重慶村級工程管理辦法?一、總則（一）目的為加強重慶村級工程建設(shè)管理，規(guī)范村級工程建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效益，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合重慶市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)由村集體組織實施或使用村集體資金、財政專項資金等進(jìn)行的各類村級工程建設(shè)項目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（如道路、橋梁、水利設(shè)施等）、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程（如文化活動室、衛(wèi)生室等）、環(huán)境整治工程（如污水處理、垃圾處理等）。（三）管理原則1.民主決策：村級工程建設(shè)項目應(yīng)充分尊重村民意愿，通過村民會議或村民代表會議等民主形式進(jìn)行決策，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.公開透明：項目建設(shè)的全過程應(yīng)公開透明，包括項目立項、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量驗收、資金使用等各個環(huán)節(jié)，接受村民和社會的監(jiān)督。3.質(zhì)量第一：堅持質(zhì)量優(yōu)先原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合要求。4.節(jié)約高效：合理安排項目資金，優(yōu)化項目設(shè)計和施工方案，提高資金使用效益，避免浪費和重復(fù)建設(shè)。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村級工程建設(shè)項目的實施，對項目的立項、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核和監(jiān)管。2.組織開展村級工程建設(shè)管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。3.協(xié)調(diào)解決村級工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.對村級工程建設(shè)項目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理使用。（二）村民委員會1.作為村級工程建設(shè)項目的實施主體，負(fù)責(zé)項目的具體組織實施工作，包括項目的申報、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量驗收等。2.組織召開村民會議或村民代表會議，對項目建設(shè)的相關(guān)事項進(jìn)行民主決策，并將決策結(jié)果及時向村民公開。3.建立健全項目建設(shè)管理制度，加強對項目施工過程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金的管理和使用，按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算和公開，接受村民和相關(guān)部門的監(jiān)督。（三）相關(guān)職能部門1.發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，對村級工程建設(shè)項目進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，提供技術(shù)支持和服務(wù)。2.審計部門負(fù)責(zé)對村級工程建設(shè)項目的資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。三、項目立項與規(guī)劃（一）需求調(diào)研與項目儲備村民委員會應(yīng)定期組織開展村級工程建設(shè)需求調(diào)研，廣泛征求村民意見，了解村民對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的需求。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，建立村級工程建設(shè)項目儲備庫，對符合條件的項目進(jìn)行分類管理和動態(tài)更新。（二）項目申報1.村民委員會根據(jù)項目儲備庫情況和實際需求，確定年度村級工程建設(shè)項目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出項目申報。2.項目申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目預(yù)算、資金來源說明、村民會議或村民代表會議決議等。（三）項目審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村民委員會申報的項目進(jìn)行審核，重點審核項目的必要性、可行性、資金來源等。對符合條件的項目，報縣級相關(guān)部門審批。2.縣級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對項目進(jìn)行審批。對于重大項目，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證和評估。（四）項目規(guī)劃經(jīng)審批通過的村級工程建設(shè)項目，應(yīng)納入村莊規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。項目規(guī)劃應(yīng)符合村莊整體布局和發(fā)展要求，注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四、項目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和方式1.達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的村級工程建設(shè)項目，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由重慶市人民政府根據(jù)實際情況確定。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（二）招標(biāo)程序1.村民委員會應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。3.村民委員會應(yīng)組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進(jìn)行；評標(biāo)應(yīng)由依法組建的評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審；定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。4.村民委員會應(yīng)在定標(biāo)后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂書面合同。（三）投標(biāo)與評標(biāo)1.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和能力，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)。2.評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，客觀、公正地推薦中標(biāo)候選人。（四）合同管理1.村民委員會與中標(biāo)人簽訂的合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。如需變更合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。五、項目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時間和要求，組織施工隊伍和施工設(shè)備進(jìn)場，并做好施工場地的平整、通水通電等準(zhǔn)備工作。2.村民委員會應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝要求和施工安全注意事項。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.村民委員會應(yīng)加強對工程施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)人員對工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。4.施工單位應(yīng)加強施工安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和人員，確保施工安全。（三）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并報村民委員會和監(jiān)理單位審核。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時完成。如因不可抗力等原因需要調(diào)整施工進(jìn)度計劃的，應(yīng)經(jīng)村民委員會和監(jiān)理單位同意。3.村民委員會和監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時掌握工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。（四）工程變更管理1.在工程施工過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要對工程進(jìn)行變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.工程變更應(yīng)經(jīng)村民委員會、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等相關(guān)方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、費用和工期等事項。3.未經(jīng)審批擅自進(jìn)行工程變更的，相關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。六、項目質(zhì)量驗收與交付使用（一）質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)村級工程建設(shè)項目的質(zhì)量驗收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）驗收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)自行組織質(zhì)量檢查，合格后向村民委員會提交工程竣工報告和質(zhì)量驗收申請。2.村民委員會收到申請后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行初步驗收。初步驗收合格后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請正式驗收。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目進(jìn)行正式驗收。正式驗收應(yīng)形成驗收報告，對工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、資金使用等情況進(jìn)行評價。4.對驗收不合格的項目，施工單位應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗收，直至驗收合格為止。（三）交付使用1.項目驗收合格后，施工單位應(yīng)及時將工程交付村民委員會使用。村民委員會應(yīng)辦理工程交接手續(xù)，建立工程檔案。2.工程交付使用后，施工單位應(yīng)按照合同約定的保修期限和范圍，對工程進(jìn)行保修。七、資金管理（一）資金來源村級工程建設(shè)項目的資金來源主要包括村集體自有資金、財政專項資金、社會捐贈資金等。（二）資金籌集與使用原則1.資金籌集應(yīng)遵循合法、自愿、公開的原則，充分尊重村民意愿，不得強迫村民出資。2.資金使用應(yīng)遵循專款專用、節(jié)約高效的原則，嚴(yán)格按照項目預(yù)算和合同約定使用資金，不得截留、挪用、擠占項目資金。（三）資金核算與監(jiān)督1.村民委員會應(yīng)建立健全項目資金管理制度，設(shè)立專門的賬戶進(jìn)行核算，做到賬目清晰、收支明確。2.項目資金的使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民的監(jiān)督。同時，應(yīng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。3.對違反資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)職能部門應(yīng)定期對村級工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查項目的立項審批、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量驗收、資金使用等情況。2.村民委員會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.鼓勵村民和社會各界對村級工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門反映。（二）考核評價1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立村級工程建設(shè)項目考核評價機制，對村民委