山東省聘任參事管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范山東省聘任參事工作，充分發(fā)揮參事在政府決策咨詢(xún)、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼等方面的作用，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)聘任參事的相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.民主協(xié)商原則：參事的聘任充分體現(xiàn)民主協(xié)商精神，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保參事隊(duì)伍具有廣泛的代表性。2.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔聘任具有較高政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)造詣和社會(huì)聲譽(yù)，能夠勝任參事工作的人員。3.按需聘任原則：根據(jù)政府決策咨詢(xún)工作的實(shí)際需要，合理確定參事的聘任數(shù)量、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和任職條件。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)參事隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高參事工作質(zhì)量和水平。二、參事的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.圍繞政府中心工作開(kāi)展調(diào)查研究：深入了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，廣泛收集社情民意，進(jìn)行分析研究，提出有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的意見(jiàn)建議，為政府決策提供參考依據(jù)。2.對(duì)政府工作進(jìn)行民主監(jiān)督：通過(guò)多種形式，對(duì)政府及其部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督，反映社會(huì)各界的意見(jiàn)和訴求，促進(jìn)政府依法行政、改進(jìn)工作。3.參與政府重要政策、法規(guī)的起草和論證：發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府重要政策、法規(guī)草案進(jìn)行研究論證，提出修改意見(jiàn)和建議，提高政策、法規(guī)的科學(xué)性和民主性。4.參加愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作：積極參與統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)各界人士的聯(lián)系與溝通，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。（二）權(quán)利1.知情權(quán)：參事有權(quán)了解政府的重大決策、重要工作部署和相關(guān)政策法規(guī)，獲取開(kāi)展工作所需的信息和資料。2.建議權(quán)：參事可以就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和政府工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向政府提出意見(jiàn)建議，并有權(quán)要求政府有關(guān)部門(mén)對(duì)其建議進(jìn)行研究處理和反饋。3.調(diào)研權(quán)：參事在履行職責(zé)過(guò)程中，有權(quán)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，為其提供必要的工作條件。4.參加會(huì)議權(quán)：參事有權(quán)參加政府組織的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，參與政府決策咨詢(xún)和民主監(jiān)督等工作。5.受尊重權(quán)：參事在工作中應(yīng)當(dāng)受到尊重，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。三、參事的聘任（一）聘任條件1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法，品行端正。2.具有較高的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)造詣和社會(huì)聲譽(yù)，在所從事的領(lǐng)域具有一定的影響力。3.具有較強(qiáng)的參政議政能力和社會(huì)責(zé)任感，能夠深入實(shí)際調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。4.身體健康，能夠勝任參事工作。5.符合下列條件之一：具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有博士學(xué)位的專(zhuān)家學(xué)者。在經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高級(jí)管理人員或者專(zhuān)業(yè)人士。具有廣泛社會(huì)影響和代表性的民主黨派、無(wú)黨派人士。（二）聘任程序1.推薦：由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府辦公廳等有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要，向社會(huì)發(fā)布參事聘任公告，廣泛征求推薦意見(jiàn)。推薦單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照聘任條件，認(rèn)真推薦參事人選，并提供相關(guān)證明材料。2.考察：對(duì)推薦人選進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)聲譽(yù)等情況?？疾炜梢圆扇€(gè)別談話、實(shí)地走訪、查閱資料等方式進(jìn)行。3.審核：對(duì)考察合格的人選進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核其資格條件、推薦材料等是否真實(shí)有效。審核通過(guò)的人選，報(bào)省政府審定。4.聘任：省政府根據(jù)審定結(jié)果，作出聘任決定，并頒發(fā)聘書(shū)。參事每屆任期一般為5年，任期屆滿(mǎn)后，根據(jù)工作需要和本人意愿，可以續(xù)聘。（三）聘任數(shù)量與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)1.聘任數(shù)量：根據(jù)政府決策咨詢(xún)工作的實(shí)際需要，合理確定參事的聘任數(shù)量。參事隊(duì)伍規(guī)模一般保持在一定數(shù)量，以確保參事工作的有效開(kāi)展。2.專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)：注重參事隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，涵蓋經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、社會(huì)管理等多個(gè)領(lǐng)域，形成多元化、互補(bǔ)性的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。四、參事的管理與服務(wù)（一）組織管理1.參事工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府辦公廳共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)參事的推薦、考察等工作，省政府辦公廳負(fù)責(zé)參事的聘任、管理和服務(wù)等工作。2.建立健全參事工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同做好參事工作。（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)1.建立參事學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織參事參加政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高參事的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和參政議政水平。2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、政府決策咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。培訓(xùn)方式可以采取集中授課、專(zhuān)題講座、實(shí)地考察、研討交流等多種形式。（三）工作保障1.為參事開(kāi)展工作提供必要的工作條件，配備必要的辦公設(shè)備和交通工具。參事所在單位應(yīng)當(dāng)支持參事履行職責(zé)，為其提供便利條件。2.保障參事的工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。工作經(jīng)費(fèi)主要用于參事開(kāi)展調(diào)查研究、參加會(huì)議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告等活動(dòng)。（四）考核評(píng)價(jià)1.建立參事考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)參事的工作業(yè)績(jī)、參政議政能力、社會(huì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為參事續(xù)聘、解聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)方式可以采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等多種形式?？己嗽u(píng)價(jià)周期一般為每年一次。（五）監(jiān)督管理1.加強(qiáng)對(duì)參事的監(jiān)督管理，確保參事嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)。參事應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不得利用參事身份謀取私利。2.對(duì)違反法律法規(guī)和工作紀(jì)律的參事，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、暫停履職、解聘等處理。（六）服務(wù)保障1.建立健全參事服務(wù)保障機(jī)制，為參事提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。關(guān)心參事的工作和生活，及時(shí)解決參事在工作中遇到的困難和問(wèn)題。2.加強(qiáng)與參事的溝通交流，定期聽(tīng)取參事的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)參事工作。五、參事的解聘與辭聘（一）解聘情形1.任期屆滿(mǎn)不再續(xù)聘的。2.因健康原因不能正常履行職責(zé)的。3.違反法律法規(guī)或者工作紀(jì)律，造成不良影響的。4.本人申請(qǐng)辭去參事職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)的。5.其他應(yīng)當(dāng)解聘的情形。（二）辭聘程序參事本人可以