水行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法一、引言在水事管理領(lǐng)域，水行政執(zhí)法是保障水資源合理利用、水生態(tài)環(huán)境安全以及水工程設(shè)施正常運(yùn)行的關(guān)鍵手段。為了確保水行政執(zhí)法行為的合法、公正、透明，提高執(zhí)法效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我們制定本《水行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》。我們希望通過(guò)本辦法的實(shí)施，能夠規(guī)范執(zhí)法人員的行為，促進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)作，共同營(yíng)造良好的水事管理秩序。二、適用范圍與相關(guān)定義（一）適用范圍本辦法適用于公司所涉及的水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理。包括但不限于對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用、取水許可管理、河道管理、防洪抗旱等方面的行政執(zhí)法活動(dòng)。（二）相關(guān)定義1.水行政執(zhí)法：是指公司依據(jù)水法律法規(guī)，對(duì)公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為進(jìn)行查處，以及采取其他影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為。2.水行政執(zhí)法監(jiān)督：是指公司內(nèi)部對(duì)水行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的檢查、督促、糾正等監(jiān)督活動(dòng)，以確保執(zhí)法行為合法、適當(dāng)。3.執(zhí)法人員：是指取得水行政執(zhí)法資格，從事水行政執(zhí)法工作的公司員工。三、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立水行政執(zhí)法監(jiān)督管理小組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人等。監(jiān)督管理小組辦公室設(shè)在法務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.監(jiān)督管理小組職責(zé)制定和完善水行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度和工作計(jì)劃。組織開(kāi)展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。對(duì)重大水行政執(zhí)法案件進(jìn)行審查和監(jiān)督。研究處理水行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。定期向公司管理層匯報(bào)水行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。2.辦公室職責(zé)具體實(shí)施水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。受理對(duì)水行政執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)和建議。整理和分析監(jiān)督檢查過(guò)程中收集的信息和數(shù)據(jù)。起草監(jiān)督檢查報(bào)告和相關(guān)文件。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)工作。3.各業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)配合監(jiān)督管理小組和辦公室開(kāi)展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)本部門(mén)的水行政執(zhí)法行為進(jìn)行自查自糾。及時(shí)向監(jiān)督管理小組和辦公室報(bào)告本部門(mén)水行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況。四、水行政執(zhí)法行為規(guī)范（一）執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法人員在開(kāi)展水行政執(zhí)法工作時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)水法律法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件進(jìn)行。我們鼓勵(lì)執(zhí)法人員不斷學(xué)習(xí)和掌握最新的法律法規(guī)知識(shí)，確保執(zhí)法行為有法可依。（二）執(zhí)法程序1.立案當(dāng)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織存在涉嫌違反水法律法規(guī)的行為時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查。經(jīng)審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。希望大家在立案環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保立案的準(zhǔn)確性和必要性。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正的原則。要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料等。在調(diào)查過(guò)程中，要向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份。同時(shí)，我們鼓勵(lì)執(zhí)法人員采用先進(jìn)的調(diào)查取證技術(shù)和設(shè)備，提高調(diào)查取證的效率和質(zhì)量。3.作出決定在調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見(jiàn)。對(duì)于一般案件，由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批決定；對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督管理小組進(jìn)行集體討論決定。在作出決定時(shí)，要充分考慮案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等因素，確保決定的合法性和合理性。4.送達(dá)和執(zhí)行作出決定后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定方式和期限將決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行決定。如果當(dāng)事人不履行決定，執(zhí)法人員可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在送達(dá)和執(zhí)行過(guò)程中，要注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）執(zhí)法文書(shū)執(zhí)法人員在水行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、格式規(guī)范。在制作執(zhí)法文書(shū)時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)相關(guān)信息，確保文書(shū)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。我們希望執(zhí)法人員能夠熟練掌握?qǐng)?zhí)法文書(shū)的制作要求，提高執(zhí)法文書(shū)的質(zhì)量。五、監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)的水行政執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)督管理小組和辦公室也可以不定期對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的執(zhí)法工作進(jìn)行抽查。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督根據(jù)工作需要，監(jiān)督管理小組可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。例如，針對(duì)某一時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)水事違法行為或者特定區(qū)域的水行政執(zhí)法情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。3.年度考核每年年底，監(jiān)督管理小組要對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的水行政執(zhí)法工作進(jìn)行年度考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法行為的合法性、執(zhí)法程序的規(guī)范性、執(zhí)法效果等方面。考核結(jié)果將作為部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考核的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.執(zhí)法主體合法性檢查執(zhí)法人員是否具備合法的執(zhí)法資格，是否存在超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的行為。2.執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確性審查執(zhí)法人員所依據(jù)的法律法規(guī)是否正確適用，是否存在法律適用錯(cuò)誤的情況。3.執(zhí)法程序規(guī)范性檢查執(zhí)法人員在立案、調(diào)查取證、作出決定、送達(dá)和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)是否遵循法定程序。4.執(zhí)法文書(shū)完整性查看執(zhí)法文書(shū)的制作是否符合規(guī)范要求，文書(shū)內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。5.執(zhí)法效果評(píng)估評(píng)估執(zhí)法行為對(duì)維護(hù)水事管理秩序、保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境等方面所產(chǎn)生的實(shí)際效果。六、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理監(jiān)督管理小組辦公室負(fù)責(zé)受理對(duì)水行政執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)和建議。投訴、舉報(bào)可以通過(guò)電話(huà)、郵件、書(shū)面材料等方式提出。辦公室在接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并填寫(xiě)投訴舉報(bào)受理登記表。（二）調(diào)查處理對(duì)于受理的投訴、舉報(bào)，辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過(guò)程中，要充分聽(tīng)取投訴舉報(bào)人、執(zhí)法人員以及相關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)和陳述。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的，要及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋調(diào)查結(jié)果。我們鼓勵(lì)投訴舉報(bào)人如實(shí)反映情況，同時(shí)也會(huì)保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。（三）結(jié)果反饋對(duì)于投訴、舉報(bào)案件的處理結(jié)果，辦公室要及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋。反饋方式可以根據(jù)投訴舉報(bào)人留下的聯(lián)系方式確定，如電話(huà)、郵件等。通過(guò)及時(shí)反饋，讓投訴舉報(bào)人了解處理進(jìn)展和結(jié)果，增強(qiáng)他們對(duì)我們工作的信任。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形如果執(zhí)法人員在水行政執(zhí)法過(guò)程中存在以下情形之一，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：1.執(zhí)法行為違法，給公民、法人或者其他組織造成損害的。2.執(zhí)法程序嚴(yán)重違反規(guī)定，影響執(zhí)法公正的。3.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。4.對(duì)投訴、舉報(bào)案件不及時(shí)處理或者處理不當(dāng)?shù)摹?.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式對(duì)于存在責(zé)任追究情形的執(zhí)法人員，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取以下方式進(jìn)行追究：1.批評(píng)教育對(duì)于情節(jié)較輕的問(wèn)題，給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤。2.通報(bào)批評(píng)對(duì)于情節(jié)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以起到警示作用。3.暫停執(zhí)法資格對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題，可以暫停其執(zhí)法資格，待整改合格后再恢復(fù)執(zhí)法資格。4.行政處分對(duì)于造成重大后果的問(wèn)題，按照公司有關(guān)規(guī)定給予行政處分。5.依法追究法律責(zé)任如果執(zhí)法人員的行為構(gòu)成違法犯罪，依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序當(dāng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在責(zé)任追究情形時(shí)，監(jiān)督管理小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查過(guò)程中，要充分聽(tīng)取被追究人的陳述和申辯。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，要將責(zé)任追究情況記錄在案，作為個(gè)人績(jī)效考核和職業(yè)發(fā)展的參考依據(jù)。八、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定監(jiān)督管理小組要根據(jù)工作需要和執(zhí)法人員的實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等方面。（二）培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容主要包括水法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。通過(guò)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可以采用集中授課、專(zhuān)題講座、案例分析、實(shí)地觀摩等多種形式