大同市建筑垃圾管理辦法總則目的與依據為加強大同市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市基礎設施安全運行，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于大同市行政區(qū)域內建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動及其相關管理。建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物?；驹瓌t建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施，提高建筑垃圾綜合利用率，減少建筑垃圾的產生量和排放量。管理職責市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負責全市建筑垃圾管理工作的組織、協調、指導和監(jiān)督。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家、省有關建筑垃圾管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本市建筑垃圾管理的相關制度和規(guī)范；3.審核建筑垃圾處置方案，核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；4.監(jiān)督檢查建筑垃圾處置活動，依法查處違法行為；5.負責建筑垃圾消納場、資源化利用場所的規(guī)劃、建設和管理；6.組織開展建筑垃圾管理的宣傳教育工作。區(qū)城市管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內建筑垃圾管理的具體工作。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安等部門按照各自職責，協同做好建筑垃圾管理的相關工作。建筑垃圾排放管理排放申報建設單位、施工單位在工程開工前，應當向工程所在地的區(qū)城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，提交下列材料：1.建筑垃圾排放處置申請表；2.建設工程規(guī)劃許可證；3.建筑垃圾消納場地證明或者建筑垃圾綜合利用方案；4.運輸車輛行駛證、道路運輸證；5.運輸車輛密閉裝置合格證明；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。區(qū)城市管理部門應當自受理申報之日起5個工作日內，對符合條件的，予以核準，并核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；對不符合條件的，不予核準，并書面告知理由。排放要求建設單位、施工單位應當按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的范圍、數量、時間、路線等要求排放建筑垃圾，不得擅自超出核準范圍排放。施工現場應當設置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施，減少建筑垃圾排放對周邊環(huán)境的影響。禁止在下列地點排放建筑垃圾：1.道路、河道、湖泊、水庫、渠道等公共場所；2.居民小區(qū)內；3.法律、法規(guī)禁止排放的其他地點。建筑垃圾運輸管理運輸企業(yè)資質從事建筑垃圾運輸的單位應當依法取得道路運輸經營許可證，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有固定的辦公場所；3.有與運輸車輛數量相適應的停車場；4.運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備；5.有健全的安全生產管理制度和服務質量保障措施；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。運輸車輛要求建筑垃圾運輸車輛應當符合下列要求：1.具有本市車輛號牌；2.安裝符合國家標準的密閉裝置，確保運輸過程中無泄漏、遺撒；3.安裝行駛及裝卸記錄儀，具備衛(wèi)星定位功能；4.車身顏色統一，標識清晰；5.按照規(guī)定噴涂車輛所屬企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。運輸規(guī)范建筑垃圾運輸單位應當按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的時間、路線和要求，將建筑垃圾運輸至指定的消納場或者資源化利用場所。運輸過程中應當遵守下列規(guī)定：1.保持車輛密閉，不得泄漏、遺撒建筑垃圾；2.不得超出核準范圍承運建筑垃圾；3.不得隨意傾倒、丟棄建筑垃圾；4.按照規(guī)定的行駛路線行駛，不得擅自改變行駛路線；5.遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。建筑垃圾中轉與消納管理中轉場所設置區(qū)城市管理部門應當根據本轄區(qū)建筑垃圾產生和處置情況，合理規(guī)劃設置建筑垃圾中轉場所。中轉場所應當符合下列要求：1.選址應當符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，遠離居民區(qū)、水源地、公共綠地等環(huán)境敏感區(qū)域；2.具備完善的排水、消防、照明等設施；3.有專人負責管理，對中轉的建筑垃圾進行分類存放、登記和統計；4.采取覆蓋、圍擋等防塵措施，防止揚塵污染。消納場建設與管理市、區(qū)人民政府應當按照統籌規(guī)劃、合理布局的原則，組織建設建筑垃圾消納場。消納場應當符合下列要求：1.選址應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得占用耕地；2.具備完善的排水、防滲、防洪、照明等設施；3.有專人負責管理，對消納的建筑垃圾進行分類存放、平整、壓實等處理；4.采取覆蓋、綠化等措施，防止揚塵污染和水土流失；5.定期對消納場進行監(jiān)測，確保安全穩(wěn)定運行。建筑垃圾消納場不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。消納申報建筑垃圾運輸單位應當在建筑垃圾運輸至消納場前，向消納場管理單位申報消納計劃，提交下列材料：1.建筑垃圾運輸車輛行駛證、道路運輸證；2.建筑垃圾處置核準文件；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。消納場管理單位應當對申報材料進行審核，符合要求的，予以接納；不符合要求的，不予接納，并書面告知理由。建筑垃圾資源化利用管理鼓勵政策市、區(qū)人民政府應當鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用，制定相關優(yōu)惠政策，引導社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目建設和運營。鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產品，減少原生建筑材料的使用。利用場所建設市城市管理部門應當會同有關部門，根據本市建筑垃圾產生量和資源化利用需求，合理規(guī)劃建設建筑垃圾資源化利用場所。資源化利用場所應當具備下列條件：1.選址應當符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，交通便利；2.具備相應的建筑垃圾處理設備和工藝，能夠實現建筑垃圾的資源化利用；3.有完善的質量檢測和控制體系，確保資源化利用產品質量符合相關標準；4.采取防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。利用產品管理建筑垃圾資源化利用產品應當符合國家和地方相關標準，并按照規(guī)定標明產品名稱、規(guī)格、型號、生產日期、保質期等信息。建設單位、施工單位在使用建筑垃圾資源化利用產品時，應當查驗產品質量證明文件，并按照產品說明書的要求使用。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查市、區(qū)城市管理部門應當建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)督檢查。城市管理部門可以依法采取下列措施：1.查閱、復制有關文件和資料；2.要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；3.進入施工現場、消納場、資源化利用場所等進行現場檢查；4.對運輸車輛進行檢查，核實車輛密閉情況、行駛及裝卸記錄儀運行情況等。被檢查單位和個人應當配合城市管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕或者阻撓。法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，給予警告，并按照下列規(guī)定處以罰款：1.未經核準擅自處置建筑垃圾的，對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；2.處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；3.運輸建筑垃圾的單位未按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸的，處1000元以上3000元以下罰款；4.運輸建筑垃圾的車輛未密閉運輸或者泄漏、遺撒的，處200元以上2000元以下罰款；5.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；6.建筑垃圾消納場接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上3萬元以下罰款；7.建設單位、施工單位未按照規(guī)定設置圍擋、采取防塵降塵措施的，處1萬元以上10萬元以下罰款；8.建筑垃圾運輸單位未按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置的，處2