杭州智能快遞箱管理辦法?一、引言在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，快遞行業(yè)迎來了前所未有的增長，智能快遞箱作為快遞服務(wù)的重要終端設(shè)施，在提升快遞配送效率、保障用戶取件便捷性等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，智能快遞箱的應(yīng)用廣泛且普及。為了規(guī)范智能快遞箱的管理和使用，保障各方合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)智能快遞箱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、使用和管理活動(dòng)。智能快遞箱是指用于收寄、投遞快件的自助服務(wù)設(shè)備，包括設(shè)置在住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等場所的各類智能快遞箱設(shè)施。（二）管理原則智能快遞箱的管理遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、規(guī)范有序、安全便捷的原則，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.市、區(qū)（縣、市）郵政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、人口分布、快遞業(yè)務(wù)量等因素，編制智能快遞箱專項(xiàng)規(guī)劃，將其納入城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃體系。2.新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將智能快遞箱作為配套設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.智能快遞箱的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防盜、防潮、防鼠等功能，確?？旒踩?。2.智能快遞箱的箱體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固耐用，外觀整潔美觀，標(biāo)識(shí)清晰明確，便于用戶識(shí)別和使用。3.智能快遞箱應(yīng)當(dāng)配備必要的通信設(shè)備和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與快遞企業(yè)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確?？旒畔⒌膶?shí)時(shí)傳輸和準(zhǔn)確記錄。（三）建設(shè)審批與驗(yàn)收1.建設(shè)單位在建設(shè)智能快遞箱前，應(yīng)當(dāng)向所在地郵政管理部門備案，并提交建設(shè)方案、設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料。2.智能快遞箱建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括智能快遞箱的建設(shè)質(zhì)量、功能性能、安全保障等方面。四、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營主體資質(zhì)1.從事智能快遞箱運(yùn)營的企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營企業(yè)）應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在許可范圍內(nèi)從事運(yùn)營活動(dòng)。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范，建立完善的信息管理系統(tǒng)，確保智能快遞箱的正常運(yùn)行和快件的安全管理。（二）運(yùn)營服務(wù)規(guī)范1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與快遞企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范快件投放、保管、取件等服務(wù)流程。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地為快遞企業(yè)提供智能快遞箱的使用服務(wù)，不得拒絕或拖延快遞企業(yè)的快件投放需求。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)智能快遞箱進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修和處理，并向郵政管理部門報(bào)告。4.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和建議，保障用戶的合法權(quán)益。（三）信息安全管理1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智能快遞箱信息系統(tǒng)的安全管理，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保障用戶信息和快件信息的安全。2.運(yùn)營企業(yè)不得泄露、篡改、出售用戶信息和快件信息，不得將用戶信息和快件信息用于與快遞服務(wù)無關(guān)的目的。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶信息和快件信息進(jìn)行備份和存儲(chǔ)，確保信息的完整性和可追溯性。（四）收費(fèi)管理1.運(yùn)營企業(yè)可以按照市場原則，與快遞企業(yè)協(xié)商確定智能快遞箱的使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開透明，不得實(shí)行價(jià)格壟斷或不正當(dāng)競爭行為。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在智能快遞箱顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，接受用戶和社會(huì)的監(jiān)督。五、使用管理（一）快遞企業(yè)使用規(guī)范1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營企業(yè)簽訂合作協(xié)議，遵守運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)規(guī)范和管理要求。2.快遞企業(yè)在使用智能快遞箱投放快件前，應(yīng)當(dāng)征得用戶的同意，并告知用戶智能快遞箱的使用方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。3.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的操作流程，將快件準(zhǔn)確投放至智能快遞箱內(nèi)，并及時(shí)將投放信息通知用戶。4.快遞企業(yè)不得在智能快遞箱內(nèi)存放超過規(guī)定保管期限的快件，超過保管期限的快件應(yīng)當(dāng)及時(shí)取回。（二）用戶使用規(guī)范1.用戶應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營企業(yè)的提示和要求，正確使用智能快遞箱取件。取件時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份信息或取件碼，經(jīng)智能快遞箱驗(yàn)證通過后方可取件。2.用戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的保管期限內(nèi)取件，超過保管期限未取件的，運(yùn)營企業(yè)可以按照約定收取逾期保管費(fèi)用。3.用戶發(fā)現(xiàn)智能快遞箱內(nèi)的快件有損壞、丟失等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向快遞企業(yè)和運(yùn)營企業(yè)反映，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。六、安全管理（一）安全責(zé)任主體運(yùn)營企業(yè)是智能快遞箱安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保智能快遞箱的安全運(yùn)行。（二）安全防范措施1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在智能快遞箱安裝必要的安全防范設(shè)備，如監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警裝置等，實(shí)時(shí)監(jiān)控智能快遞箱的運(yùn)行情況和周邊環(huán)境。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智能快遞箱的日常巡查和維護(hù)，定期檢查設(shè)備的安全性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。（三）安全檢查與監(jiān)督1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防等部門，定期對(duì)智能快遞箱的安全管理情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的安全檢查和監(jiān)督工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)智能快遞箱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)智能快遞箱的規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)管理工作。3.公安、消防、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)智能快遞箱的安全、消防、價(jià)格等方面的監(jiān)督管理工作。（二）投訴舉報(bào)處理1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理用戶和社會(huì)的投訴舉報(bào)。2.郵政管理部門對(duì)受理的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立智能快遞箱運(yùn)營企業(yè)和快遞企業(yè)的信用檔案，記錄其經(jīng)營行為和信用狀況。2.對(duì)存在違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量差等不良信用記錄的企業(yè)，郵政管理部門可以采取警示約談、公示曝光、限制準(zhǔn)入等措施，加強(qiáng)信用監(jiān)管。八、法律責(zé)任（一）運(yùn)營企業(yè)法律責(zé)任1.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事智能快遞箱運(yùn)營活動(dòng)的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營、管理的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。3.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，泄露、篡改、出售用戶信息和快件信息的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）快遞企業(yè)法律責(zé)任1.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)用戶同意擅自將快件投放至智能快遞箱的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處三千元以上一萬元以下的罰款。2.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在智能快遞箱內(nèi)存放超過規(guī)定保管期限的快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上五千元以下的罰款。（三）其他法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能快遞箱的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.用戶違反本辦法規(guī)定