企業(yè)碳資產(chǎn)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)企業(yè)碳資產(chǎn)管理，規(guī)范碳資產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本企業(yè)及所屬各部門(mén)、子公司、分公司等涉及碳資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于碳排放、碳交易等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，確保企業(yè)碳資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.系統(tǒng)性原則：從企業(yè)整體戰(zhàn)略出發(fā)，將碳資產(chǎn)管理納入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，統(tǒng)籌考慮各環(huán)節(jié)、各業(yè)務(wù)板塊的碳資產(chǎn)相關(guān)事宜，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性管理。3.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)碳資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，提高管理決策的科學(xué)性。4.效益性原則：在有效控制碳排放的前提下，通過(guò)優(yōu)化碳資產(chǎn)管理，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、碳資產(chǎn)定義與分類(lèi)（一）碳資產(chǎn)定義本辦法所稱(chēng)碳資產(chǎn)，是指在強(qiáng)制碳排放權(quán)交易機(jī)制或者自愿碳排放權(quán)交易機(jī)制下，企業(yè)所擁有的可用于交易的碳排放配額、核證自愿減排量（CCER）等溫室氣體排放權(quán)，以及與碳減排相關(guān)的其他資產(chǎn)，如節(jié)能設(shè)備、低碳技術(shù)等所產(chǎn)生的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（二）碳資產(chǎn)分類(lèi)1.碳排放配額：企業(yè)依據(jù)國(guó)家或地方政府分配的碳排放額度，用于履行其在一定時(shí)期內(nèi)的碳排放義務(wù)。2.核證自愿減排量（CCER）：企業(yè)通過(guò)實(shí)施符合國(guó)家規(guī)定的溫室氣體減排項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審定、核證后獲得的可用于交易的減排量。3.其他碳資產(chǎn)：包括但不限于企業(yè)因采用節(jié)能技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝等措施所減少的碳排放而產(chǎn)生的潛在碳減排收益，以及企業(yè)持有的與碳交易相關(guān)的金融資產(chǎn)等。三、管理職責(zé)（一）碳資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立企業(yè)碳資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)包括：1.審議企業(yè)碳資產(chǎn)管理戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。2.決策碳資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題。3.監(jiān)督碳資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況，確保企業(yè)碳資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）碳資產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的碳資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)企業(yè)碳資產(chǎn)管理的日常工作。主要職責(zé)包括：1.制定并執(zhí)行碳資產(chǎn)管理規(guī)章制度、流程和操作規(guī)范。2.組織開(kāi)展碳資產(chǎn)核算、盤(pán)查、監(jiān)測(cè)等工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。3.負(fù)責(zé)碳排放配額的管理，包括配額的分配、清繳、交易等相關(guān)事宜。4.組織企業(yè)碳減排項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、申報(bào)和管理，積極爭(zhēng)取核證自愿減排量（CCER）。5.開(kāi)展碳資產(chǎn)管理培訓(xùn)與宣傳工作，提高企業(yè)員工的碳意識(shí)和管理水平。6.收集、分析碳市場(chǎng)信息，為企業(yè)碳資產(chǎn)管理決策提供支持。（三）其他部門(mén)職責(zé)各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合碳資產(chǎn)管理部門(mén)做好本部門(mén)的碳資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)如下：1.生產(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低能源消耗和碳排放；配合碳資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展碳排放核算和監(jiān)測(cè)工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。2.技術(shù)研發(fā)部門(mén)：加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)、新能源技術(shù)等在企業(yè)的應(yīng)用；協(xié)助碳資產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)估新技術(shù)對(duì)碳減排的影響。3.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和管理，制定相關(guān)財(cái)務(wù)政策；對(duì)碳資產(chǎn)交易等活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。4.采購(gòu)部門(mén)：在采購(gòu)決策中充分考慮產(chǎn)品和服務(wù)的碳排放因素，優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品和服務(wù)；配合碳資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展供應(yīng)商碳排放管理工作。四、碳資產(chǎn)核算與盤(pán)查（一）核算方法企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的碳排放核算方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的碳排放進(jìn)行核算。核算范圍包括但不限于能源活動(dòng)排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放、農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放、土地利用變化和林業(yè)排放等。（二）數(shù)據(jù)收集與質(zhì)量控制1.建立健全碳核算數(shù)據(jù)收集體系，明確數(shù)據(jù)收集的渠道、頻率、責(zé)任人等要求。2.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、校驗(yàn)，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行追溯和調(diào)整。（三）碳盤(pán)查定期開(kāi)展碳盤(pán)查工作，全面摸清企業(yè)碳排放現(xiàn)狀和碳資產(chǎn)情況。碳盤(pán)查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，并形成詳細(xì)的碳盤(pán)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本信息、碳排放核算方法與過(guò)程、碳排放數(shù)據(jù)、碳資產(chǎn)狀況分析等。五、碳排放配額管理（一）配額分配企業(yè)根據(jù)國(guó)家或地方政府下達(dá)的碳排放配額分配方案，獲取相應(yīng)的碳排放配額。碳資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握配額分配政策動(dòng)態(tài)，確保企業(yè)足額獲得應(yīng)有的配額。（二）配額使用1.企業(yè)應(yīng)合理使用碳排放配額，將其用于覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)碳排放。在使用過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄和管理。2.對(duì)于因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、工藝改進(jìn)等原因?qū)е绿寂欧旁黾拥那闆r，企業(yè)應(yīng)及時(shí)評(píng)估所需配額，并提前做好配額儲(chǔ)備或交易準(zhǔn)備。（三）配額清繳1.在規(guī)定的清繳期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)確保持有的碳排放配額足以覆蓋其實(shí)際碳排放。碳資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展配額清繳工作，及時(shí)核對(duì)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)和配額使用情況。2.若企業(yè)在清繳期內(nèi)碳排放配額不足，應(yīng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)配額、開(kāi)展碳減排項(xiàng)目獲取核證自愿減排量（CCER）等方式完成清繳任務(wù)。否則，將按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）配額交易1.企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和碳資產(chǎn)管理需求，在合規(guī)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上進(jìn)行配額交易。碳資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定配額交易策略，組織實(shí)施交易活動(dòng)。2.在進(jìn)行配額交易時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守交易市場(chǎng)的規(guī)則和程序，確保交易的合法性、真實(shí)性和有效性。交易過(guò)程中涉及的合同簽訂、資金結(jié)算等事項(xiàng)，應(yīng)按照企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。六、碳減排項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目識(shí)別與篩選1.結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，識(shí)別潛在的碳減排項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和低碳發(fā)展要求，具有技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和顯著的碳減排效果。2.對(duì)識(shí)別出的項(xiàng)目進(jìn)行篩選評(píng)估，綜合考慮項(xiàng)目的減排量、投資成本、實(shí)施周期、風(fēng)險(xiǎn)因素等，確定優(yōu)先開(kāi)展的碳減排項(xiàng)目清單。（二）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施1.針對(duì)選定的碳減排項(xiàng)目，成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和實(shí)施。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)文件，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）、監(jiān)測(cè)報(bào)告（MRV）等，并提交給相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定、核證。3.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工和管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和減排效果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的監(jiān)控，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立碳減排項(xiàng)目監(jiān)測(cè)體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵參數(shù)和減排效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的頻率和格式報(bào)送相關(guān)部門(mén)。2.定期對(duì)碳減排項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，分析項(xiàng)目的減排績(jī)效、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理和決策的重要依據(jù)，對(duì)于減排效果不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，及時(shí)采取改進(jìn)措施或終止項(xiàng)目。（四）核證自愿減排量（CCER）管理1.對(duì)于通過(guò)審定、核證的碳減排項(xiàng)目，及時(shí)申請(qǐng)核證自愿減排量（CCER）。碳資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤C(jī)CER的簽發(fā)進(jìn)度，確保企業(yè)及時(shí)獲得相應(yīng)的減排量。2.CCER可用于企業(yè)自身的碳排放配額清繳、交易或其他碳資產(chǎn)管理活動(dòng)。在使用CCER時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定和交易市場(chǎng)要求，確保使用的合法性和有效性。七、碳風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立碳風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，全面梳理企業(yè)碳資產(chǎn)管理過(guò)程中可能面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)識(shí)別出的碳風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度。評(píng)估結(jié)果作為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的重要依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略1.政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：密切關(guān)注國(guó)家碳排放政策動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)碳資產(chǎn)管理策略，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合政策要求。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)碳市場(chǎng)分析和研究，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，合理制定配額交易和碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，通過(guò)套期保值、多元化投資等方式降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。3.履約風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：強(qiáng)化碳排放核算和監(jiān)測(cè)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；提前做好配額儲(chǔ)備和交易安排，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的配額不足情況，確保企業(yè)順利履約。4.數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：建立健全數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)；對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和校驗(yàn)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.建立碳風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對(duì)碳風(fēng)險(xiǎn)管理措施的執(zhí)行情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。定期收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2.設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和閾值，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。針對(duì)預(yù)警情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。八、信息管理與報(bào)告（一）信息管理1.建立企業(yè)碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋碳排放核算、配額管理、碳減排項(xiàng)目管理、交易管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能模塊，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。2.加強(qiáng)對(duì)碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置不同的用戶(hù)權(quán)限，防止信息泄露和非法訪(fǎng)問(wèn)。定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。（二）報(bào)告制度1.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，定期編制碳資產(chǎn)管理報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)碳排放情況、碳資產(chǎn)狀況、碳減排措施與成效、碳風(fēng)險(xiǎn)管理情況等。2.碳資產(chǎn)管理報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送相關(guān)政府部門(mén)、股東及其他利益相關(guān)者，確保信息的公開(kāi)透明。同時(shí)，積極配合政府部門(mén)的監(jiān)督檢查和信息披露工作。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定企業(yè)碳資產(chǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位和層級(jí)的員工，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容包括碳排放基礎(chǔ)知識(shí)、碳核算方法、碳資產(chǎn)管理政策法規(guī)、配額交易操作、碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等。（二）培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題