惠山區(qū)先鋒英才管理辦法一、總則（一）目的為深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，吸引和集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)惠山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在惠山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，符合“先鋒英才”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的各類人才及其所在企業(yè)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。（三）基本原則1.突出重點(diǎn)：聚焦惠山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持具有重大引領(lǐng)作用和發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬彭?xiàng)目。2.公開公正：遵循公開、公平、公正的原則，規(guī)范選拔程序，確保選拔結(jié)果的科學(xué)性和公信力。3.擇優(yōu)支持：通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，選拔最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和發(fā)展前景的人才給予重點(diǎn)支持。4.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)“先鋒英才”實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其業(yè)績(jī)表現(xiàn)和發(fā)展情況，調(diào)整支持政策和措施。二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）基本條件1.具有中華人民共和國國籍，遵守國家法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德。2.一般應(yīng)具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位，或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，或具有高級(jí)技師職業(yè)資格。3.年齡一般不超過55周歲（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬）。4.在惠山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同或合作協(xié)議，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力1.創(chuàng)新能力在相關(guān)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等，且具有較高的技術(shù)水平和市場(chǎng)應(yīng)用前景。主持或參與過省級(jí)以上重大科研項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，取得顯著的研究成果。在國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過高水平學(xué)術(shù)論文，或在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表多篇具有重要影響力的學(xué)術(shù)論文。2.創(chuàng)業(yè)能力具有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或成功的創(chuàng)業(yè)案例，所創(chuàng)辦的企業(yè)具有良好的發(fā)展前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擁有創(chuàng)新性的商業(yè)模式或技術(shù)產(chǎn)品，能夠填補(bǔ)國內(nèi)或省內(nèi)空白，具有較大的市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的凝聚力和執(zhí)行力，核心成員具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)背景和豐富經(jīng)驗(yàn)。（三）業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)1.經(jīng)濟(jì)效益所創(chuàng)辦企業(yè)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在惠山區(qū)注冊(cè)后，連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于30%，且年納稅額不低于100萬元（高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)可適當(dāng)放寬）。所從事的技術(shù)研發(fā)或項(xiàng)目實(shí)施，能夠顯著提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量或降低成本，為企業(yè)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2.社會(huì)效益所研發(fā)的技術(shù)或產(chǎn)品對(duì)惠山區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要推動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在社會(huì)公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化傳承等方面做出突出貢獻(xiàn)，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)。三、申報(bào)與評(píng)審（一）申報(bào)渠道1.符合條件的人才或企業(yè)可通過惠山區(qū)人才服務(wù)網(wǎng)、各鎮(zhèn)（街道）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道進(jìn)行申報(bào)。2.申報(bào)材料應(yīng)包括個(gè)人或企業(yè)基本情況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等相關(guān)證明材料。（二）初審各鎮(zhèn)（街道）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性，提出初審意見，并將初審合格的申報(bào)材料報(bào)送至區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）評(píng)審1.區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)專家對(duì)初審合格的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審分為書面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)答辯兩個(gè)環(huán)節(jié)。2.書面評(píng)審主要對(duì)申報(bào)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；現(xiàn)場(chǎng)答辯主要對(duì)申報(bào)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路、技術(shù)水平、市場(chǎng)前景等進(jìn)行深入考察。3.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出“先鋒英才”建議名單，并在惠山區(qū)人才服務(wù)網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。（四）審定公示無異議后，將“先鋒英才”建議名單報(bào)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過后，正式確定“先鋒英才”名單，并頒發(fā)“先鋒英才”證書。四、支持政策（一）資金支持1.創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金：對(duì)入選的創(chuàng)業(yè)類“先鋒英才”，給予最高500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，分3年等額撥付。2.項(xiàng)目資助：對(duì)入選的創(chuàng)新類“先鋒英才”，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，給予最高300萬元的項(xiàng)目資助，分3年等額撥付。3.貸款貼息：對(duì)“先鋒英才”所創(chuàng)辦企業(yè)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的銀行貸款利息，給予一定比例的貼息支持，貼息期限最長(zhǎng)不超過3年。（二）場(chǎng)地支持1.對(duì)“先鋒英才”所創(chuàng)辦企業(yè)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體空間，給予租金優(yōu)惠或免費(fèi)使用一定期限的場(chǎng)地支持。2.鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)專門的人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為“先鋒英才”提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（三）稅收優(yōu)惠1.對(duì)“先鋒英才”所創(chuàng)辦企業(yè)，符合國家稅收優(yōu)惠政策條件的，依法給予稅收減免。2.對(duì)“先鋒英才”個(gè)人在惠山區(qū)取得的工資、薪金等所得，按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。（四）人才服務(wù)1.為“先鋒英才”提供一站式人才服務(wù)，協(xié)助辦理戶籍遷移、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等相關(guān)手續(xù)。2.建立“先鋒英才”專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為其提供技術(shù)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)推廣等全方位服務(wù)。3.定期組織“先鋒英才”開展培訓(xùn)、交流、考察等活動(dòng)，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。五、考核與管理（一）考核內(nèi)容1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)展：包括項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度、技術(shù)創(chuàng)新成果、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的情況。2.資金使用情況：對(duì)獲得的各類資金支持的使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。3.人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)：考察創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建、發(fā)展和人才培養(yǎng)情況。（二）考核方式1.年度考核：每年年底，“先鋒英才”應(yīng)向區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交年度工作總結(jié)和考核材料，由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行考核。2.期滿考核：“先鋒英才”支持期屆滿后，由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面考核，考核結(jié)果作為是否繼續(xù)給予支持的重要依據(jù)。（三）動(dòng)態(tài)管理1.對(duì)考核優(yōu)秀的“先鋒英才”，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)支持政策上予以傾斜。2.對(duì)考核不合格的“先鋒英才”，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，取消其“先鋒英才”資格，收回已發(fā)放的支持資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。3.對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重違反職業(yè)道德的“先鋒英才”，立即取消其資格，并收回已發(fā)放的支持資金。六、退出機(jī)制（一）主動(dòng)退出1.“先鋒英才”因個(gè)人原因或企業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)提出退出的，應(yīng)提前3個(gè)月向區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面申請(qǐng)。2.經(jīng)審核同意后，辦理相關(guān)退出手續(xù)，并按照規(guī)定退還已獲得的支持資金。（二）被動(dòng)退出1.有下列情形之一的，“先鋒英才”應(yīng)予以退出：考核不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的。違反國家法律法規(guī)或本辦法相關(guān)規(guī)定的。所創(chuàng)辦企業(yè)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)停止運(yùn)營(yíng)或破產(chǎn)清算的。其他不符合“先鋒英才”條件的情形。2.被動(dòng)退出的“先鋒英才”