青海對外捐贈管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范青海省內(nèi)各類組織和個人的對外捐贈行為，加強對外捐贈管理，保障捐贈活動合法、有序開展，促進公益事業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱“捐贈主體”），通過依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位或者縣級以上人民政府及其部門，向中華人民共和國境外的組織或者個人進行捐贈的活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：對外捐贈應當遵守國家法律法規(guī)，不得違背社會公德，不得損害國家利益和社會公共利益。2.自愿無償原則：捐贈應當是捐贈主體自愿的行為，不得強制或者變相強制捐贈。捐贈財產(chǎn)應當是無償?shù)?，不得附加任何條件。3.規(guī)范管理原則：建立健全對外捐贈管理制度，規(guī)范捐贈程序，加強對捐贈財產(chǎn)的管理和監(jiān)督，確保捐贈目的實現(xiàn)。二、捐贈主體的資格與義務（一）捐贈主體資格1.捐贈主體應當具有獨立的法人資格或者能夠獨立承擔民事責任的組織形式。2.捐贈主體應當具備相應的經(jīng)濟實力，能夠按照捐贈承諾履行捐贈義務。（二）捐贈主體義務1.捐贈主體應當按照本辦法規(guī)定的程序進行捐贈，如實提供捐贈財產(chǎn)的來源、種類、數(shù)量、質(zhì)量等情況。2.捐贈主體應當與受贈方簽訂書面捐贈協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。捐贈協(xié)議應當包括捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付時間、交付方式等內(nèi)容。3.捐贈主體應當按照捐贈協(xié)議約定的時間和方式將捐贈財產(chǎn)交付受贈方，并提供必要的證明文件。4.捐贈主體應當對捐贈財產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向受贈方提出意見和建議。5.捐贈主體應當配合有關(guān)部門對捐贈活動進行監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。三、捐贈財產(chǎn)的范圍與管理（一）捐贈財產(chǎn)范圍1.貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款等。2.實物資產(chǎn)，包括房屋、設備、物資、原材料等。3.無形資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等。4.其他財產(chǎn)，包括股權(quán)、債權(quán)等。（二）捐贈財產(chǎn)管理1.捐贈主體應當對捐贈財產(chǎn)進行單獨核算，建立健全財務管理制度，確保捐贈財產(chǎn)的安全和完整。2.捐贈主體應當按照國家有關(guān)規(guī)定對捐贈財產(chǎn)進行評估，確定其價值。評估結(jié)果應當作為捐贈財產(chǎn)入賬和使用的依據(jù)。3.捐贈主體應當按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。確需改變用途的，應當征得受贈方同意，并報有關(guān)部門備案。4.捐贈主體應當定期對捐贈財產(chǎn)的使用情況進行檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。5.捐贈主體應當在捐贈活動結(jié)束后，按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布捐贈財產(chǎn)的使用情況，接受社會監(jiān)督。四、捐贈程序（一）捐贈意向表達1.捐贈主體如有對外捐贈意向，應當向縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門咨詢了解受贈方的資質(zhì)和信譽情況。2.捐贈主體應當根據(jù)自身實際情況，確定捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等，并向受贈方提出捐贈意向。（二）捐贈協(xié)議簽訂1.受贈方收到捐贈主體的捐贈意向后，應當及時與捐贈主體進行溝通協(xié)商，就捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付時間、交付方式等內(nèi)容達成一致意見，并簽訂書面捐贈協(xié)議。2.捐贈協(xié)議應當明確雙方的權(quán)利和義務，以及違約責任等內(nèi)容。捐贈協(xié)議應當由雙方法定代表人或者授權(quán)代表簽字（章），并加蓋雙方單位公章。（三）捐贈財產(chǎn)交付1.捐贈主體應當按照捐贈協(xié)議約定的時間和方式將捐贈財產(chǎn)交付受贈方。捐贈財產(chǎn)交付時，應當提供必要的證明文件，如發(fā)票、收據(jù)、清單等。2.受贈方收到捐贈財產(chǎn)后，應當及時進行驗收，并出具驗收證明。驗收證明應當包括捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值等內(nèi)容。（四）捐贈信息備案1.捐贈主體應當在捐贈活動結(jié)束后，及時將捐贈協(xié)議、捐贈財產(chǎn)交付憑證、受贈方出具的驗收證明等資料報送縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門備案。2.縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門應當對捐贈主體報送的備案資料進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時通知捐贈主體進行整改。五、受贈方的選擇與管理（一）受贈方選擇1.捐贈主體應當選擇具有合法資質(zhì)和良好信譽的公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位或者縣級以上人民政府及其部門作為受贈方。2.捐贈主體可以通過查閱相關(guān)資料、咨詢有關(guān)部門、實地考察等方式，了解受贈方的資質(zhì)和信譽情況。（二）受贈方管理1.受贈方應當按照國家有關(guān)規(guī)定和捐贈協(xié)議約定，對捐贈財產(chǎn)進行管理和使用，確保捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)。2.受贈方應當定期向捐贈主體報告捐贈財產(chǎn)的使用情況，接受捐贈主體的監(jiān)督。3.受贈方應當在捐贈活動結(jié)束后，按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布捐贈財產(chǎn)的使用情況，接受社會監(jiān)督。4.縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門應當對受贈方的捐贈活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.捐贈主體應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對捐贈活動的全過程監(jiān)督，確保捐贈活動合法、合規(guī)、有序開展。2.捐贈主體應當定期對捐贈財產(chǎn)的管理和使用情況進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門應當依法對捐贈主體的捐贈活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.財政、審計、稅務等部門應當按照各自職責，對捐贈財產(chǎn)的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，確保捐贈財產(chǎn)依法使用。3.社會公眾有權(quán)對捐贈活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應當及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。七、法律責任（一）捐贈主體法律責任1.捐贈主體違反本辦法規(guī)定，未按照捐贈協(xié)議約定履行捐贈義務的，應當承擔違約責任。受贈方有權(quán)要求捐贈主體繼續(xù)履行捐贈義務或者依法賠償損失。2.捐贈主體違反本辦法規(guī)定，擅自改變捐贈財產(chǎn)用途的，由縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門責令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷登記，并處以罰款。3.捐贈主體違反本辦法規(guī)定，在捐贈活動中弄虛作假、騙取榮譽的，由縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門予以警告，并責令改正；情節(jié)嚴重的，撤銷登記，并處以罰款。（二）受贈方法律責任1.受贈方違反本辦法規(guī)定，未按照捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)的，由縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門責令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷登記，并處以罰款。2.受贈方違反本辦法規(guī)定，將捐贈財產(chǎn)挪作他用的，由縣級以上人民政府民政部門或者其他相關(guān)部門責令退還挪用的捐贈財產(chǎn)，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.受贈方違反本辦法