鞏留縣流動(dòng)攤位管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鞏留縣流動(dòng)攤位的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔、有序，保障公共安全和交通暢通，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鞏留縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鞏留縣行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤位的設(shè)置、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱流動(dòng)攤位，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)周邊等公共場(chǎng)所臨時(shí)從事商品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤點(diǎn)。（三）管理原則流動(dòng)攤位管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、疏堵結(jié)合、方便群眾的原則，兼顧城市管理和民生需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)流動(dòng)攤位的日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處流動(dòng)攤位違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；會(huì)同相關(guān)部門劃定流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段，制定攤位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范；負(fù)責(zé)流動(dòng)攤位登記備案工作，建立經(jīng)營(yíng)檔案。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品安全監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣商品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任；受理消費(fèi)者對(duì)流動(dòng)攤位的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)流動(dòng)攤位從業(yè)人員的健康管理，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)措施；對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安秩序，依法查處擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤位周邊道路交通的管理，保障交通暢通。5.消防救援部門負(fù)責(zé)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全措施，依法查處違反消防安全管理規(guī)定的行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)攤位管理的相關(guān)工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤位的管理工作，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)；配合城市管理部門劃定本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段，對(duì)流動(dòng)攤位進(jìn)行日常巡查和管理。三、攤位設(shè)置（一）規(guī)劃布局城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和群眾生活需求，對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定攤位數(shù)量、位置和經(jīng)營(yíng)種類。流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響城市市容環(huán)境、公共安全和交通暢通的地段，優(yōu)先考慮在背街小巷、閑置空地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等區(qū)域設(shè)置。（二）設(shè)置條件1.流動(dòng)攤位應(yīng)當(dāng)設(shè)置在劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，不得擅自占用城市道路、公共綠地、消防通道等公共場(chǎng)所。2.攤位設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，不得使用易燃、易爆等危險(xiǎn)物品搭建攤位。3.經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)攤位應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。4.流動(dòng)攤位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)種類和范圍經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。（三）審批程序1.經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置流動(dòng)攤位，應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：-經(jīng)營(yíng)者身份證明；-經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明；-攤位設(shè)施設(shè)計(jì)方案；-其他需要提交的材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)城市管理部門審批。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）證照管理流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明等相關(guān)證照，接受社會(huì)監(jiān)督。流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)交易規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等不合格產(chǎn)品。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)種類和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，不得亂倒污水、亂扔雜物。4.經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)食品及原料應(yīng)當(dāng)索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，確保食品來(lái)源可追溯。5.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的包裝材料，不得使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋。6.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在攤位內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的商品信息，不得作虛假宣傳。3.消費(fèi)者購(gòu)買到不合格商品或者受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查城市管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營(yíng)者的違法行為。巡查人員在巡查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。（二）聯(lián)合執(zhí)法城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤位的綜合管理。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)分工，密切配合，形成執(zhí)法合力。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)案件，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策；對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.未取得流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的，由城市管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.轉(zhuǎn)讓、出租、出借流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)許可證的，由城市管理部門吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：-銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等不合格產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)予以處罰。-未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。-違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)予以處罰。-違反消防安全規(guī)定的，由消防救援部門依照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)予以處罰。-違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）管理部門及其工作人員違法責(zé)任管理部門及其工作人員在流動(dòng)攤位管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不履行法定職責(zé)，對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為不予查處的；