嘉善縣港區(qū)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)嘉善縣港區(qū)的管理，規(guī)范港區(qū)內(nèi)的各類(lèi)活動(dòng)，保障港區(qū)的安全、有序、高效運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合嘉善縣港區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于嘉善縣港區(qū)范圍內(nèi)的港口設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、貨物裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及相關(guān)水域的使用和管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將港區(qū)安全放在首位，確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)港區(qū)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局各類(lèi)功能區(qū)域，提高港區(qū)資源利用效率。4.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)港區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。港區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.嘉善縣應(yīng)組織編制港區(qū)總體規(guī)劃，明確港區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.港區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)符合嘉善縣城市總體規(guī)劃以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。3.在編制港區(qū)總體規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。建設(shè)項(xiàng)目審批1.港區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合港區(qū)總體規(guī)劃要求，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。3.審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。工程建設(shè)管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。港口設(shè)施管理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.港口設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要。2.港口設(shè)施應(yīng)具備良好的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定性和耐久性，能夠抵御自然災(zāi)害和其他外力作用。3.港口設(shè)施應(yīng)配備必要的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和消防設(shè)施，確保設(shè)施的安全運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)。設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全港口設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞或安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和整改，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。3.港口設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)情況應(yīng)做好記錄，并存檔備查。設(shè)施更新與改造1.隨著港口業(yè)務(wù)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)適時(shí)對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行更新與改造，提高設(shè)施的技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。2.設(shè)施更新與改造項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并進(jìn)行可行性研究和安全評(píng)估。3.設(shè)施更新與改造完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保達(dá)到預(yù)期效果。港口經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理1.從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)具備相應(yīng)的條件，包括有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員等。3.港口管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審核和管理，對(duì)不符合條件的不予頒發(fā)許可證，并依法予以處理。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照合同約定為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)量。3.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的管理，確保貨物的安全和完整。市場(chǎng)秩序維護(hù)1.港口管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2.對(duì)擾亂港口市場(chǎng)秩序的行為，港口管理部門(mén)應(yīng)依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。3.鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人之間開(kāi)展合作與交流，共同推動(dòng)港口行業(yè)的健康發(fā)展。貨物管理貨物種類(lèi)與分類(lèi)1.嘉善縣港區(qū)主要從事各類(lèi)貨物的裝卸、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，貨物種類(lèi)包括但不限于集裝箱、散雜貨、液體貨物等。2.應(yīng)對(duì)貨物進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)貨物的性質(zhì)、特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度等因素，采取相應(yīng)的管理措施。貨物裝卸管理1.貨物裝卸作業(yè)應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保作業(yè)安全和貨物質(zhì)量。2.裝卸作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的操作技能和安全意識(shí)。3.在裝卸作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止貨物泄漏、灑落等情況發(fā)生。貨物運(yùn)輸管理1.貨物運(yùn)輸應(yīng)選擇合法合規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理貨物運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)，如運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)等。3.在貨物運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物的監(jiān)管，防止貨物被盜、丟失、損壞等情況發(fā)生。貨物倉(cāng)儲(chǔ)管理1.貨物倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)按照貨物的性質(zhì)、特點(diǎn)等進(jìn)行分類(lèi)存放，確保貨物的安全和完好。2.倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的安全管理和貨物的出入庫(kù)管理。3.對(duì)危險(xiǎn)貨物的倉(cāng)儲(chǔ)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保儲(chǔ)存安全。水域管理水域使用許可1.在嘉善縣港區(qū)水域內(nèi)從事各類(lèi)水上活動(dòng)，應(yīng)依法取得水域使用許可。2.申請(qǐng)水域使用許可應(yīng)提交相關(guān)材料，包括活動(dòng)方案、安全保障措施等。3.水域管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)水域資源狀況和安全要求，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以許可，不符合條件的不予許可，并說(shuō)明理由。水域環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)港區(qū)水域環(huán)境保護(hù)，防止船舶污染、港口作業(yè)污染等對(duì)水域環(huán)境造成破壞。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)采取有效的污染防治措施，如設(shè)置污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施等。3.船舶應(yīng)按照規(guī)定配備防污設(shè)備和器材，嚴(yán)格遵守船舶污染物排放規(guī)定。水域安全管理1.加強(qiáng)港區(qū)水域安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行安全。2.設(shè)立水上交通管理機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)管人員和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)水域的巡查和監(jiān)管。3.制定水上應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。安全管理安全管理制度1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。3.定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。安全設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在港區(qū)內(nèi)建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、救生設(shè)施、安全警示標(biāo)志等。2.安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和有效性。3.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的港口設(shè)施，應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用安全設(shè)施。安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)港區(qū)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作規(guī)程等內(nèi)容。3.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全檢查與隱患排查1.建立健全安全檢查制度，定期對(duì)港區(qū)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備檢查、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員操作檢查等內(nèi)容。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期整改。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境管理制度1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。2.環(huán)境管理制度應(yīng)包括環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、污染防治制度、節(jié)能減排制度等。3.定期對(duì)環(huán)境管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。污染防治措施1.采取有效的污染防治措施，減少港口作業(yè)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境的污染。2.對(duì)港口裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物，應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)收集、處理和處置。3.加強(qiáng)對(duì)港口噪聲的控制，采取隔音、減振等措施，減少噪聲對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。節(jié)能減排措施1.推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和溫室氣體排放。2.優(yōu)化港口作業(yè)流程，合理安排作業(yè)時(shí)間，減少設(shè)備空轉(zhuǎn)和能源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)港區(qū)能源消耗的監(jiān)測(cè)和管理，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期進(jìn)行分析和評(píng)估。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查職責(zé)1.嘉善縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)港區(qū)的監(jiān)督檢查，確保港區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定的落實(shí)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、貨物管理、水域管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。3.監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)定期對(duì)港區(qū)進(jìn)行巡查和抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。2.違法行為包括未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違反安全管理規(guī)定、破壞環(huán)境等。3.對(duì)違法行為的處罰種類(lèi)包括警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任追究1.對(duì)