2025公需科目成電求實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈答案成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重大舉措，也是新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略支撐。自2020年1月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，川渝兩地堅(jiān)持“一盤棋”思想和“一體化”發(fā)展理念，在戰(zhàn)略協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共保等領(lǐng)域取得顯著成效，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索了新路徑。從戰(zhàn)略定位看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被賦予“兩中心兩地”的核心使命，即具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。作為重要經(jīng)濟(jì)中心，成渝地區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)總量突破8萬億元，占全國(guó)比重提升至6.5%，電子信息、汽車制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達(dá)到3.2萬億元、1.2萬億元和1.5萬億元，形成了全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)最大的汽車制造基地之一?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)方面，西部（成都）科學(xué)城與重慶科學(xué)城“雙輪驅(qū)動(dòng)”，聚集了30余所高校、200余家科研院所和5000余家高新技術(shù)企業(yè)，在集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破了一批“卡脖子”技術(shù)，2023年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量12.3件，較2020年增長(zhǎng)80%。改革開放新高地建設(shè)中，川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)加快推進(jìn)，實(shí)施了120項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，中歐班列（成渝）2023年開行超5000列，占全國(guó)30%以上，西部陸海新通道班列開行量增長(zhǎng)40%，內(nèi)陸開放樞紐地位持續(xù)鞏固。高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)成效顯著，川渝兩地實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算覆蓋所有統(tǒng)籌區(qū)，普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)超8000家，義務(wù)教育階段教師交流、三甲醫(yī)院對(duì)口合作機(jī)制全面建立，長(zhǎng)江、嘉陵江等重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持在98%以上，PM2.5平均濃度較2020年下降15%，居民幸福感、獲得感持續(xù)提升。在協(xié)同發(fā)展機(jī)制方面，川渝兩地建立了“黨政聯(lián)席會(huì)議+專項(xiàng)工作組+聯(lián)合辦公室”三級(jí)工作推進(jìn)體系，截至2023年底已召開5次黨政聯(lián)席會(huì)議，簽署合作協(xié)議230余份，推動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目676個(gè)、總投資超4.8萬億元。毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)不斷深化，川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等10個(gè)合作平臺(tái)建設(shè)全面提速，其中遂潼先行區(qū)已實(shí)現(xiàn)51項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，合廣長(zhǎng)示范區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元。要素市場(chǎng)一體化取得突破，建立了川渝統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)，工業(yè)用地出讓信息共享率達(dá)100%；勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)職稱互認(rèn)、技能等級(jí)互通，2023年跨省市就業(yè)人數(shù)超300萬；技術(shù)交易市場(chǎng)年成交額突破800億元，較2020年翻兩番；數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置試點(diǎn)啟動(dòng)，建成川渝公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開放數(shù)據(jù)資源3000余類。公共服務(wù)共建共享水平顯著提升，“川渝通辦”事項(xiàng)擴(kuò)展至311項(xiàng)，戶籍遷移“跨省通辦”覆蓋所有區(qū)縣，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，川渝高校聯(lián)盟、職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟組建運(yùn)行，聯(lián)合開展文旅推廣活動(dòng)200余場(chǎng)次，“成渝文旅一卡通”覆蓋景區(qū)200余個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展成效突出?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，川渝共建電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料5大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育計(jì)劃，2023年培育“鏈主”企業(yè)86家，帶動(dòng)上下游企業(yè)超2萬家。電子信息產(chǎn)業(yè)形成“研發(fā)在成都、制造在重慶、配套在川渝”的協(xié)同格局，全球每3臺(tái)筆記本電腦、每10部手機(jī)就有1臺(tái)（部）產(chǎn)自成渝；汽車產(chǎn)業(yè)共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車研發(fā)制造基地，2023年新能源汽車產(chǎn)量突破100萬輛，占全國(guó)10%?？萍紕?chuàng)新協(xié)同方面，共建成渝綜合性科學(xué)中心，布局建設(shè)興隆湖實(shí)驗(yàn)室、明月湖實(shí)驗(yàn)室等10個(gè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，落地大科學(xué)裝置3個(gè)（多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)），實(shí)施“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目120項(xiàng)，突破了8英寸硅基OLED微顯示、77GHz汽車毫米波雷達(dá)等關(guān)鍵技術(shù)。改革開放協(xié)同中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)加快，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“鐵路提單信用證”、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”等創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣；內(nèi)陸開放門戶功能增強(qiáng)，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量分別達(dá)4012萬人次、4160萬人次，國(guó)際航線分別達(dá)131條、128條，共建“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，2023年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額超2.3萬億元，占川渝外貿(mào)總額的55%。生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同中，建立跨省市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)江、嘉陵江、涪江等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)工程，2023年完成營(yíng)造林500萬畝，治理水土流失面積2500平方公里；聯(lián)合開展大氣污染防治攻堅(jiān)，建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，PM2.5平均濃度降至32微克/立方米；推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和協(xié)同行動(dòng)，共建全國(guó)重要的清潔能源基地，2023年清潔能源消費(fèi)占比達(dá)28%，較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同中，推動(dòng)成都、重慶“雙核”聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)綿陽、宜賓、瀘州、南充、萬州、涪陵等區(qū)域中心城市發(fā)展，2023年“雙核”經(jīng)濟(jì)總量占成渝地區(qū)比重降至62%（較2020年下降3個(gè)百分點(diǎn)），中小城市經(jīng)濟(jì)增速高于整體2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施鄉(xiāng)村振興協(xié)同計(jì)劃，共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，2023年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超8000億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，高于城鎮(zhèn)居民1.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)仍面臨一些挑戰(zhàn)。一是區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題突出，成都、重慶中心城區(qū)與周邊市縣經(jīng)濟(jì)差距較大，人均GDP最高與最低縣（區(qū)）差距達(dá)5倍以上；二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同深度不足，部分領(lǐng)域存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)重復(fù)布局，關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)能力有待提升；三是跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制需進(jìn)一步完善，要素流動(dòng)仍存在行政壁壘，土地、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革需深化；四是生態(tài)環(huán)境治理壓力較大，長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨，部分支流污染治理、城鄉(xiāng)面源污染防控需加強(qiáng)；五是公共服務(wù)共建共享水平需提高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域配置不均衡，基層服務(wù)能力有待增強(qiáng)。針對(duì)上述問題，下一步需重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是深化協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)出臺(tái)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)條例》，建立跨省市立法、執(zhí)法、司法協(xié)同機(jī)制，完善利益共享和補(bǔ)償機(jī)制，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”稅收分享、統(tǒng)計(jì)分計(jì)等政策；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展指南，建立產(chǎn)業(yè)鏈供需信息平臺(tái)，培育“鏈主”企業(yè)+“專精特新”企業(yè)生態(tài)，推動(dòng)電子信息向高端芯片、工業(yè)軟件延伸，汽車產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)、新能源電池突破；三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力，加大對(duì)成渝綜合性科學(xué)中心支持力度，布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成渝基地，實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工程，推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和中試基地，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化；四是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，建立川渝統(tǒng)一的土地指標(biāo)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)和數(shù)據(jù)交易中心，完善跨區(qū)域勞動(dòng)力流動(dòng)政策，推動(dòng)職稱、職業(yè)資格互認(rèn)全覆蓋；五是提升公共服務(wù)均等化水平，擴(kuò)大“川渝通辦”事項(xiàng)范圍，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源跨區(qū)域布局，建設(shè)川渝公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦；六是加強(qiáng)生態(tài)共保聯(lián)治，實(shí)施長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，