昭陽區(qū)閑置土地管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)昭陽區(qū)土地資源管理，有效利用土地，規(guī)范閑置土地處置行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于昭陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地閑置土地的認(rèn)定、處置及相關(guān)管理活動。第三條定義本辦法所稱閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地；已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。第四條基本原則閑置土地處置應(yīng)遵循依法依規(guī)、促進(jìn)利用、分類處置、信息公開的原則，切實(shí)提高土地利用效率，保障土地資源合理配置。第五條職責(zé)分工區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的認(rèn)定、調(diào)查、處置工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好閑置土地處置的相關(guān)工作。閑置土地的認(rèn)定第六條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）符合下列情形之一的，認(rèn)定為閑置土地：1.國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期已屆滿，國有建設(shè)用地使用權(quán)人未按照約定、規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)的；2.已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的；3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）因不可抗力、政府及有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。第七條認(rèn)定程序（一）區(qū)自然資源部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌閑置土地的，應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因及相關(guān)說明等材料。（三）區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場調(diào)查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對涉嫌閑置土地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，可以邀請相關(guān)部門、專家協(xié)助調(diào)查。（四）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》，并告知其權(quán)利和義務(wù)。第八條異議處理國有建設(shè)用地使用權(quán)人對《閑置土地認(rèn)定書》有異議的，可以自收到《閑置土地認(rèn)定書》之日起三十日內(nèi)向作出認(rèn)定的區(qū)自然資源部門申請復(fù)核。區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人。閑置土地的處置第九條處置方式（一）延長動工開發(fā)期限。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動工開發(fā)日期起，延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年。（二）調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。（三）由政府安排臨時(shí)使用。待原項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)條件，國有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)。臨時(shí)使用期限最長不得超過兩年，且不得改變土地用途，不得修建永久性建筑物。（四）協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。（五）置換土地。對已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中約定出讓土地的交付條件、土地價(jià)款調(diào)整等內(nèi)容。（六）市、縣國土資源主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方式。第十條處置程序（一）擬定處置方案區(qū)自然資源部門根據(jù)閑置土地的調(diào)查情況和認(rèn)定結(jié)果，會同相關(guān)部門擬定閑置土地處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括閑置土地的基本情況、處置方式、處置依據(jù)、實(shí)施步驟等內(nèi)容。（二）征求意見處置方案擬定后，應(yīng)當(dāng)征求國有建設(shè)用地使用權(quán)人、相關(guān)部門及社會公眾的意見。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到征求意見通知之日起十五日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的，視為無異議。（三）審核批準(zhǔn)處置方案經(jīng)征求意見后，報(bào)區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到處置方案之日起三十日內(nèi)作出審核決定。（四）組織實(shí)施經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的處置方案，由區(qū)自然資源部門組織實(shí)施。涉及相關(guān)部門的，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好處置工作。第十一條協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的程序（一）區(qū)自然資源部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，擬定收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償方案。補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償、地上附著物和青苗補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。（二）補(bǔ)償方案擬定后，應(yīng)當(dāng)征求國有建設(shè)用地使用權(quán)人的意見。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到征求意見通知之日起十五日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的，視為無異議。（三）補(bǔ)償方案經(jīng)征求意見后，報(bào)區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)償方案之日起三十日內(nèi)作出審核決定。（四）區(qū)自然資源部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（五）區(qū)自然資源部門按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回協(xié)議》的約定，支付補(bǔ)償費(fèi)用，收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。第十二條置換土地的程序（一）區(qū)自然資源部門根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)人的申請和實(shí)際情況，擬定置換土地方案。置換土地方案應(yīng)當(dāng)包括置換土地的位置、面積、用途、規(guī)劃條件、土地價(jià)款核算等內(nèi)容。（二）置換土地方案擬定后，應(yīng)當(dāng)征求國有建設(shè)用地使用權(quán)人、相關(guān)部門及社會公眾的意見。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到征求意見通知之日起十五日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的，視為無異議。（三）置換土地方案經(jīng)征求意見后，報(bào)區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到置換土地方案之日起三十日內(nèi)作出審核決定。（四）區(qū)自然資源部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)置換協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（五）區(qū)自然資源部門按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)置換協(xié)議》的約定，辦理土地置換相關(guān)手續(xù)，交付置換土地。監(jiān)督管理第十三條建立閑置土地監(jiān)測監(jiān)管制度區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)建立閑置土地監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)，對國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、劃撥、使用等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置閑置土地。第十四條加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門建立信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，共同做好閑置土地的處置和監(jiān)管工作。第十五條嚴(yán)格責(zé)任追究對閑置土地處置工作中存在的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。法律責(zé)任第十六條對國有建設(shè)用地使用權(quán)人的處罰（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人違反本辦法規(guī)定，閑置土地的，由區(qū)自然資源部門按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)人未按照本辦法規(guī)定的處置方式和期限處置閑置土地的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法