江蘇省養(yǎng)雞價格管理辦法?一、引言在江蘇省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，養(yǎng)雞業(yè)占據(jù)著重要的地位。它不僅為廣大消費(fèi)者提供了豐富的禽肉和禽蛋產(chǎn)品，滿足了人們?nèi)粘５娘嬍承枨?，還為眾多養(yǎng)殖戶和相關(guān)企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途徑之一。然而，近年來養(yǎng)雞市場價格波動頻繁且幅度較大，這給養(yǎng)雞行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了諸多不利影響。價格的過度波動使得養(yǎng)殖戶難以準(zhǔn)確規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模和成本投入，增加了養(yǎng)殖風(fēng)險，甚至可能導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶因價格過低而虧損嚴(yán)重，進(jìn)而退出市場；同時，價格的不穩(wěn)定也影響了雞肉及相關(guān)產(chǎn)品的市場供應(yīng)和消費(fèi)者的購買信心。因此，制定一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的養(yǎng)雞價格管理辦法，對于穩(wěn)定江蘇省養(yǎng)雞市場價格、保障養(yǎng)雞行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、適用范圍和管理原則（一）適用范圍本管理辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)雞生產(chǎn)、銷售以及相關(guān)經(jīng)營活動的所有單位和個人，包括各類規(guī)模的養(yǎng)雞場、養(yǎng)殖專業(yè)戶、雞產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商等。涵蓋的雞的品種包括但不限于肉雞、蛋雞、種雞等，以及與之相關(guān)的雞苗、雞肉、雞蛋等產(chǎn)品。（二）管理原則1.市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重價值規(guī)律，讓養(yǎng)雞產(chǎn)品價格在市場供求關(guān)系的作用下合理形成。同時，政府在必要時進(jìn)行適度調(diào)控，以防止價格出現(xiàn)過度波動，維護(hù)市場的穩(wěn)定運(yùn)行。2.公平公正原則：確保養(yǎng)雞市場價格管理過程中，對所有市場參與者一視同仁，不偏袒任何一方。保障養(yǎng)殖戶、企業(yè)和消費(fèi)者在價格形成、信息獲取等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.保護(hù)各方利益原則：在價格管理過程中，充分考慮養(yǎng)殖戶、雞產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商和消費(fèi)者等各方的利益訴求。既要保障養(yǎng)殖戶的合理收益，提高其養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)的持續(xù)發(fā)展；又要考慮企業(yè)的生產(chǎn)成本和市場競爭力，確保雞產(chǎn)品的正常供應(yīng)；同時也要維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，使消費(fèi)者能夠以合理的價格購買到安全、優(yōu)質(zhì)的雞產(chǎn)品。4.信息公開透明原則：及時、準(zhǔn)確地發(fā)布養(yǎng)雞市場價格信息、供求信息、成本信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，提高市場透明度。讓市場參與者能夠根據(jù)充分的信息做出合理的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)決策，減少因信息不對稱而導(dǎo)致的價格波動和市場混亂。三、價格監(jiān)測與預(yù)警（一）價格監(jiān)測體系的建立1.監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置：由江蘇省物價主管部門會同農(nóng)業(yè)部門，根據(jù)全省養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的分布情況和養(yǎng)殖規(guī)模，在全省范圍內(nèi)合理設(shè)置價格監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)涵蓋不同規(guī)模、不同養(yǎng)殖模式的養(yǎng)雞場、雞產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映全省養(yǎng)雞市場的價格動態(tài)。2.監(jiān)測內(nèi)容：對雞苗、肉雞、蛋雞、雞肉、雞蛋等主要養(yǎng)雞產(chǎn)品的價格進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，同時監(jiān)測飼料、獸藥、疫苗等養(yǎng)殖投入品的價格變化情況。此外，還應(yīng)關(guān)注市場供求關(guān)系、養(yǎng)殖成本、疫情情況等相關(guān)因素的變化，為價格分析和預(yù)警提供全面的信息支持。3.監(jiān)測頻率：根據(jù)市場價格波動的特點(diǎn)和實(shí)際需要，確定合理的監(jiān)測頻率。對于價格波動較為頻繁的雞苗、肉雞等產(chǎn)品，實(shí)行每日監(jiān)測；對于價格相對穩(wěn)定的蛋雞、雞蛋等產(chǎn)品，可實(shí)行每周監(jiān)測。同時，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，形成價格監(jiān)測報告。（二）價格預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)的確定：結(jié)合江蘇省養(yǎng)雞市場的歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，確定價格預(yù)警的臨界指標(biāo)。當(dāng)養(yǎng)雞產(chǎn)品價格出現(xiàn)異常波動，達(dá)到或超過預(yù)警指標(biāo)時，及時發(fā)出預(yù)警信號。預(yù)警指標(biāo)主要包括價格漲幅或跌幅、價格偏離正常區(qū)間的幅度、市場供求失衡的程度等。2.預(yù)警級別的劃分：根據(jù)價格波動的程度和影響范圍，將價格預(yù)警分為不同的級別，如黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。黃色預(yù)警表示價格出現(xiàn)輕度波動，可能對市場產(chǎn)生一定影響，但仍在可控制范圍內(nèi)；橙色預(yù)警表示價格波動較為明顯，可能對養(yǎng)殖戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響，需要采取相應(yīng)的調(diào)控措施；紅色預(yù)警表示價格出現(xiàn)劇烈波動，嚴(yán)重影響市場的穩(wěn)定運(yùn)行，必須立即啟動應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。3.預(yù)警信息的發(fā)布：當(dāng)達(dá)到預(yù)警級別時，由物價主管部門及時通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺等多種渠道向社會發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括價格波動情況、預(yù)警級別、可能產(chǎn)生的影響以及建議采取的措施等內(nèi)容，為市場參與者提供及時、準(zhǔn)確的決策參考。四、價格形成機(jī)制（一）市場定價機(jī)制在正常市場情況下，養(yǎng)雞產(chǎn)品的價格由市場供求關(guān)系決定。養(yǎng)殖戶和企業(yè)根據(jù)市場價格信號，自主調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營策略。當(dāng)市場供大于求時，價格下降，養(yǎng)殖戶和企業(yè)會適當(dāng)減少養(yǎng)殖規(guī)模；當(dāng)市場供小于求時，價格上漲，養(yǎng)殖戶和企業(yè)會增加養(yǎng)殖投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過市場機(jī)制的自我調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)雞市場的供求平衡和價格穩(wěn)定。（二）政府指導(dǎo)價格在市場價格出現(xiàn)異常波動或市場機(jī)制失靈的情況下，政府物價主管部門可以根據(jù)養(yǎng)雞市場的實(shí)際情況，制定政府指導(dǎo)價格。政府指導(dǎo)價格的制定應(yīng)充分考慮養(yǎng)殖成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素，確保價格既能夠保障養(yǎng)殖戶的合理收益，又能夠維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。政府指導(dǎo)價格可以采取最高限價、最低保護(hù)價等形式。最高限價主要用于防止價格過度上漲，保障消費(fèi)者的利益；最低保護(hù)價主要用于防止價格過度下跌，保護(hù)養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性。（三）價格協(xié)商機(jī)制鼓勵養(yǎng)雞行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖戶代表、企業(yè)代表等相關(guān)方建立價格協(xié)商機(jī)制。在市場價格出現(xiàn)較大波動或面臨重大問題時，通過協(xié)商的方式，共同探討解決方案，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。價格協(xié)商機(jī)制可以促進(jìn)市場參與者之間的溝通與合作，減少價格糾紛和市場矛盾，維護(hù)市場的穩(wěn)定運(yùn)行。五、價格調(diào)控措施（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施1.儲備調(diào)節(jié)：建立省級養(yǎng)雞產(chǎn)品儲備制度，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)儲備一定數(shù)量的雞肉、雞蛋等產(chǎn)品。當(dāng)市場價格出現(xiàn)異常波動時，通過投放或收儲儲備產(chǎn)品，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，穩(wěn)定市場價格。在價格過低時，政府增加儲備收儲，減少市場供應(yīng)，推動價格回升；在價格過高時，政府投放儲備產(chǎn)品，增加市場供應(yīng)，平抑價格。2.財(cái)政補(bǔ)貼：政府設(shè)立養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的養(yǎng)殖戶和企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的范圍包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料補(bǔ)貼、防疫補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等，以及加工環(huán)節(jié)的技術(shù)改造補(bǔ)貼、品牌建設(shè)補(bǔ)貼等。通過財(cái)政補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶和企業(yè)的抗風(fēng)險能力，促進(jìn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。3.稅收調(diào)節(jié)：根據(jù)養(yǎng)雞市場的實(shí)際情況，適時調(diào)整相關(guān)稅收政策。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、環(huán)保要求的養(yǎng)雞企業(yè)和養(yǎng)殖戶，給予稅收優(yōu)惠；對高污染、高能耗的養(yǎng)殖企業(yè)，提高稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)向綠色、可持續(xù)方向發(fā)展。（二）行政調(diào)控措施1.價格干預(yù)：當(dāng)市場價格出現(xiàn)劇烈波動，嚴(yán)重影響市場穩(wěn)定和社會民生時，政府物價主管部門可以依法采取價格干預(yù)措施。價格干預(yù)措施包括限定差價率、利潤率，規(guī)定最高限價、最低保護(hù)價等，以防止價格過度上漲或下跌。2.市場監(jiān)管：加強(qiáng)對養(yǎng)雞市場的價格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊價格欺詐、哄抬物價、串通漲價等違法行為。物價、工商、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，加大市場巡查力度，對違規(guī)企業(yè)和個人依法予以處罰，維護(hù)市場價格秩序。3.產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)：政府通過制定和實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量；支持養(yǎng)雞企業(yè)開展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。六、價格信息發(fā)布與服務(wù)（一）信息發(fā)布平臺的建設(shè)由江蘇省物價主管部門牽頭，建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)雞市場價格信息發(fā)布平臺。整合價格監(jiān)測、市場供求、養(yǎng)殖成本等相關(guān)信息資源，通過政府網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號等多種渠道，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布養(yǎng)雞市場價格信息和相關(guān)政策法規(guī)。（二）信息發(fā)布內(nèi)容1.價格信息：定期發(fā)布雞苗、肉雞、蛋雞、雞肉、雞蛋等主要養(yǎng)雞產(chǎn)品的市場價格走勢，包括不同品種、不同規(guī)格產(chǎn)品的價格變化情況。同時，發(fā)布飼料、獸藥、疫苗等養(yǎng)殖投入品的價格信息，為養(yǎng)殖戶和企業(yè)提供全面的價格參考。2.市場供求信息：及時公布全省養(yǎng)雞市場的供求狀況，包括養(yǎng)殖存欄量、出欄量、銷售量、庫存情況等。分析市場供求關(guān)系的變化趨勢，為市場參與者提供準(zhǔn)確的市場預(yù)期。3.成本信息：定期發(fā)布養(yǎng)雞的生產(chǎn)成本信息，包括飼料成本、人工成本、防疫成本等。幫助養(yǎng)殖戶和企業(yè)合理核算成本，制定科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營決策。4.政策法規(guī)信息：及時宣傳國家和地方有關(guān)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)、價格管理辦法等，讓市場參與者了解政策動態(tài)，遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營。（三）信息服務(wù)1.信息咨詢：設(shè)立專門的信息咨詢熱線，為養(yǎng)殖戶和企業(yè)提供價格信息咨詢服務(wù)。解答他們在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的價格問題，提供專業(yè)的建議和指導(dǎo)。2.市場分析：組織專業(yè)人員對養(yǎng)雞市場價格走勢進(jìn)行分析和預(yù)測，撰寫市場分析報告。通過信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布，為市場參與者提供決策參考。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工：物價主管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)雞市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)雞生產(chǎn)、防疫等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為；工商部門負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，打擊假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。各部門要密切配合，形成監(jiān)管合力。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與日常巡查相結(jié)合的方式，對養(yǎng)雞市場價格進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對價格監(jiān)測點(diǎn)、養(yǎng)雞場、雞產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所的檢查力度，確保市場價格秩序穩(wěn)定。（二）法律責(zé)任1.對價格違法行為的處罰：對違反本管理辦法，存在價格欺詐、哄抬物價、串通漲價等價格違法行為的單位和個人，由物價主管部門依法予以處罰。處罰的方式