安全員年度計劃第一章安全生產(chǎn)概述

1.安全生產(chǎn)的重要性

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是員工生命安全的保障。一個企業(yè)要想長久穩(wěn)定發(fā)展，就必須把安全生產(chǎn)放在首位。安全生產(chǎn)不僅僅是為了遵守法律法規(guī)，更是為了保護員工的生命和財產(chǎn)安全，減少事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。只有安全生產(chǎn)得到保障，企業(yè)才能更好地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，員工才能安心工作，企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)

我國對安全生產(chǎn)有著嚴格的法律規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等。這些法律法規(guī)明確了企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，規(guī)定了企業(yè)必須采取的安全措施，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為也設(shè)定了相應(yīng)的處罰措施。企業(yè)必須嚴格遵守這些法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)工作的合法合規(guī)。

3.安全生產(chǎn)管理體系

安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。一個完善的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)該包括安全管理制度、安全責任制度、安全培訓(xùn)制度、安全檢查制度等。企業(yè)應(yīng)該建立健全這些制度，明確各級人員的安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)工作有序進行。同時，企業(yè)還應(yīng)該定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

4.安全生產(chǎn)目標

企業(yè)應(yīng)該制定明確的安全生產(chǎn)目標，如減少事故發(fā)生率、提高員工安全意識、降低事故損失等。這些目標應(yīng)該具體、可衡量、可實現(xiàn)，并且要與企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致。通過設(shè)定安全生產(chǎn)目標，企業(yè)可以更好地組織和管理安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

5.安全生產(chǎn)責任

安全生產(chǎn)責任是企業(yè)各級人員必須承擔的重要責任。企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，負責全面領(lǐng)導(dǎo)和組織安全生產(chǎn)工作。各級管理人員和員工也必須承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)工作的落實。企業(yè)應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)工作有人負責、有人監(jiān)督。

6.安全生產(chǎn)文化

安全生產(chǎn)文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該積極培育安全生產(chǎn)文化，提高員工的安全意識和安全技能。通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育、組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)、建立安全生產(chǎn)激勵機制等方式，企業(yè)可以營造一個良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，使員工自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，積極參與安全生產(chǎn)工作。

第二章安全風(fēng)險識別與評估

1.安全風(fēng)險的定義

安全風(fēng)險就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的事故及其可能造成的損失。它包括兩個方面，一個是事故發(fā)生的可能性，另一個是事故發(fā)生后的后果。比如，工廠里的一臺機器如果沒有安裝防護裝置，就容易發(fā)生機械傷害事故，這就是一個安全風(fēng)險。風(fēng)險的大小，要看這個事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度。

2.安全風(fēng)險識別的方法

識別安全風(fēng)險，就像給企業(yè)的安全狀況做一次全面體檢?？梢酝ㄟ^多種方法來進行，比如：

-**安全檢查表法**：事先準備一份詳細的檢查表，上面列出了各種可能的安全隱患，然后逐項檢查，看看企業(yè)里是否存在這些隱患。

-**工作安全分析（JSA）**：對某項具體的工作進行詳細分析，把工作分解成一步步操作，然后分析每一步操作可能存在的風(fēng)險。

-**危險與可操作性分析（HAZOP）**：對一些關(guān)鍵的生產(chǎn)過程，比如化工廠的化學(xué)反應(yīng)，通過系統(tǒng)性的分析，找出可能出現(xiàn)的危險情況。

-**事故樹分析**：如果已經(jīng)發(fā)生了一起事故，可以通過事故樹分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因，看看這些原因中哪些是可以通過預(yù)防來避免的。

-**專家評審**：請一些安全方面的專家，憑借他們的經(jīng)驗和知識，對企業(yè)進行安全評審，找出潛在的安全風(fēng)險。

3.安全風(fēng)險評估

找到風(fēng)險之后，還要評估一下風(fēng)險有多大。風(fēng)險評估通常包括兩個步驟，一個是評估風(fēng)險發(fā)生的可能性，另一個是評估風(fēng)險發(fā)生的后果。

-**可能性評估**：判斷風(fēng)險發(fā)生的可能性有多大，比如，是很容易發(fā)生，還是很難發(fā)生，或者是偶爾會發(fā)生。可以用“高”、“中”、“低”這些詞來描述。

-**后果評估**：判斷風(fēng)險發(fā)生后可能造成的后果有多嚴重，比如，是可能造成人員傷亡，還是可能造成財產(chǎn)損失，或者是可能影響環(huán)境。

-**風(fēng)險值確定**：把可能性和后果結(jié)合起來，就可以得到一個風(fēng)險值。通常是用一個風(fēng)險矩陣來表示，矩陣的橫軸是可能性，縱軸是后果，每個格子代表一個風(fēng)險值。風(fēng)險值越高，說明風(fēng)險越大。

4.風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用

評估完風(fēng)險之后，就要根據(jù)風(fēng)險的大小來采取不同的措施。一般來說，風(fēng)險越大，需要采取的措施就越緊急，投入的資源也越多。

-**重大風(fēng)險**：對于風(fēng)險值很高的重大風(fēng)險，必須立即采取控制措施，消除或者降低風(fēng)險，不能有任何拖延。

-**較大風(fēng)險**：對于風(fēng)險值中等的風(fēng)險，也要制定控制措施，并且要定期檢查，確保措施有效。

-**一般風(fēng)險**：對于風(fēng)險值較低的風(fēng)險，可以采取一些簡單的預(yù)防措施，比如加強培訓(xùn)，提高員工的安全意識。

-**記錄與溝通**：所有的風(fēng)險評估結(jié)果和采取的措施，都要詳細記錄下來，并且要向所有員工進行溝通，讓大家知道有哪些風(fēng)險，以及如何防范這些風(fēng)險。

5.動態(tài)風(fēng)險評估

安全風(fēng)險不是一成不變的，它會隨著企業(yè)生產(chǎn)的變化、設(shè)備的老化、法規(guī)的更新等因素而發(fā)生變化。因此，風(fēng)險評估也不是一次性的工作，而是一個持續(xù)的過程。企業(yè)要定期進行風(fēng)險評估，至少每年一次，如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險，或者原有的風(fēng)險發(fā)生了變化，就要及時進行評估，并且調(diào)整控制措施。

6.風(fēng)險評估的注意事項

做風(fēng)險評估的時候，要注意以下幾點：

-**全面性**：要盡可能全面地識別和評估所有可能的安全風(fēng)險，不能遺漏重要的風(fēng)險。

-**客觀性**：評估要客觀公正，不能憑感覺或者主觀臆斷，要基于事實和數(shù)據(jù)。

-**專業(yè)性**：風(fēng)險評估需要一定的專業(yè)知識，最好由專業(yè)的安全人員來進行，或者請專家進行指導(dǎo)。

-**參與性**：風(fēng)險評估不是安全部門一個人的事，要讓所有相關(guān)部門和員工都參與進來，這樣才能更全面地了解風(fēng)險。

第三章安全目標設(shè)定與責任落實

1.安全目標的制定原則

制定安全目標，不能拍腦袋，得講道理。首先，目標得實在，不能定得過高或者過低。過高了，員工覺得實現(xiàn)不了，就不積極了；過低了呢，又沒壓力，起不到激勵作用。其次，目標得具體，得說清楚要做什么，要做到什么程度。比如，不是說“要安全”，而是說“今年要減少工傷事故10%”。再一個，目標得可行，得根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，不能脫離實際。最后，目標得有挑戰(zhàn)性，得能激發(fā)員工的積極性，讓大家覺得努力一把是能達成的。

2.安全目標的類型

安全目標可以分幾種類型：

-**總體目標**：這是企業(yè)的安全總方向，比如“創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)”、“實現(xiàn)零事故零傷害”。總體目標要響亮，能鼓舞人心。

-**階段目標**：把總體目標分解到不同的時間段，比如年度目標、季度目標、月度目標。階段目標要具體，好檢查。

-**專項目標**：針對特定的危險源或者特定的行業(yè)，制定專門的目標。比如，針對高空作業(yè)，制定“高空墜落事故零發(fā)生”的目標。

-**個人目標**：根據(jù)崗位的不同，制定不同的安全目標。比如，對于電工，要求“不發(fā)生觸電事故”；對于司機，要求“不發(fā)生交通事故”。

3.安全目標的量化

安全目標最好是能量化的，這樣好比較，好考核。怎么量化呢？可以用數(shù)字、百分比、頻率等。比如：

-**事故率**：比如，年重傷事故率要低于0.5%。

-**隱患整改率**：比如，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要在一周內(nèi)整改完成，整改率達到95%以上。

-**培訓(xùn)覆蓋率**：比如，所有新員工必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達到100%。

-**安全檢查頻次**：比如，每月要進行一次全面的安全檢查。

4.安全目標的分解與落實

安全目標定好了，還不能光放在那里，得分解下去，落實到每個人頭上。怎么分解呢？

-**橫向分解**：按照部門或者班組，把目標分解下去。比如，生產(chǎn)部門要負責生產(chǎn)現(xiàn)場的安全，技術(shù)部門要負責設(shè)備的安全，行政部門要負責交通安全等。

-**縱向分解**：把目標分解到每個崗位，每個員工。比如，班組長要負責本班組的安全生產(chǎn)，安全員要負責安全檢查和隱患整改，普通員工要遵守安全操作規(guī)程。

落實目標，關(guān)鍵是要有責任制度。每個部門、每個崗位、每個員工都要明確自己的安全責任，并且要考核。誰出事，誰負責，不能搞平均主義。

5.安全目標的責任制

安全目標責任制，就是要讓每個responsibleperson都對自己的安全目標負責。這個責任制要明確：

-**責任人**：誰負責這個目標，要寫清楚。

-**目標內(nèi)容**：要達到什么目標，要具體。

-**完成時間**：什么時候完成，要明確。

-**考核標準**：怎么考核，用什么標準，要量化。

-**獎懲措施**：完成得好，怎么獎勵；完不成，怎么處罰，也要明確。

有了責任制，大家就有了壓力，就會努力去完成自己的安全目標。

6.安全目標的考核與反饋

安全目標定好了，落實了，還要定期考核，看看效果怎么樣。考核要公平、公正、公開，不能搞形式主義?？己说慕Y(jié)果要反饋給被考核者，讓大家知道自己的表現(xiàn)怎么樣，哪些地方做得好，哪些地方需要改進。

考核不是目的，目的是為了改進?？己税l(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改。同時，要根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整安全目標，讓目標更符合實際，更能起到激勵作用。安全目標的制定、分解、落實、考核、反饋，是一個循環(huán)，要不斷進行，才能不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

第四章安全管理制度建設(shè)

1.安全管理制度的重要性

安全管理制度就像企業(yè)的安全規(guī)矩，規(guī)定了大家怎么干活才能安全。沒有規(guī)矩，不成方圓。要是沒有安全制度，員工不知道怎么做是安全的，怎么做是不安全的，就容易出事。而且，出了事，也不知道是誰的責任，企業(yè)也無法管理。所以，建立完善的安全管理制度，是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

2.安全管理制度的類型

安全管理制度有很多種，可以按照不同的標準來分類：

-**按內(nèi)容分**：有安全管理總則、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案等等。這些制度涵蓋了安全生產(chǎn)的各個方面。

-**按層級分**：有國家制定的法律法規(guī)、行業(yè)標準，有企業(yè)制定的規(guī)章制度，還有車間、班組制定的實施細則。這些制度層層遞進，構(gòu)成了一個完整的安全管理體系。

-**按目的分**：有預(yù)防事故的制度，比如安全操作規(guī)程；有處理事故的制度，比如應(yīng)急預(yù)案；還有提高員工安全意識的制度，比如安全教育培訓(xùn)制度。

3.安全管理制度的內(nèi)容

安全管理制度的內(nèi)容，要全面，要具體，要能指導(dǎo)實際工作。一般來說，應(yīng)該包括以下幾個方面：

-**總則**：說明制定制度的目的、依據(jù)、適用范圍等。

-**組織機構(gòu)與職責**：明確安全管理組織架構(gòu)，以及每個部門、每個崗位的安全職責。

-**安全生產(chǎn)要求**：規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須遵守的安全要求，比如必須佩戴安全帽、必須使用防護用品等。

-**安全操作規(guī)程**：針對不同的崗位、不同的設(shè)備，制定詳細的安全操作規(guī)程，告訴員工怎么做是安全的。

-**安全檢查制度**：規(guī)定安全檢查的頻次、內(nèi)容、方法、責任人等。

-**隱患排查治理制度**：規(guī)定隱患排查、登記、評估、治理、銷項的流程和要求。

-**安全教育培訓(xùn)制度**：規(guī)定安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、方式、頻次等。

-**應(yīng)急預(yù)案**：針對可能發(fā)生的事故，制定應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定事故發(fā)生時的應(yīng)對措施。

-**獎懲制度**：規(guī)定對安全生產(chǎn)先進個人的獎勵和對違反安全規(guī)定的處罰。

4.安全管理制度的制定

制定安全管理制度，不能閉門造車，得廣泛征求意見。首先，要認真學(xué)習(xí)國家和行業(yè)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保制度合法合規(guī)。其次，要結(jié)合企業(yè)的實際情況，比如生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、員工素質(zhì)等，制定切實可行的制度。最后，要征求員工的意見，讓大家參與到制度的制定中來，這樣大家才會自覺遵守。

制度制定出來了，還要經(jīng)過一定的程序，比如企業(yè)負責人審批、職工代表大會審議等，確保制度的科學(xué)性和民主性。

5.安全管理制度的實施

制度制定好了，關(guān)鍵是要實施。實施制度，要靠宣傳教育，要讓大家都知道這個制度，知道怎么遵守。同時，要靠監(jiān)督檢查，要定期檢查制度執(zhí)行情況，對違反制度的行為要嚴肅處理。還要靠獎懲，對遵守制度的要獎勵，對違反制度的要處罰，形成一種遵章守紀的良好氛圍。

實施制度，不能搞形式主義，不能走過場。要真抓實干，確保制度落到實處，真正起到預(yù)防事故的作用。

6.安全管理制度的修訂與完善

安全管理制度不是一成不變的，要根據(jù)實際情況不斷修訂和完善。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在不斷變化，新的危險源不斷出現(xiàn)，舊的設(shè)備不斷淘汰，安全管理制度也要隨之更新，才能適應(yīng)新的形勢。修訂制度，要定期進行，比如每年至少一次。同時，要建立制度修訂的機制，比如發(fā)現(xiàn)制度不適用了，或者發(fā)生事故暴露出制度缺陷了，就要及時修訂。

修訂制度，也要遵循制定制度的程序，廣泛征求意見，確保修訂后的制度更加科學(xué)、更加完善。只有這樣，安全管理制度才能更好地發(fā)揮預(yù)防事故的作用，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

第五章安全教育培訓(xùn)與意識提升

1.安全教育培訓(xùn)的意義

安全教育培訓(xùn)，簡單說，就是教大家怎么安全地工作。為啥要搞這個？因為很多人對安全不太重視，不知道危險在哪里，也不知道怎么避免危險。通過培訓(xùn)，可以提高大家的安全意識，掌握安全技能，從而減少事故的發(fā)生。這不僅是保護員工自己，也是保護企業(yè)，減少損失。

2.安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全培訓(xùn)得講啥？得講實用的東西。首先，得講安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，讓大家都知道哪些是違法的，哪些是要被處罰的。其次，得講企業(yè)的安全規(guī)章制度，比如安全操作規(guī)程，讓大家知道在廠里怎么干才是安全的。再一個，得講崗位的安全操作技能，比如怎么正確使用工具，怎么操作機器設(shè)備，怎么處理緊急情況。還有，得講一些典型的事故案例，用別人的教訓(xùn)教育自己，讓大家知道違章操作的后果有多嚴重。此外，還得根據(jù)不同的崗位，講一些專門的安全知識，比如電工要學(xué)電氣安全，焊工要學(xué)焊接安全。

3.安全教育培訓(xùn)的對象

安全培訓(xùn)不是給所有人都一樣的。得根據(jù)不同的人，講不同的話。新來的員工，得進行入職安全培訓(xùn)，讓他們了解企業(yè)的安全規(guī)章制度和基本的安全知識。在崗的員工，得定期進行安全再培訓(xùn)，更新他們的安全知識，提高他們的安全技能。特種作業(yè)人員，比如電工、焊工，得進行專門的特種作業(yè)培訓(xùn)，并且要考核合格，才能上崗。領(lǐng)導(dǎo)層，也得進行安全培訓(xùn)，讓他們知道怎么抓安全，怎么管安全。

4.安全教育培訓(xùn)的方式

安全培訓(xùn)怎么搞？不能光念稿子，得有點花樣?？梢哉垖＜襾碇v課，也可以請有經(jīng)驗的老師傅來講?？梢钥匆曨l，也可以做實驗。還可以搞競賽，搞演練，讓大家在玩中學(xué)，在學(xué)中玩。比如，可以搞安全知識競賽，也可以搞消防演練，讓大家在實踐中學(xué)會應(yīng)對緊急情況。

5.安全教育培訓(xùn)的頻次

安全培訓(xùn)不能搞一次就完事了，得經(jīng)常搞。新員工入職要培訓(xùn)，每年都要搞安全培訓(xùn)，還要根據(jù)需要搞專項培訓(xùn)。比如，換了一種新設(shè)備，就要對相關(guān)人員進行培訓(xùn)；發(fā)生事故了，要對所有員工進行事故警示教育?？傊?，要根據(jù)實際情況，定期開展安全培訓(xùn)，確保大家的安全知識不斷更新，安全技能不斷提高。

6.安全教育培訓(xùn)的效果評估

安全培訓(xùn)搞完了，效果怎么樣？得檢查檢查。可以通過考試來檢查，看看大家是否掌握了安全知識；可以通過觀察來檢查，看看大家在工作中是否遵守安全規(guī)程；還可以通過事故發(fā)生率來檢查，看看培訓(xùn)是否真的減少了事故。如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，就要分析原因，改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。安全教育培訓(xùn)是一個持續(xù)改進的過程，只有不斷改進，才能不斷提高大家的安全意識和安全技能，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第六章隱患排查與治理管理

1.隱患排查的重要性

隱患排查，說白了，就是找出生產(chǎn)工作中可能出事的地方，提前進行處理。為啥要這么做？因為很多事故都是因為小的隱患沒被發(fā)現(xiàn)、沒被處理造成的。比如，一個螺絲松了，一個防護罩壞了，如果不及時處理，就可能發(fā)生事故。所以，隱患排查是預(yù)防事故的關(guān)鍵一步，必須抓實抓到位。

2.隱患排查的范圍

排查隱患，不能只看明顯的，得全面徹底。不僅要看生產(chǎn)現(xiàn)場，還要看辦公區(qū)、生活區(qū)；不僅要看設(shè)備設(shè)施，還要看規(guī)章制度、操作流程；不僅要看硬件，還要看軟件，比如員工的安全意識、安全技能等。總之，凡是可能出事的地方，都可能存在隱患，都要納入排查范圍。

3.隱患排查的方法

排查隱患，得用點方法，不能瞎找。常用的方法有：

-**安全檢查表法**：事先準備一份清單，上面列出了各種可能存在的隱患，然后逐項對照檢查，看看有沒有漏掉的地方。

-**現(xiàn)場觀察法**：就是到生產(chǎn)現(xiàn)場，親眼看看，聽聽，聞聞，感受一下，看看有沒有不安全的現(xiàn)象，比如設(shè)備有沒有異常響聲，地面有沒有積水，員工有沒有違章操作等。

-**數(shù)據(jù)分析法**：通過分析事故、事件、不安全行為等數(shù)據(jù)，找出潛在的風(fēng)險和隱患。比如，某個崗位的事故發(fā)生率比較高，可能就存在一些隱患。

-**專家評審法**：請一些安全方面的專家，到現(xiàn)場進行評審，憑借他們的經(jīng)驗和知識，找出別人可能發(fā)現(xiàn)不了的隱患。

企業(yè)可以根據(jù)實際情況，選擇一種或者幾種方法進行隱患排查。

4.隱患排查的頻次

隱患排查不是搞一次就行的，得經(jīng)常搞。比如，每天班前班后要檢查一下，每周要進行全面檢查，每月要進行一次綜合檢查。對于一些重要的設(shè)備或者危險作業(yè)，還需要進行專項檢查?？傊?，要建立常態(tài)化的隱患排查機制，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)。

5.隱患治理的流程

找到隱患，不能放任不管，得及時治理。隱患治理得有個流程，一般是這樣的：

-**登記**：把發(fā)現(xiàn)的隱患記錄下來，包括隱患的內(nèi)容、地點、發(fā)現(xiàn)時間等。

-**評估**：對隱患的危害程度進行評估，判斷隱患的大小，確定治理的優(yōu)先級。

-**制定措施**：根據(jù)隱患的嚴重程度，制定相應(yīng)的治理措施，比如修理設(shè)備、更換防護裝置、加強培訓(xùn)等。

-**落實責任**：明確誰負責治理，什么時候完成，確保治理措施有人抓、有人管。

-**跟蹤驗證**：治理完成后，要檢查治理效果，確保隱患真的被消除，沒有造成新的隱患。

-**銷項**：確認隱患消除后，在記錄上做銷項處理。

這個流程要一步步走，不能省略，確保每個隱患都得到有效治理。

6.隱患治理的投入與保障

治理隱患，需要投入人力、物力、財力。企業(yè)要保證隱患治理的資金投入，不能因為成本高就不治理。同時，還要建立隱患治理的責任制，明確各級人員的責任，確保隱患治理有人抓、有人管。還要建立隱患治理的激勵機制，對隱患治理得好的部門和個人進行獎勵，調(diào)動大家治理隱患的積極性。只有保障了投入，落實了責任，激勵了員工，才能確保隱患得到有效治理，真正起到預(yù)防事故的作用。

第七章應(yīng)急管理與事故處置

1.應(yīng)急管理的重要性

應(yīng)急管理，簡單說，就是應(yīng)對突發(fā)事件。為啥要搞這個？因為生產(chǎn)工作中，有時候會遇到意想不到的事情，比如設(shè)備突然壞了，或者發(fā)生火災(zāi)、泄漏等事故。如果事先沒有準備，就會手忙腳亂，小事故可能變成大事故，造成嚴重損失。所以，建立應(yīng)急管理體系，提前做好準備，就能在事故發(fā)生時，快速有效地應(yīng)對，減少損失，保護員工生命安全。

2.應(yīng)急管理體系的建設(shè)

建立應(yīng)急管理體系，不能光想，得有具體的內(nèi)容。一般得包括幾個部分：

-**組織體系**：要成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確誰是總指揮，誰是副總指揮，各個部門負責什么。這樣萬一出事了，才知道誰該聽誰的，怎么協(xié)調(diào)。

-**預(yù)案體系**：要針對可能發(fā)生的各種事故，制定應(yīng)急預(yù)案。比如，火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、泄漏應(yīng)急預(yù)案、觸電應(yīng)急預(yù)案等等。預(yù)案要具體，要說明事故發(fā)生時該怎么辦，怎么疏散人員，怎么搶險，怎么救援。

-**物資體系**：要準備應(yīng)急物資，比如滅火器、急救箱、呼吸器、救援工具等等。這些物資要放在明顯的地方，并且要定期檢查，確保能用。

-**培訓(xùn)與演練體系**：要對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)，讓他們知道預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急技能。還要定期搞應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和員工的應(yīng)急能力。

建立了這套體系，就能在事故發(fā)生時，有條不紊地應(yīng)對。

3.應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的核心，編制得好不好，直接關(guān)系到應(yīng)急效果。編制預(yù)案，要遵循一些原則：

-**科學(xué)性**：預(yù)案要基于對可能發(fā)生的事故的分析，要符合科學(xué)規(guī)律，不能瞎編。

-**針對性**：預(yù)案要針對特定的危險源和特定的事故類型，不能一刀切。

-**可操作性**：預(yù)案要具體，要能夠指導(dǎo)實際操作，不能太抽象。

-**完整性**：預(yù)案要覆蓋所有可能發(fā)生的事故，不能遺漏。

編制過程，要廣泛征求意見，特別是要聽取一線員工的意見，因為他們最了解實際情況。編制完成后，還要組織專家進行評審，確保預(yù)案的質(zhì)量。

4.應(yīng)急演練的組織與實施

編制了預(yù)案，不能放在抽屜里，得通過演練來檢驗和改進。怎么搞演練呢？

-**制定演練計劃**：要確定演練的時間、地點、內(nèi)容、形式、參加人員等。

-**組織演練**：按照計劃進行演練，可以搞桌面推演，也可以搞實戰(zhàn)演練。

-**評估演練效果**：演練結(jié)束后，要評估效果，看看預(yù)案是否可行，員工是否掌握了應(yīng)急技能。

-**修訂預(yù)案**：根據(jù)演練評估結(jié)果，對預(yù)案進行修訂，提高預(yù)案的實用性和可操作性。

演練要經(jīng)常搞，至少每年一次，并且要搞得真實，就像真事發(fā)生一樣，這樣才能提高大家的應(yīng)急能力。

5.事故現(xiàn)場處置

萬一發(fā)生事故了，現(xiàn)場該怎么辦？首先要做的是確保人員安全，盡快撤離到安全地帶。然后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援。要保護好現(xiàn)場，方便事故調(diào)查。要及時上報事故情況，不能隱瞞不報。要全力救治傷員，減少人員傷亡?？傊?，現(xiàn)場處置要冷靜、有序、高效。

6.事故調(diào)查與處理

事故發(fā)生后，不能馬上就完事了，還得進行調(diào)查處理。事故調(diào)查，要查明事故原因，找出事故責任人。處理，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責任人進行處罰，對受害者進行賠償。同時，要總結(jié)事故教訓(xùn)，改進安全工作，防止類似事故再次發(fā)生。事故調(diào)查處理，要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過，事故責任者未受到處理不放過，事故責任者和周圍群眾未受到教育不放過，防范措施未落實不放過。這樣才能真正做到“吃一塹，長一智”。

第八章安全投入與保障措施

1.安全投入的重要性

安全投入，說白了，就是企業(yè)為了安全生產(chǎn)花的錢。有人可能會想，安全生產(chǎn)不就是為了省錢嗎？其實不然。安全投入，短期看是花了錢，但長期看，卻是省了大筆錢。為啥？因為事故一旦發(fā)生，造成的損失可能比投入的錢多得多。比如，一個員工受傷了，不僅要賠醫(yī)藥費、誤工費，還要影響生產(chǎn)，甚至可能被罰款。所以，安全投入不是浪費，而是對企業(yè)的負責，是對員工的負責。

2.安全投入的來源

安全投入的錢從哪里來？一般來說，有以下幾個方面：

-**企業(yè)自籌**：這是最主要的來源，企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，從自己的利潤中拿出錢來搞安全投入。

-**政府補貼**：國家有時候會為了鼓勵企業(yè)搞安全投入，給一些補貼。比如，對企業(yè)進行安全技術(shù)改造，可能會給一些獎勵。

-**銀行貸款**：如果企業(yè)資金緊張，可以向銀行貸款搞安全投入。

-**保險費優(yōu)惠**：如果企業(yè)安全生產(chǎn)做得好，保險公司的保費可能會便宜一些。

企業(yè)要根據(jù)實際情況，選擇合適的資金來源，確保安全投入到位。

3.安全投入的領(lǐng)域

安全投入的錢要用在刀刃上，哪些地方最需要錢？一般來說，包括以下幾個方面：

-**安全技術(shù)改造**：比如，更新落后的、不安全的設(shè)備，安裝安全防護裝置，改進生產(chǎn)工藝等。

-**安全設(shè)施建設(shè)**：比如，建設(shè)安全通道，設(shè)置安全警示標志，配備消防器材等。

-**安全教育培訓(xùn)**：比如，組織員工參加安全培訓(xùn)，購買安全書籍、光盤等。

-**隱患排查治理**：比如，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改，購買整改所需的材料、設(shè)備等。

-**應(yīng)急物資儲備**：比如，購買滅火器、急救箱、呼吸器等應(yīng)急物資。

-**職業(yè)健康管理**：比如，為員工進行體檢，提供職業(yè)病防護用品等。

企業(yè)要根據(jù)自身情況，確定安全投入的重點領(lǐng)域，確保錢花在關(guān)鍵地方。

4.安全投入的管理

安全投入的錢不能亂花，得有管理。企業(yè)要建立安全投入管理制度，明確安全投入的計劃、預(yù)算、使用、監(jiān)督等，確保安全投入用在安全生產(chǎn)上。還要建立安全投入臺賬，記錄每一筆安全投入的用途，方便查賬。還要定期對安全投入的效果進行評估，看看投入的錢是否起到了應(yīng)有的作用，沒有起到作用的，要分析原因，改進管理。

5.安全保障措施的實施

除了錢，安全保障措施還包括一些非資金方面的投入，比如：

-**安全制度建設(shè)**：制定完善的安全規(guī)章制度，明確各級人員的安全責任。

-**安全文化建設(shè)**：營造良好的安全氛圍，提高員工的安全意識。

-**安全人才隊伍建設(shè)**：培養(yǎng)和引進安全人才，提高安全管理水平。

這些措施雖然不直接花錢，但對保障安全生產(chǎn)同樣重要。企業(yè)要重視這些措施的實施，不斷提高安全管理的水平。

6.安全投入與效益的平衡

安全投入不是越多越好，得講究效益。企業(yè)要根據(jù)自身情況，合理確定安全投入的水平，既要保證安全生產(chǎn)的需要，又要避免浪費?？梢酝ㄟ^分析事故損失、保險費率等數(shù)據(jù)，來評估安全投入的效益，不斷優(yōu)化安全投入結(jié)構(gòu)，提高安全投入的效益。安全投入與效益，要找到一個平衡點，這樣才能既保證安全生產(chǎn)，又提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

第九章安全績效評估與持續(xù)改進

1.安全績效評估的意義

安全績效評估，說白了，就是看看咱們的安全工作做得怎么樣，有沒有達到預(yù)期的目標。這很重要，為啥？因為不評估，就不知道自己的安全工作哪里做得好，哪里做得不好，下一步該怎么辦。評估就像給人看病，得先診斷，才知道哪里有病，才能對癥下藥。安全績效評估，就是給企業(yè)的安全工作看病，找出問題，提出改進措施，推動安全工作不斷進步。

2.安全績效評估的內(nèi)容

評估安全績效，不能只看表面，得看實質(zhì)。要評估哪些方面呢？

-**安全目標的完成情況**：年初定了哪些安全目標，比如事故率要降多少，隱患整改率要達到多少，這些目標完成了沒有，完成得好不好。

-**安全管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況**：安全制度定得全不全，好不好，執(zhí)行得怎么樣，有沒有人違反制度，違反了怎么處理。

-**安全教育培訓(xùn)的效果**：員工的安全意識有沒有提高，安全技能有沒有增強，培訓(xùn)后有沒有發(fā)生事故。

-**隱患排查治理的效果**：發(fā)現(xiàn)了多少隱患，整改了多少，整改得及時不及時，效果好不好。

-**應(yīng)急管理的能力**：應(yīng)急預(yù)案有沒有，演練搞了沒有，事故發(fā)生時處理得怎么樣。

-**安全投入的情況**：安全錢花得夠不夠，花得合理不合理，有沒有發(fā)揮效益。

評估內(nèi)容要全面，既要看結(jié)果，也要看過程，既要看數(shù)量，也要看質(zhì)量。

3.安全績效評估的方法

評估安全績效，得用點科學(xué)的方法，不能憑感覺。常用的方法有：

-**目標管理法**：就是看安全目標的完成情況，目標完成了多少，就是多少分。

-**關(guān)鍵績效指標法（KPI）**：就是找出幾個最能代表安全績效的指標，比如事故率、隱患整改率，然后對這些指標進行評估。

-**平衡計分卡法**：從幾個方面來評估安全績效，比如財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長，看看安全工作在這些方面表現(xiàn)怎么樣。

-**事故統(tǒng)計法**：通過分析事故數(shù)據(jù)，比如事故發(fā)生次數(shù)、傷亡人數(shù)、損失金額等，來評估安全績效。

-**員工滿意度調(diào)查法**：通過調(diào)查員工對安全工作的看法，來評估安全績效。

企業(yè)可以根據(jù)實際情況，選擇一種或者幾種方法進行安全績效評估。

4.安全績效評估的流程

安全績效評估得有個流程，一般是這樣的：

-**制定評估計劃**：確定評估的時間、內(nèi)容、方法、負責人等。

-**收集評估數(shù)據(jù)**：通過各種途徑收集評估需要的數(shù)據(jù)，比如事故記錄、安全檢查記錄、培訓(xùn)記錄等。

-**進行分析評估**：根據(jù)評估計劃和評估方法，對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，得出評估結(jié)果。

-**撰寫評估報告**：把評估結(jié)果寫成報告，說明安全工作做得怎么樣，哪些地方做得好，哪些地方做得不好，下一步該怎么辦。

-**反饋評估結(jié)果**：把評估報告反饋給相關(guān)部門和人員，讓大家了解評估結(jié)果。

-**制定改進措施**：根據(jù)評估結(jié)果，制定具體的改進措施，推動安全工作不斷進步。

這個流程要一步步走，不能省略，確保評估結(jié)果客觀、公正、有用。

5.安全績效評估的結(jié)果應(yīng)用

評估安全績效，不是為了發(fā)個獎懲通知，而是為了改進工作。評估結(jié)果要用在以下幾個方面：

-**改進安全工作**：根據(jù)評估結(jié)果，找出安全工作中的問題，制定改進措施，提高安全績效。

-**激勵員工**：對安全工作做得好的部門和個人，要進行表彰和獎勵，激勵大家繼續(xù)努力。

-**調(diào)整安全目標**：根據(jù)評估結(jié)果，對安全目標進行調(diào)整，使目標更加科學(xué)、更加合理。

-**優(yōu)化資源配置**：根據(jù)評估結(jié)果，把安全資源投入到最需要的地方，提高安全投入的效益。

評估結(jié)果不是終點，而是新的起點，要利用好評估結(jié)果，推動安全工作不斷進步。

6.安全持續(xù)改進

安全工作沒有最好，只有更好。安全績效評估，就是為了推動安全工作持續(xù)改進。怎么持續(xù)改進呢？

-**建立持續(xù)改進機制**：把安全績效評估作為一項常態(tài)化工作，定期進行，形成持續(xù)改進的循環(huán)。

-**鼓勵員工參與**：讓員工參與到安全工作中來，提出改進建議，共同推動安全工作持續(xù)改進。

-**學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗**：向其他安全做得好的企業(yè)學(xué)習(xí)，借鑒他們的先進經(jīng)驗，改進自己的安全工作。

-**應(yīng)用新技術(shù)**：積極應(yīng)用新技術(shù)，比如信息化技術(shù)，提高安全管理水平，推動安全工作持續(xù)改進。

持續(xù)改進，是安全工作的永恒主題，只有不斷改進，才能不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第十章安全文化建設(shè)與宣傳推廣

1.安全文化的重要性

安全文化，說白了，就是企業(yè)里大家對于安全的看法和態(tài)度。這種文化和氛圍，對安全生產(chǎn)的影響很大。如果企業(yè)里安全文化搞得好，大家都會把安全放在心上，自覺遵守安全規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)和消除隱患，這樣安全生產(chǎn)就有了堅實的基礎(chǔ)。相反，如果安全文化差，大家就不把安全當回事，違章操作、麻痹大意，事故就容易發(fā)生。所以，建設(shè)安全文化，是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

2.安全文化的內(nèi)涵

安全文化包含的內(nèi)容很多，主要有這么幾個方面：

-**安全價值觀**：企業(yè)認為什么是最重要的，是安全第一，還是產(chǎn)量第一？如果企業(yè)真正把安全放在第一位，大家才會重視安全。

-**安全行為規(guī)范**：企業(yè)規(guī)定了哪些行為是安全的，哪些行為是不安全的，大家要遵守這些規(guī)范。

-**安全意識**：企業(yè)里大家有沒有安全意識，會不會想到安全，關(guān)心安全。

-**安全技能**：企業(yè)里大家有沒有安全技能，會不會操作安全，處理緊急情況。