沈陽市高危企業(yè)管理辦法一、引言在沈陽市，高危企業(yè)的安全與穩(wěn)定運營關乎城市的發(fā)展、居民的生活以及社會的和諧。隨著城市經濟的不斷發(fā)展，高危企業(yè)在工業(yè)生產、能源供應等領域發(fā)揮著重要作用。然而，由于其行業(yè)特性，高危企業(yè)面臨著諸多風險，一旦發(fā)生事故，可能造成嚴重的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞。為了保障高危企業(yè)的安全運營，保護員工、公眾的生命財產安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合沈陽市高危企業(yè)的實際情況，特制定本管理辦法。我們深知，每一位在高危企業(yè)工作的員工都是企業(yè)的寶貴財富，每一次安全事故都可能給家庭帶來沉重的打擊。因此，希望大家能夠認真學習并遵守本管理辦法，共同為企業(yè)的安全發(fā)展、為我們自己和他人的幸福生活努力。二、適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內各類高危企業(yè)，包括但不限于礦山開采企業(yè)、危險化學品生產與儲存企業(yè)、煙花爆竹生產與經營企業(yè)、建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產與銷售企業(yè)等。這些企業(yè)因其生產活動涉及危險物質、高風險作業(yè)等因素，被認定為高危企業(yè)，均需按照本辦法進行管理。三、企業(yè)安全生產主體責任1.安全管理機構與人員配備高危企業(yè)應設立專門的安全生產管理機構，該機構需具備獨立開展安全生產管理工作的能力和權限。希望企業(yè)能夠重視安全管理機構的建設，為其提供必要的辦公條件、資源支持，確保其有效運行。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和生產經營特點，配備足夠數(shù)量且具備相應專業(yè)知識與技能的專職安全生產管理人員。一般來說，從業(yè)人員超過一定數(shù)量（如100人）的高危企業(yè)，應按不低于從業(yè)人員一定比例（如2%）配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員不足該數(shù)量的，也應至少配備一名專職安全生產管理人員。鼓勵企業(yè)選拔責任心強、經驗豐富的人員擔任安全管理崗位，為企業(yè)安全發(fā)展奠定堅實基礎。2.安全生產規(guī)章制度企業(yè)要建立健全涵蓋安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓制度、安全檢查與隱患排查治理制度、應急救援預案等在內的各項安全生產規(guī)章制度。這些制度應結合企業(yè)實際生產流程和作業(yè)特點制定，確保具有針對性和可操作性。安全生產責任制要明確從企業(yè)主要負責人到基層員工每個崗位的安全職責，做到“一崗一責”。希望大家能夠清楚自己崗位的安全責任，在日常工作中認真履行。安全操作規(guī)程要詳細規(guī)定每一項作業(yè)的操作步驟、安全注意事項等，員工必須嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。3.安全投入高危企業(yè)必須保證本單位安全生產條件所必需的資金投入，用于安全設施建設、設備維護更新、安全培訓教育、應急救援器材配備等方面。企業(yè)主要負責人要確保安全投入資金的有效落實，不得挪作他用。企業(yè)應制定年度安全投入計劃，并建立安全費用臺賬，詳細記錄安全費用的提取、使用情況。我們鼓勵企業(yè)在保障基本安全投入的基礎上，積極采用新技術、新工藝、新設備，提高企業(yè)的本質安全水平。四、安全風險防控1.風險辨識與評估高危企業(yè)要定期組織開展安全風險辨識工作，采用科學合理的方法，如安全檢查表法、故障樹分析法、作業(yè)條件危險性評價法等，對企業(yè)生產經營活動中的設備設施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的風險進行全面辨識。在風險辨識的基礎上，對辨識出的風險進行評估，確定風險等級。風險評估應考慮風險發(fā)生的可能性和可能造成的后果嚴重程度。企業(yè)要建立風險清單，對不同等級的風險進行分類管理，明確管控責任部門和責任人。希望企業(yè)能夠將風險辨識與評估工作常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，提前采取防控措施。2.風險管控措施針對不同等級的風險，企業(yè)應制定相應的風險管控措施。對于高風險，要立即采取措施進行整改或制定專項管控方案，降低風險等級；對于中風險，要制定整改計劃，限期整改到位；對于低風險，也要進行有效監(jiān)控，防止風險升級。風險管控措施應包括工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施等。例如，對于存在機械傷害風險的設備，可通過安裝防護欄、設置警示標識等工程技術措施和管理措施進行防控；同時，對操作人員進行安全培訓，提高其安全意識和操作技能，并為其配備合適的個體防護用品。我們鼓勵企業(yè)創(chuàng)新風險管控方法，提高風險管控的有效性。五、安全教育培訓1.培訓計劃與內容高危企業(yè)應制定年度安全教育培訓計劃，明確培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓方式等。培訓對象應涵蓋企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員。培訓內容要具有針對性，對于企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員，應重點培訓安全生產法律法規(guī)、安全管理知識、安全領導力等；對于特種作業(yè)人員，要按照國家相關規(guī)定進行專門的安全技術培訓，確保其掌握專業(yè)技能和安全操作要求；對于其他從業(yè)人員，要進行安全生產基礎知識、崗位操作規(guī)程、事故案例分析等方面的培訓。希望大家能夠珍惜每一次培訓機會，認真學習，不斷提升自身的安全素養(yǎng)。2.培訓實施與考核企業(yè)要按照培訓計劃組織實施安全教育培訓，可采用內部培訓、委托專業(yè)培訓機構培訓、線上學習等多種方式相結合。培訓過程中要注重培訓效果，采用案例分析、現(xiàn)場演示、互動交流等多種教學方法，提高員工的學習積極性和參與度。培訓結束后，要對培訓效果進行考核?？己朔绞娇砂ɡ碚摽荚嚒嶋H操作考核等。經考核合格的員工，方可上崗作業(yè)；考核不合格的，應進行補考或重新培訓，直至合格為止。企業(yè)要建立員工安全教育培訓檔案，記錄員工的培訓時間、培訓內容、考核成績等信息。六、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查高危企業(yè)要建立健全安全檢查制度，定期開展安全檢查工作。安全檢查可分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。日常檢查由各崗位員工在作業(yè)過程中進行，重點檢查本崗位設備設施、作業(yè)環(huán)境等是否存在安全隱患；專項檢查針對特定的設備、工藝、作業(yè)活動等進行，如危險化學品專項檢查、電氣設備專項檢查等；季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點進行，如夏季的防汛、防暑檢查，冬季的防寒、防滑檢查等；節(jié)假日檢查在重大節(jié)假日來臨前進行，確保節(jié)日期間企業(yè)的安全穩(wěn)定運行。安全檢查要做到全面、細致，不留死角。檢查人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠準確識別安全隱患。檢查過程中要做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改要求。希望企業(yè)各級管理人員和員工都能夠積極參與安全檢查工作，形成全員參與、共同維護企業(yè)安全的良好氛圍。2.隱患排查治理企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要進行分類登記，建立隱患排查治理臺賬。根據(jù)隱患的嚴重程度和整改難度，制定相應的整改措施和整改期限。對于一般隱患，要立即整改；對于重大隱患，要制定詳細的整改方案，明確整改責任、整改資金、整改時限、整改措施和應急預案，并向當?shù)匕踩O(jiān)管部門報告。隱患整改完成后，企業(yè)要組織相關人員進行復查驗收，確保隱患得到徹底消除。同時，要對隱患產生的原因進行分析，總結經驗教訓，采取針對性的預防措施，防止類似隱患再次出現(xiàn)。我們鼓勵企業(yè)建立隱患排查治理的激勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)并報告重大隱患、積極參與隱患整改的員工給予獎勵。七、應急管理1.應急救援預案高危企業(yè)要根據(jù)本單位的實際情況，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應涵蓋可能發(fā)生的各類事故，如火災、爆炸、中毒窒息、坍塌等，并明確應急救援組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。應急預案要定期進行修訂和完善，確保其與企業(yè)實際情況相符，具有科學性、實用性和可操作性。企業(yè)應將應急預案報當?shù)匕踩O(jiān)管部門備案，并與周邊單位、社區(qū)建立應急聯(lián)動機制，提高應急救援的協(xié)同能力。希望企業(yè)能夠重視應急預案的制定和完善工作，為應對突發(fā)事件做好充分準備。2.應急救援演練高危企業(yè)要定期組織應急救援演練，演練頻率應符合國家相關規(guī)定。演練內容應包括應急響應、人員疏散、現(xiàn)場救援、物資調配等方面。演練結束后，要對應急演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應急預案進行修訂和完善。企業(yè)要鼓勵員工積極參與應急救援演練，提高員工的應急處置能力和自我保護意識。同時，通過演練，檢驗企業(yè)應急救援設備設施的完好性和有效性，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急救援工作。八、監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管部門職責沈陽市各級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等要按照職責分工，加強對高危企業(yè)的監(jiān)督管理。安全監(jiān)管部門負責綜合監(jiān)督管理工作，對高危企業(yè)的安全生產工作進行宏觀指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查；行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領域高危企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。監(jiān)管部門要建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對高危企業(yè)進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查過程中，要嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范進行，做到公正、公平、公開。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理。同時，監(jiān)管部門要加強對企業(yè)的服務指導，幫助企業(yè)解決安全生產方面存在的問題和困難。2.社會監(jiān)督鼓勵廣大群眾、新聞媒體等對高危企業(yè)的安全生產違法行為進行監(jiān)督舉報。對查證屬實的舉報，有關部門要按照規(guī)定給予舉報人獎勵，并對舉報人信息嚴格保密。通過社會監(jiān)督，形成全社會共同關注、共同參與高危企業(yè)安全生產管理的良好氛圍。九、法律責任1.企業(yè)違法責任高危企業(yè)違反本辦法規(guī)定，存在未設立安全生產管理機構或配備安全生產管理人員、未建立安全生產規(guī)章制度、未保證安全投入等違法行為的，由安全監(jiān)管部門或其他有關部門按照《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，依法進行處罰。企業(yè)發(fā)生生產安全事故的，要按照事故調查處理的有關規(guī)定，查明事故原因，認定事故責任，依法追究相關單位和人員的責任。對事故發(fā)生負有責任的企業(yè)，要按照事故等級，依法給予罰款、暫扣或吊銷安全生產許可