天津市糧食輪換管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強天津市糧食輪換管理，規(guī)范糧食輪換行為，保證儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《天津市糧食儲備管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府儲備糧（含市級儲備糧、區(qū)縣級儲備糧）的輪換管理活動。（三）基本原則1.嚴格計劃管理原則。糧食輪換應當嚴格按照下達的輪換計劃組織實施，未經(jīng)批準不得擅自變更。2.確保質(zhì)量原則。輪換的糧食應當符合國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標準，不得輪換不符合質(zhì)量要求的糧食。3.適時輪換原則。根據(jù)糧食儲存品質(zhì)狀況和市場供求變化，適時組織糧食輪換，確保儲備糧常儲常新。4.節(jié)約成本原則。在保證儲備糧質(zhì)量和安全的前提下，合理控制輪換費用，降低糧食輪換成本。（四）職責分工1.市糧食行政管理部門負責本市糧食輪換的行政管理工作，制定糧食輪換政策，下達市級儲備糧輪換計劃，指導和監(jiān)督區(qū)縣級儲備糧輪換工作。2.市財政部門負責安排糧食輪換所需資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行負責按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排糧食輪換貸款，并對貸款使用情況進行監(jiān)督。4.承儲企業(yè)負責具體實施糧食輪換工作，嚴格執(zhí)行糧食輪換計劃和相關(guān)管理制度，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。二、輪換計劃（一）計劃制定1.市級儲備糧輪換計劃由市糧食行政管理部門會同市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行根據(jù)儲備糧規(guī)模、儲存年限、品質(zhì)狀況、市場供求等因素制定，報市政府批準后下達。2.區(qū)縣級儲備糧輪換計劃由區(qū)縣級糧食行政管理部門會同同級財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)根據(jù)市級下達的指導性計劃，結(jié)合本地實際制定，報區(qū)縣級政府批準后實施，并報市糧食行政管理部門備案。（二）計劃內(nèi)容1.輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量要求。2.輪換時間、進度安排。3.輪換方式（包括同品種輪換、不同品種串換等）。4.輪換費用補貼標準及撥付方式。（三）計劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整糧食輪換計劃的，承儲企業(yè)應當提前向原計劃下達部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。三、輪換方式（一）同品種輪換按照國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標準，將庫存糧食與同品種新糧進行等量兌換，保持儲備糧品種不變。（二）不同品種串換在確保儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全的前提下，根據(jù)市場供求和價格變化情況，經(jīng)批準后可以進行不同品種串換，但串換的品種應當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，且串換的數(shù)量應當按照規(guī)定進行折算。（三）其他方式根據(jù)糧食市場形勢和儲備糧管理需要，經(jīng)市政府批準，可以采取其他合理的輪換方式。四、質(zhì)量檢驗（一）入庫檢驗1.糧食入庫前，承儲企業(yè)應當委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對入庫糧食進行質(zhì)量檢驗，檢驗項目包括雜質(zhì)、水分、不完善粒、色澤氣味等，確保入庫糧食符合國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標準。2.質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行檢驗，出具檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責。（二）儲存期間檢驗1.承儲企業(yè)應當定期對儲備糧進行質(zhì)量檢驗，儲存年限超過規(guī)定期限的，應當增加檢驗頻次。2.市級儲備糧儲存期間的質(zhì)量檢驗由市糧食行政管理部門委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行，區(qū)縣級儲備糧儲存期間的質(zhì)量檢驗由區(qū)縣級糧食行政管理部門委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行。（三）出庫檢驗1.糧食出庫前，承儲企業(yè)應當委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對出庫糧食進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可出庫。2.質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行檢驗，出具檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責。（四）檢驗結(jié)果處理1.經(jīng)檢驗不符合質(zhì)量標準的糧食，不得作為儲備糧入庫或出庫。2.對檢驗結(jié)果有異議的，承儲企業(yè)可以自收到檢驗報告之日起7個工作日內(nèi)，向原檢驗機構(gòu)申請復檢，也可以向其上一級糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請復檢。復檢機構(gòu)應當在10個工作日內(nèi)出具復檢報告。復檢結(jié)果為最終結(jié)果。五、輪換執(zhí)行（一）組織實施1.承儲企業(yè)應當根據(jù)下達的糧食輪換計劃，制定具體的輪換實施方案，明確輪換時間、進度、質(zhì)量要求、安全措施等，并報糧食行政管理部門備案。2.承儲企業(yè)應當按照輪換實施方案組織實施糧食輪換，嚴格遵守輪換操作規(guī)程，確保輪換工作順利進行。（二）交易管理1.糧食輪換應當通過規(guī)范的糧食交易市場進行，遵循公開、公平、公正的原則，采取競價交易等方式進行。2.承儲企業(yè)應當在糧食交易市場發(fā)布輪換信息，組織競買人進行交易，并按照交易規(guī)則簽訂交易合同。（三）驗收管理1.糧食輪換完成后，承儲企業(yè)應當及時向糧食行政管理部門提出驗收申請。2.糧食行政管理部門應當會同財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行等相關(guān)部門組成驗收組，對輪換的糧食數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全等情況進行驗收。3.驗收合格的，由驗收組出具驗收報告；驗收不合格的，承儲企業(yè)應當按照要求進行整改，直至驗收合格。六、費用補貼（一）補貼標準1.市級儲備糧輪換費用補貼標準由市財政部門會同市糧食行政管理部門根據(jù)糧食市場價格、輪換成本等因素制定，并報市政府批準后執(zhí)行。2.區(qū)縣級儲備糧輪換費用補貼標準由區(qū)縣級財政部門會同同級糧食行政管理部門根據(jù)市級下達的指導性標準，結(jié)合本地實際制定，并報區(qū)縣級政府批準后執(zhí)行。（二）補貼范圍糧食輪換費用補貼主要包括糧食收購、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的費用支出。（三）補貼撥付1.糧食輪換完成并經(jīng)驗收合格后，承儲企業(yè)應當及時向財政部門提交補貼申請，財政部門審核后按照規(guī)定撥付補貼資金。2.補貼資金應當?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市糧食行政管理部門負責對本市糧食輪換工作進行監(jiān)督檢查，定期或不定期組織開展專項檢查。2.區(qū)縣級糧食行政管理部門負責對本轄區(qū)內(nèi)糧食輪換工作進行監(jiān)督檢查。3.財政部門負責對糧食輪換費用補貼資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。4.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行負責對糧食輪換貸款的發(fā)放和使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食輪換計劃執(zhí)行情況。2.糧食質(zhì)量檢驗情況。3.糧食交易管理情況。4.糧食驗收管理情況。5.費用補貼資金使用情況。6.儲備糧儲存安全情況。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的承儲企業(yè)，由糧食行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，按