機場出入境人員管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范機場出入境人員的管理，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，保障出入境人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)機場出入境的所有人員，包括中國公民、外國公民以及無國籍人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對機場出入境人員進行管理。2.公正公平原則：對待所有出入境人員一視同仁，確保管理過程公正、公平。3.高效便民原則：在保障管理工作有效開展的同時，盡可能為出入境人員提供便利，提高通關(guān)效率。二、出入境人員信息登記（一）基本信息登記1.出入境人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填寫出入境登記卡，提供本人姓名、性別、出生日期、國籍、護照號碼、簽證號碼、出入境口岸、預(yù)計停留時間等基本信息。2.對于中國公民，還需提供身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話等信息；對于外國公民，需提供在華住址、工作單位、聯(lián)系電話等信息。（二）特殊情況信息登記1.患有傳染性疾病、精神病等可能危害公共衛(wèi)生安全或他人健康的人員，應(yīng)當(dāng)如實申報病情及相關(guān)情況。2.攜帶特殊物品（如瀕危動植物及其制品、管制刀具、毒品等）出入境的人員，必須詳細登記所攜帶物品的名稱、數(shù)量、來源、用途等信息。3.有犯罪記錄或被采取限制出境措施的人員，應(yīng)當(dāng)主動說明情況，并按照規(guī)定接受相關(guān)檢查和處理。（三）登記方式與渠道1.出入境人員可通過紙質(zhì)登記卡填寫、電子設(shè)備自助填報等方式進行信息登記。2.在機場出入境大廳設(shè)置專門的登記窗口和自助登記設(shè)備，方便人員辦理登記手續(xù)。同時，鼓勵通過航空公司、旅行社等提前收集部分信息，以便在機場快速通關(guān)。三、出入境檢查（一）證件檢查1.邊防檢查機關(guān)負責(zé)對出入境人員的護照、簽證、旅行證件等出入境證件進行查驗。檢查內(nèi)容包括證件的真實性、有效性、完整性，以及與本人身份信息的一致性。2.對于偽造、變造、騙取或者冒用他人出入境證件的，依法予以收繳，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。（二）人身檢查1.根據(jù)實際情況，對出入境人員實施人身檢查。檢查應(yīng)當(dāng)遵循安全、文明、規(guī)范的原則，避免對人員造成不必要的傷害和侵犯。2.人身檢查主要通過儀器檢查、人工檢查等方式進行，重點檢查是否攜帶違禁物品、危險物品以及與違法犯罪相關(guān)的證據(jù)等。（三）行李物品檢查1.海關(guān)對出入境人員的行李物品進行檢查，以確定是否符合海關(guān)規(guī)定，是否需要繳納關(guān)稅以及是否存在走私等違法違規(guī)行為。2.檢查范圍包括行李、包裹、托運物品等，可采用X光機檢查、開箱檢查等方式。對于涉嫌違法的行李物品，海關(guān)有權(quán)依法進行扣留、查驗和處理。四、出入境人員分類管理（一）普通旅客管理1.對于正常出入境的普通旅客，在確保安全和遵守規(guī)定的前提下，提供便捷的通關(guān)服務(wù)。優(yōu)化檢查流程，減少不必要的等待時間。2.加強對普通旅客的宣傳教育，提高其出入境的法律意識和文明素質(zhì)，倡導(dǎo)文明出行。（二）重點人員管理1.有犯罪嫌疑人員：對有犯罪嫌疑的出入境人員，加強審查力度，依法進行調(diào)查核實。如發(fā)現(xiàn)確鑿證據(jù)，及時移交相關(guān)司法機關(guān)處理。2.恐怖主義嫌疑人：密切關(guān)注恐怖主義相關(guān)情報，對疑似恐怖主義嫌疑人進行嚴格盤查，防止其進入或危害我國安全。3.特殊身份人員：如國家工作人員、外交人員等，按照相應(yīng)的規(guī)定和程序進行管理，確保其出入境行為符合國家利益和外交政策。（三）特殊群體管理1.老年人、殘疾人：為老年人、殘疾人提供必要的協(xié)助和便利，如優(yōu)先辦理手續(xù)、提供輪椅等輔助設(shè)備，確保其順利出入境。2.兒童：對攜帶兒童出入境的人員，加強對兒童信息的核實和保護，防止兒童被拐賣等違法情況發(fā)生。同時，為兒童提供適合的通關(guān)服務(wù)。五、口岸限定區(qū)域管理（一）區(qū)域范圍界定明確機場口岸限定區(qū)域的范圍，包括出入境檢查區(qū)域、候機隔離區(qū)域、行李提取區(qū)域等相關(guān)場所。（二）人員通行規(guī)定1.只有持有有效出入境證件、經(jīng)過檢查且被允許進入限定區(qū)域的人員才能進入。2.在限定區(qū)域內(nèi)，人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得隨意停留、吸煙、大聲喧嘩等，保持良好的秩序。（三）安全保衛(wèi)措施1.加強口岸限定區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和設(shè)備，如監(jiān)控攝像頭、安檢設(shè)備等，確保區(qū)域安全。2.對限定區(qū)域進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，防止無關(guān)人員進入和違法犯罪行為發(fā)生。六、出入境人員違法違規(guī)處理（一）常見違法違規(guī)行為1.持用偽造、變造、騙取或者冒用他人出入境證件出入境。2.逃避邊防檢查、海關(guān)檢查，攜帶違禁物品、超限量物品出入境。3.協(xié)助他人非法出入境或者為非法出入境提供便利。4.在口岸限定區(qū)域內(nèi)實施擾亂秩序、危害安全等行為。（二）處理依據(jù)與程序1.對于出入境人員的違法違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國海關(guān)法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。2.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，相關(guān)檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查取證，制作筆錄，收集相關(guān)證據(jù)。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、拘留等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人，并告知其享有陳述、申辯、申請復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、服務(wù)與保障（一）咨詢服務(wù)1.在機場出入境大廳設(shè)立咨詢服務(wù)臺，安排專業(yè)人員為出入境人員提供咨詢服務(wù)，解答有關(guān)出入境政策、手續(xù)辦理等方面的問題。2.開通咨詢熱線電話，方便出入境人員在非工作時間或不便前往現(xiàn)場時進行咨詢。（二）投訴處理1.建立健全投訴處理機制，設(shè)立投訴渠道，如投訴郵箱、投訴電話等，及時受理出入境人員的投訴。2.對投訴事項進行認真調(diào)查核實，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理結(jié)果。對于確實存在問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并采取措施改進工作。（三）應(yīng)急保障1.制定機場出入境人員管理應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等），明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地保障出入境人員的安全和正常通關(guān)秩序。八、信息化建設(shè)與應(yīng)用（一）出入境信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的機場出入境人員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)出入境人員信息的實時采集、存儲、查詢、分析等功能。2.與其他相關(guān)部門（如公安、海關(guān)、邊檢等）的信息系統(tǒng)進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享，提高管理效率和協(xié)同工作能力。（二）技術(shù)設(shè)備應(yīng)用1.推廣應(yīng)用先進的檢查技術(shù)設(shè)備，如智能安檢設(shè)備、生物識別技術(shù)（指紋識別、人臉識別等），提高檢查的準確性和效率。2.利用信息化手段加強對出入境人員和行李物品的風(fēng)險評估，實施分類管理，有針對性地進行檢查。九、培訓(xùn)與監(jiān)督（一）培訓(xùn)工作1.定期組織對從事機場出入境人員管理工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、檢查技能、服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.針對不同崗位需求，開展專項培訓(xùn)，如新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、應(yīng)急處置培訓(xùn)等，確保工作人員能夠適應(yīng)不斷變化的工作要求。（二）監(jiān)督考核1.建立健全監(jiān)督考核機制，對機場出入境人員管理工作進行定期監(jiān)督檢查，確保各項管理措施