青海單體大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青海單體大棚的規(guī)范化管理，提高大棚設(shè)施的使用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合青海實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)所有單體大棚的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則單體大棚的建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、土壤狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理確定大棚的選址、規(guī)模、類(lèi)型等，確保大棚建設(shè)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。2.安全第一原則強(qiáng)化單體大棚的安全管理，確保大棚設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)操作安全以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)安全宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除安全隱患。3.高效利用原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)大棚使用者采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高大棚的生產(chǎn)效率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單體大棚的管理，規(guī)范管理行為，做到有法可依、有章可循，確保管理工作的合法性、公正性和權(quán)威性。二、建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.建設(shè)單位或個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建單體大棚前，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交建設(shè)規(guī)劃申請(qǐng)，并附具以下材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括建設(shè)目的、規(guī)模、選址、技術(shù)方案、投資估算等內(nèi)容；土地使用證明或土地流轉(zhuǎn)合同；大棚建設(shè)設(shè)計(jì)方案，包括平面布局圖、剖面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖等；其他相關(guān)材料。2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，書(shū)面通知建設(shè)單位或個(gè)人并說(shuō)明理由。3.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.單體大棚的選址應(yīng)符合以下要求：地勢(shì)平坦、開(kāi)闊，通風(fēng)良好，光照充足；遠(yuǎn)離污染源，如工業(yè)企業(yè)、垃圾處理場(chǎng)等；水源充足，水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)；交通便利，便于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)資供應(yīng)。2.大棚的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：具備足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，能夠承受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)荷載、雪荷載等自然災(zāi)害；采用合理的采光設(shè)計(jì)，保證大棚內(nèi)充足的光照；良好的通風(fēng)系統(tǒng)，確保大棚內(nèi)空氣流通；合理的排水設(shè)計(jì)，防止大棚內(nèi)積水。3.大棚的建設(shè)材料應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量安全。優(yōu)先選用環(huán)保、節(jié)能、耐用的材料，鼓勵(lì)采用新型材料和技術(shù)。（三）施工管理1.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行大棚建設(shè)，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、工期、安全等方面的要求。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)做好安全防護(hù)措施，保障施工人員的人身安全。3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大棚建設(shè)施工的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促建設(shè)單位或施工單位整改，確保大棚建設(shè)符合要求。三、使用管理（一）登記備案1.大棚建成后，使用者應(yīng)在投入使用前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)行登記備案。登記備案內(nèi)容包括大棚的基本信息（如地址、面積、類(lèi)型等）、使用者信息、種植（養(yǎng)殖）品種等。2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)建立單體大棚使用管理檔案，對(duì)登記備案信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）種植（養(yǎng)殖）品種管理1.鼓勵(lì)大棚使用者種植（養(yǎng)殖）符合市場(chǎng)需求、具有較高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的農(nóng)產(chǎn)品品種。優(yōu)先支持種植特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。2.使用者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和其他違禁物質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大棚種植（養(yǎng)殖）品種的指導(dǎo)和監(jiān)管，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量抽檢，引導(dǎo)使用者科學(xué)種植（養(yǎng)殖）。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理1.大棚使用者應(yīng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，做好生產(chǎn)記錄，包括種植（養(yǎng)殖）品種、種植（養(yǎng)殖）時(shí)間、施肥用藥情況、收獲時(shí)間等，確保生產(chǎn)過(guò)程可追溯。2.鼓勵(lì)大棚使用者開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加收入。支持成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)積極為大棚使用者提供市場(chǎng)信息、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，幫助其拓展市場(chǎng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。四、維護(hù)管理（一）日常維護(hù)1.大棚使用者應(yīng)負(fù)責(zé)大棚的日常維護(hù)工作，定期檢查大棚的結(jié)構(gòu)、覆蓋材料、通風(fēng)設(shè)備、灌溉系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的問(wèn)題。2.每年應(yīng)對(duì)大棚進(jìn)行全面檢修，對(duì)損壞的部件進(jìn)行更換或維修，確保大棚設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。3.做好大棚內(nèi)外的清潔衛(wèi)生工作，及時(shí)清除雜物和病蟲(chóng)害源，保持大棚內(nèi)環(huán)境整潔。（二）災(zāi)害應(yīng)對(duì)1.建立健全大棚災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水利等部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取災(zāi)害性天氣信息，提前做好防范措施。2.針對(duì)不同的自然災(zāi)害，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如遇大風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害天氣，應(yīng)及時(shí)采取加固大棚、排水、除雪等措施，確保大棚安全。3.災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織人員對(duì)大棚進(jìn)行檢查和修復(fù)，統(tǒng)計(jì)損失情況，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（三）設(shè)施更新改造1.鼓勵(lì)大棚使用者根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要和大棚設(shè)施設(shè)備的使用狀況，適時(shí)進(jìn)行設(shè)施更新改造。采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高大棚的生產(chǎn)性能和管理水平。2.設(shè)施更新改造應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保改造后的大棚質(zhì)量安全。改造完成后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持，對(duì)符合條件的大棚設(shè)施更新改造項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)大棚使用者加大投入，提升大棚設(shè)施水平。五、安全管理（一）安全制度1.大棚使用者應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和操作技能。2.制定安全操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)操作行為，確保生產(chǎn)過(guò)程安全。如在大棚內(nèi)進(jìn)行農(nóng)事操作時(shí)，應(yīng)正確使用農(nóng)機(jī)具，避免發(fā)生機(jī)械傷害事故；在使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，防止中毒事故發(fā)生。3.建立安全檢查制度，定期對(duì)大棚設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保整改到位。（二）消防安全1.大棚內(nèi)應(yīng)配備必要的消防器材，如滅火器、消防栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.嚴(yán)禁在大棚內(nèi)私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用明火照明、取暖等。如需進(jìn)行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。3.加強(qiáng)對(duì)大棚周邊消防安全通道的管理，確保通道暢通無(wú)阻。不得在通道內(nèi)堆放雜物，影響消防安全。（三）人員安全1.為大棚從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)服、手套等，并督促其正確佩戴和使用。2.在大棚內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒從業(yè)人員注意安全。如在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置“禁止靠近”“注意安全”等標(biāo)志。3.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。如火災(zāi)逃生演練、觸電急救演練等。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單體大棚的監(jiān)督管理工作。定期組織對(duì)大棚建設(shè)、使用、維護(hù)、安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)助縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)單體大棚的日常監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。（二）檢查內(nèi)容1.大棚建設(shè)是否符合規(guī)劃審批要求，是否按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工；2.大棚使用登記備案情況，種植（養(yǎng)殖）品種是否符合規(guī)定；3.大棚日常維護(hù)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況；4.大棚安全管理制度建立和執(zhí)行情況，消防、人員安全等方面是否存在隱患；5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況，生產(chǎn)記錄是否完整，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是否達(dá)標(biāo)。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)每年至少組織一次全面的定期檢查，同時(shí)不定期開(kāi)展抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)每月進(jìn)行一次巡查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。檢查人員應(yīng)深入大棚現(xiàn)場(chǎng)，查看實(shí)際情況，并查閱相關(guān)檔案資料，如建設(shè)規(guī)劃、施工合同、生產(chǎn)記錄等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、大棚安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等；同時(shí)，結(jié)合日常工作，進(jìn)行綜合檢查，全面掌握大棚管理情況。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿(mǎn)后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)