保定市種苗管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)保定市種苗管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，提高種苗質(zhì)量，維護(hù)種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事林木種苗、農(nóng)作物種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.種苗管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、依法監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展的原則。2.鼓勵(lì)和支持種苗科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用的種苗生產(chǎn)技術(shù)和品種，提高種苗質(zhì)量和生產(chǎn)效益。3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障生物多樣性，防止種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。二、種苗生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事主要林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；從事非主要林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門備案。2.從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)和有效期限等事項(xiàng)。3.申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場(chǎng)、種子庫(kù)；具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等，從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有種子烘干、風(fēng)選、精選機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備；具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員；從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)具有繁殖種子的隔離和培育條件，具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林。4.申請(qǐng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有繁殖種子的隔離和培育條件；具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林；具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施；具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理規(guī)劃種苗生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)和支持種苗生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化的種苗生產(chǎn)基地。2.種苗生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備良好的土壤、水源、氣候等自然條件，遠(yuǎn)離污染源，符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求。3.種苗生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，確保種苗質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（三）生產(chǎn)檔案管理1.種苗生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)檔案，如實(shí)記錄種苗生產(chǎn)情況，包括品種名稱、來源、數(shù)量、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)時(shí)間、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間管理情況、病蟲害防治情況、采收時(shí)間等。2.生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至種苗銷售后二年。三、種苗經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事林木種子經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；從事農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得種子經(jīng)營(yíng)許可證。種子經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式及有效期限等事項(xiàng)。2.申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與經(jīng)營(yíng)林木種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料經(jīng)營(yíng)的，必須具有種子庫(kù)；具有與經(jīng)營(yíng)林木種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等，從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料經(jīng)營(yíng)的，必須具有種子烘干、風(fēng)選、精選機(jī)等種子加工設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備；具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的銷售、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員；具有能夠正確識(shí)別所經(jīng)營(yíng)的林木種子種類、品種、質(zhì)量狀況的技術(shù)人員或者有經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門培訓(xùn)合格的種子檢驗(yàn)人員。3.申請(qǐng)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與經(jīng)營(yíng)種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有能夠正確識(shí)別所經(jīng)營(yíng)的種子種類、品種、質(zhì)量狀況的技術(shù)人員；具有與經(jīng)營(yíng)種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.種苗經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的種苗進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保種苗質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.種苗經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄種苗銷售情況，包括品種名稱、數(shù)量、銷售時(shí)間、購(gòu)買者等信息。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至種苗銷售后二年。3.種苗經(jīng)營(yíng)者不得銷售假、劣種苗，不得銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的種苗。4.禁止任何單位和個(gè)人無證或者超范圍經(jīng)營(yíng)種苗。（三）包裝與標(biāo)識(shí)1.銷售的種苗應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種苗相符。2.銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子進(jìn)出口審批文號(hào)、進(jìn)口商名稱、地址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。3.銷售轉(zhuǎn)基因種子的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“轉(zhuǎn)基因”字樣。四、種苗質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.林木種苗質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.農(nóng)作物種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)1.種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。2.種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的種苗進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保種苗質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種苗質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展種苗質(zhì)量抽檢工作。對(duì)抽檢不合格的種苗，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（三）質(zhì)量糾紛處理1.種苗使用者因種苗質(zhì)量問題遭受損失的，出售種苗的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。2.因使用種子發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。五、種苗品種管理（一）品種審定與登記1.主要林木品種在推廣應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定。通過國(guó)家級(jí)審定的主要林木品種，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門公告；通過省級(jí)審定的主要林木品種，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門公告，可以在本行政區(qū)域內(nèi)推廣。2.對(duì)已通過審定的主要林木品種，有下列情形之一的，由原審定委員會(huì)或者上一級(jí)審定委員會(huì)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，進(jìn)行復(fù)審，撤銷審定：生產(chǎn)試驗(yàn)或者區(qū)域試驗(yàn)結(jié)果不能證明其在推廣地區(qū)的適應(yīng)性、穩(wěn)定性的；因生產(chǎn)應(yīng)用中出現(xiàn)不良后果而被證明有缺陷的；有嚴(yán)重缺陷或者失去利用價(jià)值的；其他不符合審定標(biāo)準(zhǔn)的。3.非主要林木品種實(shí)行登記制度。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。（二）品種保護(hù)1.國(guó)家對(duì)經(jīng)過人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)的林木品種，實(shí)行植物新品種保護(hù)制度。2.申請(qǐng)植物新品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家林業(yè)和草原局提出申請(qǐng)。經(jīng)審查合格的，授予植物新品種權(quán)，頒發(fā)品種權(quán)證書，并予以登記和公告。3.未經(jīng)品種權(quán)人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。六、種苗檢疫管理（一）檢疫范圍1.本市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)運(yùn)的林木種苗、農(nóng)作物種子，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫。2.對(duì)可能被植物檢疫性有害生物污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)等，也應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫。（二）檢疫程序1.種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)檢疫。2.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)檢疫技術(shù)規(guī)程，對(duì)申請(qǐng)檢疫的種苗進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫合格的，發(fā)給檢疫證書；經(jīng)檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)采取除害處理等措施，防止疫情擴(kuò)散。（三）疫情監(jiān)測(cè)與控制1.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立種苗檢疫性有害生物疫情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的種苗檢疫性有害生物疫情，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取封鎖、撲滅、控制等措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。七、法律責(zé)任（一）違反生產(chǎn)管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。2.未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或者未按照規(guī)定保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。（二）違反經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。2.銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝或者包裝不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。3.銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。4.涂改標(biāo)簽的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。5.銷售授權(quán)品種未使用其注冊(cè)登記的名稱的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。（三）違反質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的責(zé)任1.銷售假種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。3.種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反品種管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)品種審定或者登記擅自推廣、銷售主要林木品種的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止推廣、銷售，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。2.假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。（五）違反檢疫管理規(guī)定的責(zé)任1.未按照規(guī)定辦理植物檢疫證書或者在報(bào)檢過程中弄虛作假的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，