平房區(qū)生活垃圾管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強平房區(qū)生活垃圾管理，改善平房區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障居民身體健康，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合平房區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平房區(qū)行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及其相關管理活動。（三）定義本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（四）基本原則生活垃圾管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。（五）管理體制1.區(qū)人民政府統(tǒng)一領導平房區(qū)生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入。2.區(qū)城市管理部門是平房區(qū)生活垃圾管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對生活垃圾管理工作進行指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。3.各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內生活垃圾管理的具體工作，指導居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。4.發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、商務、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關工作。二、源頭減量（一）政府職責區(qū)人民政府應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定有利于生活垃圾源頭減量的政策和措施，引導單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生。（二）生產(chǎn)者責任1.產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和進口者應當按照國家有關規(guī)定，對其生產(chǎn)、銷售、進口的產(chǎn)品和包裝物實行回收利用。2.生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應當按照規(guī)定建立回收體系并負責回收。（三）銷售者義務1.商場、超市、集貿市場等商品零售場所的經(jīng)營者或者管理者，應當采取措施，限制使用一次性塑料袋等一次性塑料制品。2.餐飲服務提供者應當提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。（四）公共機構責任國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等公共機構應當實行綠色辦公，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品。（五）居民行為倡導鼓勵居民在日常生活中養(yǎng)成綠色生活方式，減少使用一次性用品，優(yōu)先購買可重復使用、易回收利用的產(chǎn)品。三、分類投放（一）分類標準平房區(qū)生活垃圾分為以下四類：1.可回收物：是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。2.有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器。2.大件垃圾應當按規(guī)定預約收集運輸單位進行收集，或者投放至指定的收集點。3.禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。（三）管理責任人制度1.實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定：-住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；未實行物業(yè)管理的，居民委員會為管理責任人。-機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責任人。-商場、超市、集貿市場、餐飲服務、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人。-火車站、汽車站、機場、港口、公園、旅游景點、體育場館、文化娛樂場所等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人。2.管理責任人應當履行下列職責：-按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔。-開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放。-對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；對仍不按照規(guī)定分類投放的，應當向區(qū)城市管理部門報告。-及時將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的收集、運輸單位進行收集、運輸。四、收集與運輸（一）收集、運輸單位的資質要求從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦斠婪ㄈ〉孟鄳馁Y質，并按照規(guī)定的時間、路線和要求進行收集、運輸。（二）收集、運輸作業(yè)規(guī)范1.收集、運輸單位應當按照分類收集、運輸?shù)囊?，配備相應的運輸車輛和設備，并保持車輛和設備完好、整潔。2.收集、運輸車輛應當密閉、整潔，防止滴漏、灑落。3.收集、運輸單位應當按照規(guī)定的時間和路線，將分類收集的生活垃圾運輸至指定的處理場所，不得擅自傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。（三）收集、運輸單位的報告義務收集、運輸單位應當建立生活垃圾收集、運輸臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)城市管理部門報告。（四）應急處理機制區(qū)人民政府應當建立生活垃圾收集、運輸應急處理機制，確保在突發(fā)情況下生活垃圾的正常收集、運輸。五、處理（一）處理方式1.可回收物應當由再生資源回收利用企業(yè)進行回收利用。2.有害垃圾應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處理。3.廚余垃圾應當采用生化處理、堆肥等方式進行資源化利用或者無害化處理。4.其他垃圾應當采用焚燒、填埋等方式進行無害化處理。（二）處理單位的資質要求從事生活垃圾處理的單位應當依法取得相應的資質，并按照規(guī)定的處理技術、工藝和標準進行處理。（三）處理作業(yè)規(guī)范1.處理單位應當按照規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾，不得拒絕接收符合分類要求的生活垃圾。2.處理單位應當建立生活垃圾處理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式等情況，并定期向區(qū)城市管理部門報告。3.處理單位應當采取措施，防止在處理過程中產(chǎn)生二次污染，確保處理后的產(chǎn)物符合國家有關標準。（四）監(jiān)測與監(jiān)管區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當對生活垃圾處理單位的污染物排放情況進行監(jiān)測和監(jiān)管，確保其污染物排放符合國家和地方有關標準。六、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)督區(qū)人民政府應當加強對生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核評價機制，對在生活垃圾管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。（二）部門協(xié)作區(qū)城市管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、商務、市場監(jiān)管等部門應當建立健全信息共享、執(zhí)法聯(lián)動等工作機制，加強對生活垃圾管理工作的協(xié)同監(jiān)管。（三）社會監(jiān)督任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。區(qū)城市管理部門應當建立舉報和投訴處理機制，及時處理舉報和投訴事項，并將處理結果反饋給舉報人或者投訴人。（四）信息公開區(qū)城市管理部門應當定期向社會公布生活垃圾管理工作的相關信息，包括生活垃圾的產(chǎn)生量、處理量、處理方式、處理效果等，接受社會監(jiān)督。七、法律責任（一）對管理責任人的處罰管理責任人未按照本辦法規(guī)定履行管理責任的，由區(qū)城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。（二）對投放義務人及收集運輸單位的處罰1.單位和個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。2.收集、運輸單位未按照規(guī)定分類收集、運輸生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。3.收集、運輸單位擅自傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。（三）對處理單位的處罰處理單位未按照規(guī)定處理生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責令