巴東縣事業(yè)單位管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強巴東縣事業(yè)單位的管理，規(guī)范事業(yè)單位的組織和行為，提高公益服務(wù)水平，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巴東縣行政區(qū)域內(nèi)納入事業(yè)單位登記管理的各類事業(yè)單位。（三）管理原則事業(yè)單位管理應(yīng)當(dāng)堅持政事分開、事企分開和管辦分離的原則，遵循公益屬性、分類指導(dǎo)、科學(xué)管理、依法治理的要求，充分發(fā)揮事業(yè)單位在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提供公共服務(wù)等方面的作用。二、事業(yè)單位設(shè)立、變更與注銷（一）設(shè)立條件1.以社會公益為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。2.有明確的職責(zé)任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍。3.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員。4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的經(jīng)費來源。5.有必要的場所和設(shè)施。6.能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）設(shè)立程序1.申請。舉辦單位向縣事業(yè)單位登記管理機關(guān)提出設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料，包括事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請書、審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件、場所使用權(quán)證明、經(jīng)費來源證明等。2.受理。登記管理機關(guān)對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.審查。登記管理機關(guān)對申請材料的真實性、合法性進行審查，并實地核實有關(guān)情況。4.核準(zhǔn)。經(jīng)審查符合設(shè)立條件的，登記管理機關(guān)予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》；不符合設(shè)立條件的，作出不予登記的決定，并書面通知申請人。（三）變更登記1.事業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源等登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。2.申請變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位法人變更登記申請書、審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件、變更事項的證明材料等。3.登記管理機關(guān)對變更申請進行審查，符合變更條件的，予以核準(zhǔn)變更登記；不符合變更條件的，作出不予變更登記的決定，并書面通知申請人。（四）注銷登記1.事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記：-舉辦單位決定解散。-因合并、分立解散。-依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散。-行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷。-事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷。-法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。2.申請注銷登記時，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位法人注銷登記申請書、審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件、清算報告等。3.登記管理機關(guān)對注銷申請進行審查，符合注銷條件的，予以核準(zhǔn)注銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》及印章，并發(fā)布注銷公告。三、人員管理（一）崗位設(shè)置1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位。崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。2.崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。3.事業(yè)單位崗位設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后，報縣人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)。（二）人員招聘1.事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。2.招聘工作應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布招聘公告、報名與資格審查、考試、考察與體檢、公示、聘用等程序進行。3.事業(yè)單位招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位要求，采取筆試、面試、專業(yè)技能測試等方式進行考試。（三）人員考核1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工作人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。3.考核結(jié)果作為調(diào)整工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。（四）人員培訓(xùn)1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和工作人員崗位要求，有計劃地開展工作人員培訓(xùn)。2.培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專項培訓(xùn)等。3.工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)，培訓(xùn)情況作為考核、晉升的重要依據(jù)。（五）人員流動1.事業(yè)單位工作人員在不同事業(yè)單位之間流動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和崗位要求。2.工作人員流動應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。（六）人員解聘與辭聘1.事業(yè)單位工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位可以解除聘用合同：-在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。-連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的。-未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國（境）或者出國（境）逾期不歸的。-違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的。-嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的。-被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的。-法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.工作人員有下列情形之一的，本人可以提出解除聘用合同：-在試用期內(nèi)的。-考入普通高等院校的。-被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的。-依法服兵役的。-法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.聘用合同解除后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制年度預(yù)算，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡的原則。2.事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后，報縣財政部門審批。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）收入管理1.事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織收入，各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。3.事業(yè)單位的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）支出管理1.事業(yè)單位的支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出等。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強支出管理，嚴(yán)格審批程序，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的購置、使用、處置等管理。3.事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行政府采購；固定資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。4.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。（五）財務(wù)監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)財務(wù)資料。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對本單位財務(wù)活動的監(jiān)督管理。五、業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)活動開展1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。2.事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得從事超出業(yè)務(wù)范圍的活動。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)管理，建立健全業(yè)務(wù)工作制度和流程，提高業(yè)務(wù)工作水平。（二）服務(wù)質(zhì)量提升1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量考核機制，定期對服務(wù)質(zhì)量進行評估和改進。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強與服務(wù)對象的溝通和交流，及時了解服務(wù)對象的需求和意見，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式。（三）安全生產(chǎn)管理1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。六、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督主體1.縣事業(yè)單位登記管理機關(guān)、財政、審計、人力資源和社會保障等部門按照各自職責(zé)，對事業(yè)單位進行監(jiān)督管理。2.事業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強對所屬事業(yè)單位的日常監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對事業(yè)單位登記事項的監(jiān)督，包括是否按照規(guī)定進行設(shè)立、變更、注銷登記等。2.對事業(yè)單位人員管理的監(jiān)督，包括崗位設(shè)置、人員招聘、考核、培訓(xùn)等是否符合規(guī)定。3.對事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督，包括預(yù)算編制、收入支出管理、資產(chǎn)管理等是否符合規(guī)定。4.對事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督，包括是否按照核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動、服務(wù)質(zhì)量是否達標(biāo)等。（三）評估機制1.建立事業(yè)單位績效評估制度，定期對事業(yè)單位的工作績效進行評估。2.評估內(nèi)容包括公益服務(wù)質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟效益等方面。3.評估結(jié)果作為事業(yè)單位調(diào)整崗位設(shè)置、人員配置、經(jīng)費安排等的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）事業(yè)單位及其工作人員的責(zé)任1.事業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機關(guān)同意，予以撤銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章：-不按照本辦法的規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷登記的。-涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的。-違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的。-超出核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的。2.事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法