永吉縣供熱管理辦法公示親愛的永吉縣居民、各供熱企業(yè)以及相關(guān)單位：供熱工作關(guān)系到每一位居民的溫暖與舒適，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。為了進(jìn)一步規(guī)范永吉縣供熱市場(chǎng)秩序，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障供熱用熱雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合永吉縣供熱實(shí)際情況，我們制定了本供熱管理辦法，現(xiàn)予以公示，希望大家積極關(guān)注并提供寶貴意見。一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法制定的目的在于加強(qiáng)永吉縣供熱管理，合理利用供熱資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城市供熱管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于永吉縣行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）管理部門永吉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣供熱的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定我們鼓勵(lì)供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制永吉縣供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保和節(jié)能減排要求，科學(xué)確定供熱方式和規(guī)模，統(tǒng)籌安排熱源、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程：必須符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位在進(jìn)行供熱工程建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，保證工程質(zhì)量。2.配套供熱設(shè)施：新建建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施，實(shí)行分戶控制、計(jì)量供熱。既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，要同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)改造，提高供熱效率。（三）工程驗(yàn)收供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知供熱行政主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、供熱經(jīng)營(yíng)管理（一）供熱企業(yè)資質(zhì)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。我們希望供熱企業(yè)嚴(yán)格按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)許可證。（二）供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱質(zhì)量：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶供熱，保證供熱期間用戶室內(nèi)溫度符合要求。在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）和衛(wèi)生間的溫度不得低于18℃。2.服務(wù)規(guī)范：供熱企業(yè)要建立健全供熱服務(wù)制度，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立投訴電話，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。（三）供熱價(jià)格與收費(fèi)1.價(jià)格制定：供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。供熱行政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況等因素，合理制定和調(diào)整供熱價(jià)格，并向社會(huì)公布。2.收費(fèi)方式：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)方式向用戶收取熱費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。供熱企業(yè)可以與用戶協(xié)商確定熱費(fèi)繳納方式，鼓勵(lì)用戶提前繳納熱費(fèi)。（四）供熱應(yīng)急保障1.應(yīng)急預(yù)案：供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱行政主管部門備案。2.應(yīng)急處置：在供熱期間，因不可抗力、設(shè)施故障等原因?qū)е鹿嶂袛嗟?，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并及時(shí)通知用戶。預(yù)計(jì)停止供熱超過(guò)24小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證用戶的基本生活需求。四、用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，有權(quán)對(duì)供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和投訴。2.義務(wù)：用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納熱費(fèi)，不得擅自改變用熱性質(zhì)、損壞供熱設(shè)施或者妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行。（二）暫停用熱與恢復(fù)用熱1.暫停用熱：用戶需要暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前30日向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，辦理暫停供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后10日內(nèi)作出是否同意暫停供熱的決定。2.恢復(fù)用熱：用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前30日向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，辦理恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為用戶恢復(fù)供熱。（三）供熱計(jì)量與節(jié)能1.計(jì)量裝置安裝：新建建筑和進(jìn)行供熱系統(tǒng)改造的既有建筑，應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供熱計(jì)量裝置進(jìn)行檢定和維護(hù)，保證計(jì)量準(zhǔn)確。2.節(jié)能措施：我們鼓勵(lì)用戶采取節(jié)能措施，合理用熱。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱系統(tǒng)的節(jié)能管理，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率，降低能源消耗。五、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)責(zé)任1.熱源單位和供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)、檢修和更新改造。2.用戶：負(fù)責(zé)其自有供熱設(shè)施的維護(hù)、檢修和更新改造。用戶發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患或者故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱企業(yè)進(jìn)行處理。（二）設(shè)施保護(hù)1.禁止行為：任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。禁止在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事挖坑、取土、爆破等危害供熱設(shè)施安全的行為。2.施工保護(hù)：因工程建設(shè)需要穿越、改建、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。施工單位在施工過(guò)程中，要采取必要的保護(hù)措施，保證供熱設(shè)施的安全運(yùn)行。（三）設(shè)施更新改造供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限和運(yùn)行狀況，制定供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，組織供熱企業(yè)實(shí)施。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照更新改造計(jì)劃，及時(shí)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供熱設(shè)施的安全性和可靠性。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、供熱設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督考核。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理。（二）法律責(zé)任1.供熱企業(yè)：供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)許可證的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修的；未按照規(guī)定處理用戶投訴和舉報(bào)的。2.用戶：用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自改變用熱性質(zhì)、損壞供熱設(shè)施或者妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定繳納熱費(fèi)的。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由永吉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施時(shí)間本辦法自[具體實(shí)施日期]起施行。