂作業(yè)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測和監(jiān)管，定期對采砂區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評估。對未落實生態(tài)保護(hù)措施或造成生態(tài)環(huán)境破壞的采砂單位或個人，要依法責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。希望大家共同努力，守護(hù)好我們的生態(tài)家園。六、砂石運輸與銷售管理1.運輸管理從事河道砂石運輸?shù)拇?，必須具備合法有效的船舶證書和相關(guān)手續(xù)，遵守水上交通安全和航道管理的規(guī)定。運輸船舶應(yīng)按照規(guī)定的路線和地點運輸砂石，不得超載、超限運輸?？h交通運輸局要加強(qiáng)對砂石運輸船舶的監(jiān)管，定期開展檢查，確保運輸安全有序。希望運輸船舶經(jīng)營者嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)良好的運輸秩序。采砂單位或個人應(yīng)建立砂石運輸臺賬，詳細(xì)記錄砂石的運輸數(shù)量、運輸時間、運輸船舶等信息。臺賬要保存[X]年以上，以備相關(guān)部門檢查。希望大家認(rèn)真做好臺賬記錄工作，做到運輸信息可追溯。2.銷售管理河道砂石銷售應(yīng)遵循合法、誠信的原則。采砂單位或個人必須持有采砂許可證等合法手續(xù)，方可進(jìn)行砂石銷售。在銷售過程中，要明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、壟斷市場。希望砂石銷售者自覺遵守市場規(guī)則，維護(hù)良好的市場秩序?？h市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對河道砂石銷售市場的監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為。同時，要加強(qiáng)對砂石質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保銷售的砂石符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)督管理局要積極履行職責(zé)，保障砂石銷售市場的健康發(fā)展。七、監(jiān)督檢查與執(zhí)法1.日常監(jiān)督檢查縣水利局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、公安局等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對河道采砂活動的日常監(jiān)督檢查。定期或不定期對采砂現(xiàn)場、運輸船舶、砂石銷售點等進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。希望各部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)督檢查合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全日常巡查制度，組織人員對本轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)非法采砂行為或其他違法違規(guī)問題，要及時制止并向上級部門報告。希望基層巡查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。2.聯(lián)合執(zhí)法針對河道采砂管理中的重點、難點問題，縣人民政府應(yīng)適時組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合執(zhí)法行動由縣水利局牽頭，各相關(guān)部門密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類涉砂違法犯罪行為。希望在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門能夠協(xié)同作戰(zhàn)，確保執(zhí)法效果。在聯(lián)合執(zhí)法行動中，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)。同時，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。希望執(zhí)法人員以專業(yè)的素養(yǎng)和良好的形象，維護(hù)好河道采砂管理秩序。3.社會監(jiān)督我們鼓勵廣大群眾積極參與河道采砂管理的社會監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)非法采砂、違法運輸或銷售砂石等行為，都有權(quán)向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并對舉報屬實的單位或個人給予適當(dāng)獎勵。希望大家共同參與，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。縣水利局等相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布。同時，要對舉報人的信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。希望大家積極利用舉報渠道，為河道采砂管理貢獻(xiàn)自己的力量。八、法律責(zé)任1.對未經(jīng)許可擅自采砂的單位或個人：由縣水利局責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和采砂設(shè)備，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家不要心存僥幸，務(wù)必依法依規(guī)申請采砂許可。2.對未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的單位或個人：縣水利局責(zé)令其限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷采砂許可證。希望獲得采砂許可的單位和個人嚴(yán)格按照許可要求作業(yè)，避免違規(guī)受罰。3.對采砂過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞的單位或個人：由縣生態(tài)環(huán)境局責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。大家要樹立生態(tài)保護(hù)意識，在采砂過程中切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。4.對從事河道砂石運輸?shù)拇俺d、超限運輸或未按規(guī)定路線運輸?shù)模河煽h交通運輸局依法予以處罰，并責(zé)令其改正。運輸船舶經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守運輸規(guī)定，確保運輸安全。5.對無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法銷售河道砂石的行為：由縣市場監(jiān)督管理局依法予以查處，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。砂石銷售者要依法經(jīng)營，共同維護(hù)良好的市場秩序。6.對相關(guān)部門工作人員在河道采砂管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇